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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)后梁立國,名義上(shang)行的(de)是(shi)舜(shun)、禹禪讓之(zhi)事,實際上(shang)就是(shi)以勢奪權,古(gu)代(dai)史上(shang)類似的(de)場(chang)景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪讓,就算是(shi)名義上(shang)的(de),也得以德(de)服人,沒德(de)的(de)也是(shi)造點德(de)出來。除了(le)寫吹(chui)捧文章,還得神神道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就算大家心里過(guo)不(bu)去,面子(zi)上(shang)能(neng)過(guo)得去就行了(le)。

  后(hou)梁(liang)的(de)(de)政權雖然來得不磊落,但是(shi)新朝初立(li),還是(shi)得干點(dian)正(zheng)事兒。不然,大家(jia)心里一直不認可,也是(shi)相當(dang)麻煩。后(hou)梁(liang)剛(gang)建立(li)不久,就放(fang)出(chu)了前朝宮(gong)人(ren),讓他們自由選擇去處,沒有據(ju)為己有,這算是(shi)一件好事兒。現在的(de)(de)社會,沒有宮(gong)人(ren)了,實在沒啥借鑒(jian)意(yi)義,有借鑒(jian)意(yi)義的(de)(de)是(shi)另外一件事,即(ji)定了出(chu)差的(de)(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)(de)舉(ju)措。

  《舊(jiu)五(wu)(wu)代史》中是這樣記載(zai)的:"敕以近年文武(wu)官(guan)諸道(dao)奉使,皆于所(suo)在(zai)分外停住(zhu)(zhu)(zhu),逾(yu)年涉歲,未聞歸闕。非惟勞(lao)費州(zhou)郡,抑且侮慢(man)國經(jing)。臣節(jie)既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩浙、福(fu)建(jian)、廣州(zhou)、安(an)南、邕、容等道(dao)使到發許住(zhu)(zhu)(zhu)一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)(zhu)二十日;荊、襄、同(tong)、雍(yong)、鎮、定、青、滄許住(zhu)(zhu)(zhu)十日;其余側近不過三五(wu)(wu)日。凡往來道(dao)路,據遠近里數,日行兩驛(yi)。如遇疾患(huan)及江河阻隔(ge),委所(suo)在(zai)長吏(li)具(ju)事(shi)由奏聞。如或有違(wei),當行朝典(dian),命御(yu)史點檢糾察,以儆慢(man)官(guan)。"

  這則出差規定主(zhu)要是針對出差的(de)時間(jian)而(er)言的(de),不是一(yi)個(ge)系(xi)統性的(de)制(zhi)度。梁(liang)代(dai)應該是沿用了(le)唐代(dai)關于出差的(de)律例,對于律例執(zhi)行(xing)(xing)中廢弛之處進行(xing)(xing)了(le)重點強調,主(zhu)要強調幾個(ge)意思。

  第一(yi)個(ge)是(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地來京出差人員(yuan)(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能逗(dou)留(liu)京城一(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京城都是(shi)繁華之地,生存生活條件都優于外地,具有(you)(you)比(bi)其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)(xi)引(yin)力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被(bei)外放。今(jin)天(tian)(tian)也(ye)是(shi)如(ru)(ru)此,寧肯吸(xi)(xi)霾(mai),也(ye)要擠到北(bei)京去(qu)。同時(shi)(shi),在外逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間越長(chang),出差的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便(bian)越多。除了(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)(yi)外,古代(dai)官(guan)員(yuan)(yuan)出差也(ye)是(shi)有(you)(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖北(bei)云(yun)夢睡虎地出土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律(lv)》中一(yi)簡寫道(dao):"御(yu)史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米(mi)半斗,醬(jiang)駟分(fen)升一(yi),采羹。給(gei)(gei)之韭蔥(cong)。其有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上(shang),爵食(shi)(shi)之。使(shi)者(zhe)之從者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米(mi)半斗;仆,少(shao)半斗。"意(yi)思(si)是(shi)秦(qin)朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)差役出差住(zhu)驛站,每餐要供給(gei)(gei)糙米(mi)半斗,用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之一(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)(yu)也(ye)會增加,隨從也(ye)有(you)(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)。供給(gei)(gei)是(shi)這么多,但是(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)怎么辦?這應該是(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)會有(you)(you)。合(he)(he)乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)當時(shi)(shi)已經(jing)形成了(le)一(yi)種兌(dui)換(huan)流通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)多少(shao)是(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)(ru)此,持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)(hua),自(zi)然很可(ke)觀,又(you)何樂而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢(ni)?話(hua)(hua)說回來,兩三年這么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)(he)國家(jia)綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)多少(shao)天(tian)(tian),唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考(kao)。由(you)于下文對于具體天(tian)(tian)數作了(le)詳細說明,所以(yi)(yi),可(ke)能唐時(shi)(shi)并(bing)無明文規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能是(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding),但由(you)于改朝(chao)換(huan)代(dai),都城位置(zhi)變化(hua),使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)能適(shi)應新形勢,出現(xian)了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二(er)個規定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這個時(shi)(shi)(shi)限是到(dao)發(fa)時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)是從到(dao)京(jing)之(zhi)日(ri)到(dao)離(li)離(li)京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)。這個時(shi)(shi)(shi)限不(bu)統(tong)一(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有等(deng)差。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)些(xie)(xie),道(dao)路(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)短(duan)些(xie)(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留一(yi)個月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天(tian)就(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理,逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短(duan)與(yu)所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關系(xi)。之(zhi)所(suo)以(yi)這么(me)規定,一(yi)定是包含(han)了若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量(liang)在內(nei)。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)趟京(jing)城著實(shi)不(bu)易,一(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走(zou)至(zhi)少二(er)十天(tian),再加上(shang)回程,都快(kuai)兩個月了,有些(xie)(xie)地方比(bi)一(yi)千(qian)公(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享(xiang)受一(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)算公(gong)務處理完了,當是允許游玩(wan)應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這不(bu)是一(yi)種(zhong)腐(fu)敗。

  第三(san)是(shi)出差(cha)途(tu)中(zhong)的(de)(de)(de)速度也(ye)予(yu)以限定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館驛(yi)",相當(dang)于遍布全國(guo)各地(di)的(de)(de)(de)政府招待(dai)所,劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)記》記述:"遠購名材(cai),旁(pang)延(yan)世(shi)工(gong),暨涂宣皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於內也(ye)。蘧廬有(you)甲(jia)乙,床帳(zhang)有(you)冬夏……"是(shi)說這些政府招待(dai)所,建得相當(dang)好,看來這是(shi)個(ge)(ge)(ge)傳統(tong)。唐代是(shi)三(san)十里(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)六十里(li)。這個(ge)(ge)(ge)速度要求不(bu)算(suan)苛苛刻(ke),因為古代官員出差(cha)往往都是(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以保守(shou)的(de)(de)(de)每(mei)小時(shi)十公里(li)的(de)(de)(de)時(shi)速計(ji)(ji)算(suan),三(san)個(ge)(ge)(ge)小時(shi)即可(ke)行兩(liang)驛(yi)。以這個(ge)(ge)(ge)速度計(ji)(ji)算(suan),從廣州到開封(feng),過(guo)去的(de)(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲(qu)折(zhe),應該有(you)一千八百(bai)公里(li),得走六十天,整整兩(liang)個(ge)(ge)(ge)月,真有(you)點曠日持(chi)久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)都胡了(le)。即使(shi)如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道(dao)路不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)抗力(li)因素,路途(tu)所耗時(shi)間(jian)還是(shi)可(ke)以寬延(yan)的(de)(de)(de)。

  第(di)四對于(yu)違(wei)反規(gui)定者(zhe)(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一點說得(de)(de)有點籠統(tong),對違(wei)反規(gui)定得(de)(de)由御史(shi)點檢糾察,依據"朝典"治罪,但這(zhe)個"朝典"是(shi)(shi)(shi)唐(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)還是(shi)(shi)(shi)后梁的(de)(de)?"朝典"涉及內容繁(fan)多,是(shi)(shi)(shi)指(zhi)其(qi)中(zhong)的(de)(de)哪一條?要知道(dao)在唐(tang)代(dai)(dai)政府的(de)(de)驛館(guan)管理還是(shi)(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有著十(shi)分(fen)具(ju)體(ti)的(de)(de)規(gui)定,例如(ru)(ru)《唐(tang)會要》記載,官員出(chu)差(cha)時"如(ru)(ru)有家口相隨,及自(zi)須于(yu)村(cun)店安置,不(bu)得(de)(de)令(ling)館(guan)驛將什物飯食草料就(jiu)彼等(deng)供(gong)給。"官員因私事而又沒有出(chu)差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)得(de)(de)使用(yong)驛馬,不(bu)得(de)(de)進驛停留"。《唐(tang)律疏議·雜(za)律》規(gui)定:"不(bu)應(ying)入(ru)驛而入(ru)者(zhe)(zhe),笞四十(shi);輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖一百;計贓重者(zhe)(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)驛,不(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)(ru)之。"只籠統(tong)地提(ti)一下"朝典",而不(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)定,就(jiu)算御史(shi)點檢糾察了(le),也面臨無法可(ke)依的(de)(de)困(kun)境,更不(bu)用(yong)指(zhi)望其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。

  后梁(liang)申明出差規(gui)(gui)(gui)定(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)(dui)和打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限(xian)度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)(shuo)明這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)(shi)具(ju)有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當時(shi)(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形(xing)已經(jing)十分嚴重,國家已經(jing)走(zou)向分崩(beng)離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)對(dui)(dui)(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形(xing)往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)程度(du)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應新朝(chao)成立而作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本(ben)身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對(dui)(dui)(dui)于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強中央(yang)對(dui)(dui)(dui)地(di)方(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)要以(yi)失(shi)敗(bai)(bai)告終,唐王朝(chao)積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)經(jing)歷亂(luan)世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)一點也心知肚明,朱溫建立后梁(liang)之前,木星入南斗(dou),術士邊岡就分析(xi)說(shuo)(shuo):"其(qi)禎也應在(zai)三紀之內(nei)乎(hu)?"古代一紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后梁(liang)延祚三十余年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而是(shi)(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當時(shi)(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后梁(liang)只(zhi)存在(zai)了(le)十七年(nian),局(ju)勢比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕(gao)。

  武懷軍

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