五代的后(hou)梁立(li)國(guo),名(ming)義(yi)上(shang)行(xing)的是舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實際(ji)上(shang)就(jiu)是以勢奪權,古代史上(shang)類(lei)似的場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就(jiu)算(suan)是名(ming)義(yi)上(shang)的,也得以德(de)(de)服人,沒德(de)(de)的也是造(zao)點德(de)(de)出來(lai)。除了(le)寫(xie)吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道道地弄(nong)點什(shen)么(me)"慶(qing)云(yun)"、"五色芝(zhi)"、讖(chen)語或歌謠(yao)之(zhi)類(lei)的。總(zong)之(zhi),就(jiu)算(suan)大(da)家(jia)心里過(guo)不(bu)去,面(mian)子上(shang)能(neng)過(guo)得去就(jiu)行(xing)了(le)。
后梁(liang)的(de)(de)政(zheng)權雖然來得不磊(lei)落,但是新朝初立,還是得干(gan)點正事兒。不然,大家心里一直不認可,也是相當麻煩。后梁(liang)剛建立不久,就放出了前朝宮人,讓他(ta)們自由選擇去處,沒(mei)有據為(wei)己有,這算是一件(jian)好事兒。現在(zai)的(de)(de)社會,沒(mei)有宮人了,實在(zai)沒(mei)啥借(jie)鑒(jian)意義,有借(jie)鑒(jian)意義的(de)(de)是另外一件(jian)事,即定(ding)了出差的(de)(de)規(gui)矩,看上去像(xiang)個(ge)反腐敗的(de)(de)舉措。
《舊五(wu)(wu)代史》中是這樣記(ji)載的:"敕以近(jin)(jin)年文(wen)武官(guan)諸道(dao)奉使,皆于所在(zai)分外停住(zhu),逾年涉歲,未(wei)聞歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧(kui),憲章安(an)在(zai)。自今后兩浙、福建(jian)、廣州、安(an)南、邕、容等道(dao)使到(dao)發許住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二(er)十日(ri)(ri);荊(jing)、襄、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住(zhu)十日(ri)(ri);其余側近(jin)(jin)不(bu)過(guo)三五(wu)(wu)日(ri)(ri)。凡往來道(dao)路(lu),據(ju)遠近(jin)(jin)里數(shu),日(ri)(ri)行(xing)(xing)兩驛。如遇疾患及(ji)江河阻隔,委(wei)所在(zai)長吏具(ju)事(shi)由奏聞。如或有違,當行(xing)(xing)朝典,命(ming)御(yu)史點檢(jian)糾察,以儆慢(man)官(guan)。"
這則出差(cha)規定主要是針對(dui)出差(cha)的時間而言的,不是一個(ge)系(xi)統性的制度。梁代應該是沿用了唐代關于(yu)出差(cha)的律例,對(dui)于(yu)律例執行中廢(fei)弛之處進行了重點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個(ge)意思。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外地(di)來(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)差(cha)人員(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)歸(gui),可能(neng)逗(dou)留(liu)京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩年,兩三年的(de)(de)都(dou)(dou)有(you)。自(zi)(zi)古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)地(di),生存生活條件都(dou)(dou)優于外地(di),具(ju)(ju)有(you)比其(qi)他地(di)方更(geng)強的(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)被外放。今天(tian)(tian)也(ye)是(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾(mai),也(ye)要擠到北京(jing)(jing)去。同時(shi)(shi)(shi),在外逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利(li)便越多。除了(le)免費(fei)吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)外,古(gu)代(dai)官(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)有(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de),晚(wan)唐(tang)和梁(liang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)待(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)好查考(kao)(kao),可用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)作個(ge)參(can)考(kao)(kao)。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)秦簡(jian)《傳食律》中(zhong)一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人使(shi)者(zhe),食糲米(mi)半(ban)(ban)斗,醬(jiang)駟分(fen)升一(yi)(yi)(yi),采羹。給之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士大(da)夫以(yi)上(shang),爵食之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食糲米(mi)半(ban)(ban)斗;仆,少半(ban)(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住(zhu)驛(yi)站,每餐要供(gong)給糙米(mi)半(ban)(ban)斗,用(yong)豆和面釀制(zhi)的(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供(gong)給韭蔥。級別更(geng)高的(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)遇(yu)(yu)也(ye)會增加(jia),隨從也(ye)有(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多,但(dan)是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)(zi)然也(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)當時(shi)(shi)(shi)已經形成了(le)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)兌(dui)換(huan)流通的(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)可以(yi)得(de)點好處的(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)(yi)(yi)兩年的(de)(de)話(hua),自(zi)(zi)然很可觀(guan),又何樂而不(bu)(bu)為(wei)呢?話(hua)說回來(lai),兩三年這(zhe)(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間肯定是(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家(jia)綱紀的(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)多少天(tian)(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)不(bu)(bu)好查考(kao)(kao)。由(you)于下文對于具(ju)(ju)體天(tian)(tian)數作了(le)詳(xiang)細說明(ming)(ming),所以(yi),可能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)(shi)并(bing)無明(ming)(ming)文規(gui)(gui)定。也(ye)可能(neng)是(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)定,但(dan)由(you)于改朝(chao)換(huan)代(dai),都(dou)(dou)城(cheng)(cheng)位置變化,使(shi)舊規(gui)(gui)定不(bu)(bu)能(neng)適應新形勢(shi),出(chu)(chu)現(xian)了(le)無法可依的(de)(de)狀(zhuang)況。
第二(er)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)了(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)限是(shi)到(dao)(dao)發時(shi)限,就是(shi)從到(dao)(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)(dao)離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗(hao)(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)限不(bu)統一(yi),根據道路遠近(jin)而有等差(cha)。道路遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就長(chang)些,道路近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)個(ge)(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天就可(ke)以了(le)。按(an)道理(li)(li),逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)間(jian)長(chang)短與(yu)所(suo)辦公務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道路遠近(jin)并無直(zhi)接關系。之(zhi)所(suo)以這(zhe)么(me)規(gui)定(ding)(ding),一(yi)定(ding)(ding)是(shi)包含了(le)若(ruo)干人(ren)性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道路遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)趟京(jing)城(cheng)(cheng)著實不(bu)易(yi),一(yi)千(qian)公里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多要走至少二(er)十(shi)天,再加(jia)上回程,都快(kuai)兩個(ge)(ge)月(yue)了(le),有些地方比一(yi)千(qian)公里(li)還要遠,耗(hao)(hao)時(shi)更久。來京(jing)城(cheng)(cheng)所(suo)花時(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多享受(shou)一(yi)下京(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就算公務處(chu)理(li)(li)完了(le),當是(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期(qi)間(jian)吃(chi)公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)種腐敗。
第三(san)是(shi)出(chu)差(cha)途中的(de)速(su)度也(ye)予以(yi)限定,要(yao)求(qiu)日(ri)行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)(xiang)當于遍布全國各地(di)的(de)政府招待所,劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購(gou)名材,旁延(yan)(yan)世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也(ye)。蘧(qu)廬(lu)有甲乙,床帳(zhang)有冬夏(xia)……"是(shi)說這些(xie)政府招待所,建得(de)相(xiang)(xiang)當好,看來這是(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)三(san)十里(li)設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是(shi)六十里(li)。這個(ge)速(su)度要(yao)求(qiu)不算苛苛刻(ke),因(yin)為古代官員出(chu)差(cha)往往都是(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以(yi)保守(shou)的(de)每小(xiao)時(shi)(shi)(shi)十公(gong)里(li)的(de)時(shi)(shi)(shi)速(su)計(ji)算,三(san)個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)(shi)即(ji)可行兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這個(ge)速(su)度計(ji)算,從廣州到開封,過去的(de)路(lu)(lu),蜿(wan)蜒曲折,應該有一(yi)千(qian)八百公(gong)里(li),得(de)走六十天,整整兩(liang)個(ge)月,真有點(dian)曠日(ri)持久的(de)感覺,游山(shan)玩水的(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)都胡了。即(ji)使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾病(bing)或道(dao)路(lu)(lu)不通等不可抗力(li)因(yin)素,路(lu)(lu)途所耗時(shi)(shi)(shi)間(jian)還是(shi)可以(yi)寬延(yan)(yan)的(de)。
第四對于違反(fan)規(gui)(gui)定(ding)者的(de)處罰。這一點說得(de)有(you)(you)點籠(long)統(tong),對違反(fan)規(gui)(gui)定(ding)得(de)由御史點檢糾(jiu)察,依據"朝(chao)典(dian)"治(zhi)罪,但這個"朝(chao)典(dian)"是(shi)(shi)唐代的(de)還是(shi)(shi)后(hou)梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容(rong)繁(fan)多,是(shi)(shi)指(zhi)其中的(de)哪一條(tiao)?要知道在唐代政府的(de)驛館管理(li)還是(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de),有(you)(you)著(zhu)十分具體的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如《唐會要》記載,官員(yuan)出差(cha)時(shi)"如有(you)(you)家口相隨(sui),及自(zi)須于村(cun)店安置(zhi),不得(de)令館驛將什(shen)物飯食(shi)草料就彼等供(gong)(gong)給。"官員(yuan)因私(si)事(shi)而又(you)沒有(you)(you)出差(cha)證(zheng)明的(de),"不得(de)使用(yong)驛馬,不得(de)進驛停留"。《唐律疏議·雜(za)律》規(gui)(gui)定(ding):"不應入驛而入者,笞(chi)四十;輒受(shou)供(gong)(gong)給者,杖一百;計贓重(zhong)者,準盜論。雖應入驛,不合受(shou)供(gong)(gong)給而受(shou)者,罪亦如之。"只籠(long)統(tong)地提一下"朝(chao)典(dian)",而不講(jiang)具體規(gui)(gui)定(ding),就算御史點檢糾(jiu)察了,也(ye)面(mian)臨(lin)無法可依的(de)困境,更不用(yong)指(zhi)望(wang)其執法必嚴(yan)了。
后(hou)(hou)梁申(shen)明(ming)出(chu)差規(gui)定(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)反對(dui)和打擊差旅活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但其效果(guo)卻是(shi)以明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱容了(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)定(ding)允(yun)許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)。說(shuo)明(ming)這個規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)反腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義(yi)(yi)(yi)。當(dang)時國家(jia)法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經十分(fen)嚴重,國家(jia)已經走向(xiang)分(fen)崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這種大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在(zai)很大(da)程度上是(shi)為了(le)呼(hu)應新朝成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)大(da)過規(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)。這個規(gui)定(ding)同時也是(shi)一(yi)(yi)種試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)試(shi)圖加強(qiang)中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗(chang)試(shi)。但這種嘗(chang)試(shi)肯定(ding)要以失敗(bai)告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流弊(bi),不(bu)經歷(li)亂(luan)世洗禮,是(shi)難(nan)以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁之(zhi)前,木(mu)星入(ru)南斗,術士邊(bian)岡就分(fen)析說(shuo):"其禎也應在(zai)三紀之(zhi)內乎?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)十二年(nian),預(yu)言后(hou)(hou)梁延祚三十余年(nian)。這不(bu)是(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判斷(duan)。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上后(hou)(hou)梁只存在(zai)了(le)十七年(nian),局勢(shi)比人(ren)(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。
武懷軍