五代的(de)后(hou)梁立(li)國,名義(yi)上(shang)行(xing)的(de)是(shi)舜、禹禪讓之事(shi),實(shi)際上(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上(shang)類似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所(suo)謂禪讓,就(jiu)算(suan)是(shi)名義(yi)上(shang)的(de),也得(de)以德服人,沒德的(de)也是(shi)造(zao)點(dian)德出(chu)來。除(chu)了(le)寫吹捧文章,還得(de)神神道道地弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝(zhi)"、讖語或歌謠之類的(de)。總(zong)之,就(jiu)算(suan)大家心里過(guo)不(bu)去,面子(zi)上(shang)能(neng)過(guo)得(de)去就(jiu)行(xing)了(le)。
后(hou)梁的(de)政權(quan)雖然來得不磊落,但(dan)是新朝初(chu)立,還是得干(gan)點正事兒(er)(er)。不然,大家(jia)心里一(yi)直(zhi)不認可,也是相當麻煩。后(hou)梁剛建立不久,就放出了(le)(le)前(qian)朝宮(gong)人(ren),讓(rang)他(ta)們(men)自由(you)選擇去處,沒(mei)有(you)據(ju)為己有(you),這(zhe)算是一(yi)件(jian)好(hao)事兒(er)(er)。現(xian)在的(de)社會,沒(mei)有(you)宮(gong)人(ren)了(le)(le),實在沒(mei)啥借(jie)鑒意(yi)(yi)義(yi),有(you)借(jie)鑒意(yi)(yi)義(yi)的(de)是另外一(yi)件(jian)事,即定(ding)了(le)(le)出差的(de)規(gui)矩,看上去像個反(fan)腐敗的(de)舉措。
《舊(jiu)五代史》中是這(zhe)樣記(ji)載(zai)的:"敕以近(jin)年文武官(guan)(guan)諸道(dao)奉使,皆于所在(zai)(zai)分外停(ting)住,逾(yu)年涉(she)歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲(xian)章安(an)在(zai)(zai)。自今后兩浙(zhe)、福建(jian)、廣州、安(an)南、邕、容(rong)等道(dao)使到發許住一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔、桂許住二十日(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住十日(ri)(ri);其(qi)余側(ce)近(jin)不過三五日(ri)(ri)。凡往來道(dao)路,據遠近(jin)里數,日(ri)(ri)行兩驛。如(ru)遇疾患及江河阻隔(ge),委所在(zai)(zai)長吏具事由奏(zou)聞(wen)。如(ru)或有違,當行朝典(dian),命御史點檢(jian)糾(jiu)察,以儆慢(man)官(guan)(guan)。"
這(zhe)則出差(cha)規定(ding)主要是(shi)針對出差(cha)的時間而言的,不(bu)是(shi)一個系統性(xing)的制度。梁代應該是(shi)沿(yan)用(yong)了(le)唐代關于(yu)出差(cha)的律例,對于(yu)律例執行(xing)中廢(fei)弛之處進行(xing)了(le)重點強調,主要強調幾個意思。
第一(yi)(yi)(yi)(yi)個是(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)(wai)地來京(jing)(jing)出(chu)差(cha)人員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸,可能逗(dou)留京(jing)(jing)城一(yi)(yi)(yi)(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有。自(zi)(zi)古(gu)以(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都是(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都優(you)于外(wai)(wai)(wai)地,具(ju)有比其他地方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)愿意被外(wai)(wai)(wai)放(fang)。今天也是(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也要擠到北京(jing)(jing)去。同(tong)時(shi)(shi),在外(wai)(wai)(wai)逗(dou)留時(shi)(shi)間越長,出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越多。除了(le)免(mian)費吃、住、行以(yi)(yi)外(wai)(wai)(wai),古(gu)代(dai)官員(yuan)出(chu)差(cha)也是(shi)(shi)有相(xiang)應(ying)待遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可用秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參考(kao)。湖北云夢(meng)睡虎地出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御史(shi)卒人使(shi)(shi)者(zhe),食糲(li)米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分升(sheng)一(yi)(yi)(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)韭蔥。其有爵者(zhe),自(zi)(zi)官士(shi)大夫以(yi)(yi)上,爵食之(zhi)。使(shi)(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食糲(li)米半(ban)斗(dou);仆,少半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)差(cha)住驛站,每(mei)餐要供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗(dou),用豆和(he)面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)升(sheng),還有加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待遇(yu)(yu)也會(hui)增加,隨從也有相(xiang)應(ying)待遇(yu)(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)這(zhe)么多,但是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有,唐(tang)朝(chao)(chao)(chao)有,梁朝(chao)(chao)(chao)自(zi)(zi)然也會(hui)有。合乎情(qing)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則(ze),官員(yuan)多少是(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續(xu)一(yi)(yi)(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可觀,又何(he)樂而不(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩三年這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定是(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家(jia)綱(gang)紀(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱(gang)紀(ji)(ji)是(shi)(shi)多少天,唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由(you)于下文對于具(ju)體天數(shu)作(zuo)了(le)詳(xiang)細說(shuo)明,所(suo)以(yi)(yi),可能唐(tang)時(shi)(shi)并無明文規(gui)定。也可能是(shi)(shi)有規(gui)定,但由(you)于改朝(chao)(chao)(chao)換代(dai),都城位置變化,使(shi)(shi)舊(jiu)規(gui)定不(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出(chu)現了(le)無法可依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)。
第(di)二(er)個(ge)規定(ding)了出差(cha)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)(shi)(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)日(ri)到(dao)離離京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)算旅(lv)途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限(xian)不(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據道路(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)等(deng)差(cha)。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短些(xie)。最(zui)長的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗留(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)逗留(liu)(liu)幾天就(jiu)可以(yi)了。按道理,逗留(liu)(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)長短與(yu)所辦公務(wu)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有(you)關,跟(gen)道路(lu)遠(yuan)近(jin)并無(wu)直接關系。之(zhi)所以(yi)這(zhe)么(me)規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)(shi)包含(han)了若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在內。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一(yi)(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城(cheng)(cheng)著(zhu)實(shi)不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公里的(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多(duo)要走至少二(er)十天,再加上回(hui)程,都快(kuai)兩個(ge)月了,有(you)些(xie)地方比(bi)一(yi)(yi)(yi)千公里還要遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)城(cheng)(cheng)所花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本(ben)高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多(duo)享受(shou)一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)算公務(wu)處(chu)理完了,當是(shi)(shi)(shi)允許(xu)(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃(chi)公家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種腐(fu)敗。
第三(san)是(shi)出差(cha)(cha)途(tu)中的(de)(de)(de)(de)速度也(ye)予(yu)以(yi)(yi)限定,要求日行兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)",相當于遍布全(quan)國各地的(de)(de)(de)(de)政府(fu)招待所(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)(yi)記(ji)(ji)》記(ji)(ji)述:"遠(yuan)購名材(cai),旁延(yan)世工,暨涂(tu)宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精於內(nei)也(ye)。蘧廬有(you)(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府(fu)招待所(suo),建得相當好,看(kan)來(lai)這(zhe)是(shi)個傳統(tong)。唐代(dai)(dai)是(shi)三(san)十里設一驛(yi)(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)就(jiu)是(shi)六(liu)十里。這(zhe)個速度要求不(bu)算苛(ke)(ke)苛(ke)(ke)刻,因(yin)為古代(dai)(dai)官員出差(cha)(cha)往往都(dou)是(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)(yi)保守的(de)(de)(de)(de)每小時十公里的(de)(de)(de)(de)時速計(ji)算,三(san)個小時即(ji)可行兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個速度計(ji)算,從(cong)廣州到(dao)開封,過(guo)去(qu)的(de)(de)(de)(de)路(lu),蜿(wan)蜒(yan)曲折,應該有(you)(you)一千八百公里,得走六(liu)十天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個月,真(zhen)有(you)(you)點曠日持久(jiu)的(de)(de)(de)(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)(de)(de)(de)時間都(dou)胡了。即(ji)使如此(ci),如遇(yu)疾病或道路(lu)不(bu)通(tong)等不(bu)可抗(kang)力(li)因(yin)素,路(lu)途(tu)所(suo)耗時間還是(shi)可以(yi)(yi)寬延(yan)的(de)(de)(de)(de)。
第四對于違反(fan)(fan)規定(ding)(ding)者的(de)處罰。這一(yi)(yi)點(dian)(dian)說(shuo)得(de)有(you)(you)點(dian)(dian)籠統,對違反(fan)(fan)規定(ding)(ding)得(de)由御(yu)史點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)(jiu)察(cha),依(yi)據"朝典"治罪,但這個"朝典"是(shi)唐代的(de)還是(shi)后(hou)梁(liang)的(de)?"朝典"涉及(ji)內容(rong)繁多(duo),是(shi)指(zhi)其(qi)(qi)中的(de)哪一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐代政府的(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理還是(shi)比較嚴(yan)格的(de),有(you)(you)著十(shi)分具(ju)體的(de)規定(ding)(ding),例(li)如《唐會要(yao)》記載,官員出差時(shi)"如有(you)(you)家口相隨,及(ji)自(zi)須于村店安置,不(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯食(shi)草(cao)料就彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官員因私事而又沒有(you)(you)出差證明的(de),"不(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規定(ding)(ding):"不(bu)應入驛(yi)(yi)而入者,笞四十(shi);輒受(shou)供(gong)(gong)給(gei)者,杖一(yi)(yi)百;計贓重者,準盜論(lun)。雖應入驛(yi)(yi),不(bu)合(he)受(shou)供(gong)(gong)給(gei)而受(shou)者,罪亦如之。"只籠統地提一(yi)(yi)下"朝典",而不(bu)講具(ju)體規定(ding)(ding),就算(suan)御(yu)史點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)(jiu)察(cha)了(le),也面臨無法(fa)可依(yi)的(de)困境,更不(bu)用指(zhi)望其(qi)(qi)執法(fa)必嚴(yan)了(le)。
后梁(liang)申明出差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊(ji)差(cha)旅(lv)活動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)行為,但(dan)其(qi)效果卻是(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai),在(zai)(zai)(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被(bei)允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法(fa)合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這個規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義(yi)。當時(shi)國家法(fa)令廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經十(shi)分嚴重,國家已經走向分崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地方(fang)對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)。這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)(zai)(zai)(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)(shi)為了(le)(le)呼應新朝成立而作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這個規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試探,試探新朝對(dui)(dui)于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)(shi)試圖加強中央對(dui)(dui)地方(fang)控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)嘗試。但(dan)這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)嘗試肯定(ding)要以(yi)失敗(bai)(bai)告終(zhong),唐王朝積(ji)累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂(luan)世洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這一(yi)(yi)(yi)點也心知肚明,朱(zhu)溫建立后梁(liang)之前,木星入(ru)南(nan)斗,術士邊(bian)岡(gang)就分析說(shuo):"其(qi)禎(zhen)也應在(zai)(zai)(zai)(zai)三(san)紀之內(nei)乎?"古代一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)二(er)年,預言后梁(liang)延祚三(san)十(shi)余(yu)年。這不(bu)是(shi)(shi)邊(bian)岡(gang)一(yi)(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)(shi)代表了(le)(le)當時(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后梁(liang)只存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)了(le)(le)十(shi)七年,局勢比人(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。
武懷軍