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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的后梁立國,名義上(shang)行的是舜、禹禪讓之事(shi),實際上(shang)就是以(yi)勢奪權,古代(dai)史上(shang)類(lei)似的場景(jing)不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪讓,就算(suan)是名義上(shang)的,也(ye)得(de)以(yi)德服人(ren),沒德的也(ye)是造點德出來。除了寫吹捧文(wen)章,還(huan)得(de)神(shen)(shen)神(shen)(shen)道(dao)道(dao)地弄(nong)點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠之類(lei)的。總之,就算(suan)大家心里過不(bu)去(qu),面子(zi)上(shang)能過得(de)去(qu)就行了。

  后梁的(de)政(zheng)權雖(sui)然來得不(bu)(bu)磊落,但是新朝初立,還是得干點正(zheng)事(shi)兒(er)。不(bu)(bu)然,大(da)家(jia)心里(li)一直不(bu)(bu)認可,也(ye)是相當麻煩(fan)。后梁剛建立不(bu)(bu)久(jiu),就放出了前(qian)朝宮人(ren),讓(rang)他們自(zi)由選擇去處,沒(mei)有(you)(you)(you)據(ju)為己有(you)(you)(you),這算是一件(jian)(jian)好事(shi)兒(er)。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)有(you)(you)(you)宮人(ren)了,實(shi)在(zai)沒(mei)啥借鑒意義(yi),有(you)(you)(you)借鑒意義(yi)的(de)是另外一件(jian)(jian)事(shi),即定了出差的(de)規矩(ju),看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊(jiu)五代史》中是這(zhe)樣記載(zai)的(de):"敕以近(jin)年文武官諸(zhu)道(dao)奉使(shi),皆于所在(zai)(zai)分外停住,逾年涉歲,未(wei)聞(wen)歸(gui)闕(que)。非惟勞費州郡(jun),抑且侮慢國經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)(zai)。自(zi)今后兩浙(zhe)、福建、廣州、安(an)南(nan)、邕、容等道(dao)使(shi)到(dao)發許(xu)住一月;湖南(nan)、洪、鄂(e)、黔(qian)、桂許(xu)住二(er)十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住十日(ri);其余側(ce)近(jin)不(bu)過三五日(ri)。凡往來(lai)道(dao)路,據(ju)遠近(jin)里數,日(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患及(ji)江河(he)阻隔,委所在(zai)(zai)長(chang)吏具事由(you)奏聞(wen)。如或有違,當行(xing)朝典,命御史點檢糾察(cha),以儆慢官。"

  這則出(chu)差規(gui)定主(zhu)要(yao)(yao)是針對出(chu)差的時(shi)間(jian)而(er)言的,不是一個系統性(xing)的制度。梁(liang)代應該是沿用了唐代關于出(chu)差的律例(li),對于律例(li)執(zhi)行中(zhong)廢弛之處進行了重點強(qiang)調,主(zhu)要(yao)(yao)強(qiang)調幾(ji)個意思。

  第一個(ge)是唐末以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外地(di)(di)(di)來(lai)京(jing)出(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)逗(dou)留京(jing)城(cheng)一兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有。自古以(yi)(yi)來(lai),京(jing)城(cheng)都是繁華之地(di)(di)(di),生存生活(huo)條件都優于外地(di)(di)(di),具有比其他地(di)(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)愿意被(bei)外放。今天也是如此,寧肯(ken)吸霾,也要擠到北(bei)京(jing)去(qu)。同時,在外逗(dou)留時間越(yue)長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利(li)便(bian)越(yue)多。除了(le)免費(fei)吃、住(zhu)、行以(yi)(yi)外,古代官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)(cha)也是有相應(ying)待遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和梁時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考,可(ke)(ke)(ke)(ke)用秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北(bei)云夢睡(shui)虎地(di)(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食(shi)(shi)律》中一簡(jian)寫道(dao):"御史(shi)卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分(fen)升一,采羹。給(gei)之韭蔥。其有爵者(zhe),自官(guan)士大夫以(yi)(yi)上(shang),爵食(shi)(shi)之。使(shi)者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米半(ban)(ban)斗(dou)(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)斗(dou)(dou)。"意思(si)是秦朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住(zhu)驛(yi)站,每餐要供(gong)給(gei)糙米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之一升,還有加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供(gong)給(gei)韭蔥。級別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇也會(hui)增加(jia),隨從(cong)也有相應(ying)待遇。供(gong)給(gei)是這么多,但是吃不(bu)(bu)(bu)了(le)怎么辦?這應(ying)該是個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦朝(chao)(chao)有,唐朝(chao)(chao)有,梁朝(chao)(chao)自然也會(hui)有。合乎情(qing)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是當時已(yi)經形成了(le)一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)多少(shao)是可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自然很可(ke)(ke)(ke)(ke)觀(guan),又何樂而(er)不(bu)(bu)(bu)為(wei)呢?話(hua)說(shuo)(shuo)回來(lai),兩三年(nian)這么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間肯(ken)定是不(bu)(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是多少(shao)天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考。由(you)于下文對(dui)于具體天數(shu)作了(le)詳細說(shuo)(shuo)明(ming),所(suo)以(yi)(yi),可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)唐時并(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定。也可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)是有規(gui)(gui)定,但由(you)于改朝(chao)(chao)換代,都城(cheng)位置(zhi)變(bian)化(hua),使(shi)舊規(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)適應(ying)新形勢(shi),出(chu)現了(le)無(wu)法可(ke)(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二(er)個(ge)規定(ding)了(le)出差的(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是到發時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是從到京之(zhi)日(ri)到離離京之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)的(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長,不算旅(lv)途中(zhong)耗費的(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),根(gen)據(ju)道(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)而有等差。道(dao)路(lu)(lu)遠的(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長些(xie),道(dao)路(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些(xie)。最長的(de)可(ke)以逗(dou)留一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)逗(dou)留幾(ji)天就(jiu)(jiu)可(ke)以了(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)長短與所(suo)(suo)辦公(gong)務的(de)性質有關(guan),跟道(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)并無直接關(guan)系(xi)。之(zhi)所(suo)(suo)以這(zhe)(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)是包含了(le)若干人性化的(de)考量在內。道(dao)路(lu)(lu)遠的(de)舟車(che)勞頓,來一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)趟京城(cheng)(cheng)著實不易,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里(li)的(de)路(lu)(lu)程,快的(de)話(hua)差不多(duo)要走(zou)至少二(er)十天,再加上(shang)回程,都快兩個(ge)月了(le),有些(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里(li)還(huan)要遠,耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)久。來京城(cheng)(cheng)所(suo)(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)(cheng)的(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)務處理(li)完了(le),當是允(yun)(yun)許(xu)游玩(wan)應酬一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番(fan)的(de)。逗(dou)留期(qi)間(jian)吃公(gong)家(jia)的(de),喝公(gong)家(jia)的(de),住公(gong)家(jia)的(de)自不必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這(zhe)(zhe)(zhe)不是一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗(bai)。

  第三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)出(chu)差途(tu)中(zhong)的(de)(de)速度(du)也(ye)予以限定(ding),要求日行(xing)兩(liang)驛。驛就是(shi)(shi)(shi)"館驛",相(xiang)當(dang)于遍布全國各地(di)的(de)(de)政府招待(dai)所,劉禹錫《管城新(xin)驛記》記述:"遠購(gou)名材(cai),旁(pang)延世工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也(ye)。蘧(qu)廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說這些政府招待(dai)所,建得相(xiang)當(dang)好,看來這是(shi)(shi)(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代(dai)是(shi)(shi)(shi)三(san)(san)十(shi)里(li)(li)設一驛,兩(liang)驛就是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里(li)(li)。這個(ge)速度(du)要求不算苛(ke)苛(ke)刻,因為(wei)古代(dai)官員出(chu)差往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以保守(shou)的(de)(de)每小時十(shi)公(gong)里(li)(li)的(de)(de)時速計(ji)算,三(san)(san)個(ge)小時即可(ke)行(xing)兩(liang)驛。以這個(ge)速度(du)計(ji)算,從廣(guang)州到開封,過去的(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該有一千八百公(gong)里(li)(li),得走(zou)六十(shi)天(tian),整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月,真有點曠日持(chi)久的(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)時間(jian)都(dou)胡了。即使如此(ci),如遇疾病或道(dao)路(lu)不通(tong)等不可(ke)抗力因素,路(lu)途(tu)所耗時間(jian)還是(shi)(shi)(shi)可(ke)以寬延的(de)(de)。

  第四對(dui)于(yu)違反規(gui)(gui)定(ding)者的(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點說得(de)有(you)(you)點籠(long)(long)統(tong),對(dui)違反規(gui)(gui)定(ding)得(de)由(you)御(yu)史點檢糾察(cha),依(yi)(yi)據"朝典"治罪(zui),但(dan)這個(ge)"朝典"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)?"朝典"涉及(ji)內(nei)容繁多(duo),是(shi)指(zhi)其中的(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要知道在唐(tang)代政府的(de)(de)驛(yi)(yi)館(guan)管(guan)理還是(shi)比較(jiao)嚴格(ge)的(de)(de),有(you)(you)著十分具體(ti)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),例如《唐(tang)會要》記載,官員(yuan)出差(cha)時(shi)"如有(you)(you)家口(kou)相隨,及(ji)自須(xu)于(yu)村店安置,不得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯食(shi)草料(liao)就(jiu)彼(bi)等供(gong)給(gei)(gei)。"官員(yuan)因(yin)私事(shi)而又沒有(you)(you)出差(cha)證明的(de)(de),"不得(de)使用驛(yi)(yi)馬,不得(de)進(jin)驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜(za)律》規(gui)(gui)定(ding):"不應(ying)入(ru)(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)(ru)者,笞四十;輒受(shou)供(gong)給(gei)(gei)者,杖一(yi)(yi)百;計贓重者,準(zhun)盜(dao)論。雖應(ying)入(ru)(ru)驛(yi)(yi),不合受(shou)供(gong)給(gei)(gei)而受(shou)者,罪(zui)亦如之。"只籠(long)(long)統(tong)地(di)提一(yi)(yi)下"朝典",而不講具體(ti)規(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算御(yu)史點檢糾察(cha)了,也面臨無法可(ke)依(yi)(yi)的(de)(de)困境,更(geng)不用指(zhi)望其執(zhi)法必嚴了。

  后梁(liang)(liang)申明(ming)出差規(gui)定(ding),從表(biao)面(mian)看(kan)(kan)是反對和打擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)行為,但其效果(guo)卻是以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱容了腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai),在規(gui)定(ding)允(yun)許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)是被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)。說(shuo)明(ming)這個規(gui)定(ding)不(bu)是反腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義(yi)。當(dang)時國家(jia)法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已(yi)經(jing)十分嚴重,國家(jia)已(yi)經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在。這種(zhong)(zhong)(zhong)大而(er)(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大程度(du)上是為了呼應(ying)新朝成(cheng)立而(er)(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大過(guo)規(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這個規(gui)定(ding)同時也(ye)是一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是試(shi)圖加強(qiang)中央對地(di)方控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)要(yao)以失敗(bai)(bai)(bai)(bai)告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流(liu)弊,不(bu)經(jing)歷(li)亂世洗(xi)禮,是難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這一(yi)點也(ye)心知肚明(ming),朱溫(wen)建立后梁(liang)(liang)之(zhi)前,木星入南斗(dou),術士邊(bian)岡(gang)就分析說(shuo):"其禎也(ye)應(ying)在三紀之(zhi)內(nei)乎?"古代一(yi)紀是十二年,預(yu)言(yan)后梁(liang)(liang)延祚(zuo)三十余年。這不(bu)是邊(bian)岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)(kan)法,而(er)(er)是代表(biao)了當(dang)時人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,實際上后梁(liang)(liang)只存在了十七年,局勢比(bi)人(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。

  武懷軍

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