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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代(dai)的后梁立(li)國(guo),名(ming)義上(shang)(shang)行的是(shi)舜、禹禪讓之事,實(shi)際上(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以(yi)勢(shi)奪權,古代(dai)史上(shang)(shang)類似(si)的場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算(suan)是(shi)名(ming)義上(shang)(shang)的,也(ye)得以(yi)德(de)服(fu)人,沒德(de)的也(ye)是(shi)造點(dian)德(de)出來。除(chu)了寫吹捧(peng)文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)(dao)道(dao)(dao)地弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠之類的。總(zong)之,就(jiu)算(suan)大家心里過不去,面子上(shang)(shang)能過得去就(jiu)行了。

后梁的政權雖(sui)然來得不(bu)磊落,但是新朝(chao)初立,還是得干(gan)點正(zheng)事兒。不(bu)然,大家心里(li)一(yi)直不(bu)認可,也(ye)是相當麻煩(fan)。后梁剛建立不(bu)久,就放出(chu)了前朝(chao)宮人,讓他(ta)們自由選(xuan)擇(ze)去(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這(zhe)算是一(yi)件好事兒。現(xian)在(zai)的社會(hui),沒有(you)宮人了,實在(zai)沒啥(sha)借鑒(jian)意(yi)義(yi),有(you)借鑒(jian)意(yi)義(yi)的是另外一(yi)件事,即定了出(chu)差的規矩,看上去(qu)像個反(fan)腐(fu)敗的舉(ju)措。

《舊五(wu)代史(shi)(shi)》中是這樣記(ji)載的:"敕(chi)以近年文武官(guan)諸道奉(feng)使(shi),皆于所在(zai)分外(wai)停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)(zhou)郡,抑且侮慢國經。臣節既虧(kui),憲章安在(zai)。自今(jin)后兩浙、福建、廣州(zhou)(zhou)、安南、邕、容等道使(shi)到(dao)發許(xu)(xu)住(zhu)一(yi)月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)(xu)住(zhu)二十日(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)(xu)住(zhu)十日(ri);其余側近不過(guo)三五(wu)日(ri)。凡(fan)往來道路(lu),據遠近里數,日(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在(zai)長吏具事由奏聞。如或有違,當行(xing)朝典,命(ming)御史(shi)(shi)點檢糾(jiu)察,以儆慢官(guan)。"

這則出(chu)差規定主要是針(zhen)對出(chu)差的時間而(er)言(yan)的,不是一個(ge)(ge)系統(tong)性的制度。梁代應該是沿(yan)用了(le)唐代關于出(chu)差的律(lv)例,對于律(lv)例執行中廢弛之處進行了(le)重點(dian)強調,主要強調幾個(ge)(ge)意思。

第一個是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外地(di)來京(jing)出(chu)差人(ren)員(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)歸,可能(neng)逗留京(jing)城一兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自古以(yi)來,京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活(huo)條件(jian)都(dou)優(you)于(yu)外地(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其(qi)他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)(xi)引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)意被外放(fang)。今天也(ye)(ye)是(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧肯吸(xi)(xi)霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)去。同時(shi),在外逗留時(shi)間(jian)越長(chang),出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲(huo)利(li)便越多。除(chu)了(le)免費吃、住(zhu)、行以(yi)外,古代官(guan)(guan)員(yuan)出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)(bu)好查考,可用(yong)秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參考。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食律》中一簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人(ren)使(shi)者,食糲米半(ban)斗(dou),醬駟分(fen)升(sheng)一,采羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)(you)(you)爵者,自官(guan)(guan)士(shi)大夫以(yi)上,爵食之(zhi)(zhi)。使(shi)者之(zhi)(zhi)從者,食糲米半(ban)斗(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)驛站,每餐要(yao)供(gong)給(gei)糙(cao)米半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四(si)分(fen)之(zhi)(zhi)一升(sheng),還有(you)(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多,但是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)自然(ran)也(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經(jing)形成了(le)一種兌(dui)換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規則,官(guan)(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)可以(yi)得點好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自然(ran)很可觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)為(wei)呢?話(hua)說回(hui)來,兩三年(nian)這(zhe)(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱(gang)紀是(shi)(shi)多少天,唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查考。由(you)于(yu)下文對(dui)于(yu)具(ju)體天數(shu)作(zuo)了(le)詳細說明,所以(yi),可能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)并(bing)無明文規定(ding)。也(ye)(ye)可能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定(ding),但由(you)于(yu)改朝(chao)換代,都(dou)城位(wei)置變化,使(shi)舊規定(ding)不(bu)(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形勢,出(chu)現(xian)了(le)無法可依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第二個(ge)規(gui)定(ding)(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)是到發時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是從到京之(zhi)日到離(li)(li)離(li)(li)京之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang)(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)不(bu)(bu)(bu)統一,根據道路(lu)遠(yuan)近而有等差。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些,道路(lu)近的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)留(liu)一個(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以了。按道理,逗(dou)留(liu)時(shi)間(jian)長(chang)(chang)短與所(suo)辦公務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟道路(lu)遠(yuan)近并無直接關系。之(zhi)所(suo)以這(zhe)么規(gui)定(ding)(ding),一定(ding)(ding)是包含了若干(gan)人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來一趟京城著(zhu)實不(bu)(bu)(bu)易,一千公里的(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)(bu)多要走至少二十天,再加上回程,都快兩個(ge)月(yue)了,有些地方(fang)比一千公里還(huan)要遠(yuan),耗(hao)時(shi)更久。來京城所(suo)花時(shi)間(jian)成本(ben)高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一下京城的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公務處理完了,當是允(yun)許(xu)游玩(wan)應酬(chou)一番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)吃公家的(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de),住公家的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)不(bu)(bu)(bu)是一種腐(fu)敗。

第(di)三(san)(san)是(shi)出差途中的(de)(de)速度也予(yu)以(yi)(yi)限定,要求(qiu)日行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全國(guo)各(ge)地的(de)(de)政(zheng)府招待(dai)(dai)所,劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述(shu):"遠購名材,旁延(yan)世(shi)工,暨(ji)涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑(hua),術精(jing)於內也。蘧廬有(you)(you)甲乙,床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政(zheng)府招待(dai)(dai)所,建得相當(dang)好(hao),看來(lai)這(zhe)(zhe)是(shi)個傳(chuan)統。唐代(dai)是(shi)三(san)(san)十(shi)里設(she)一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)六十(shi)里。這(zhe)(zhe)個速度要求(qiu)不(bu)算苛苛刻,因為古代(dai)官員出差往往都是(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)(yi)保守(shou)的(de)(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公里的(de)(de)時(shi)(shi)速計(ji)算,三(san)(san)個小時(shi)(shi)即(ji)可(ke)行兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)個速度計(ji)算,從廣州到開封,過去(qu)的(de)(de)路(lu),蜿蜒(yan)曲(qu)折,應該有(you)(you)一千(qian)八百公里,得走(zou)六十(shi)天,整整兩(liang)個月,真(zhen)有(you)(you)點曠日持久的(de)(de)感覺(jue),游(you)山(shan)玩水(shui)的(de)(de)時(shi)(shi)間都胡了(le)。即(ji)使如此,如遇疾病或道路(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力(li)因素,路(lu)途所耗時(shi)(shi)間還是(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬(kuan)延(yan)的(de)(de)。

第(di)四對于違反(fan)規(gui)(gui)定者的(de)(de)處罰。這一點(dian)(dian)(dian)(dian)說(shuo)得(de)有點(dian)(dian)(dian)(dian)籠統(tong),對違反(fan)規(gui)(gui)定得(de)由(you)御(yu)(yu)史點(dian)(dian)(dian)(dian)檢糾(jiu)察(cha),依(yi)據(ju)"朝典"治罪,但這個(ge)"朝典"是(shi)唐代的(de)(de)還是(shi)后梁(liang)的(de)(de)?"朝典"涉及(ji)內容(rong)繁多,是(shi)指其(qi)中的(de)(de)哪一條?要(yao)知道在(zai)唐代政府(fu)的(de)(de)驛(yi)館(guan)管理(li)還是(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有著十分具(ju)體(ti)的(de)(de)規(gui)(gui)定,例如(ru)《唐會要(yao)》記載(zai),官(guan)員出(chu)差(cha)時"如(ru)有家口相隨,及(ji)自須于村店安置(zhi),不得(de)令館(guan)驛(yi)將什物飯食草料就彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官(guan)員因私事而(er)(er)又沒(mei)有出(chu)差(cha)證(zheng)明的(de)(de),"不得(de)使(shi)用(yong)驛(yi)馬,不得(de)進驛(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)(gui)定:"不應入驛(yi)而(er)(er)入者,笞(chi)四十;輒受供(gong)(gong)給(gei)者,杖一百;計贓重者,準盜(dao)論。雖應入驛(yi),不合受供(gong)(gong)給(gei)而(er)(er)受者,罪亦如(ru)之(zhi)。"只籠統(tong)地(di)提一下"朝典",而(er)(er)不講具(ju)體(ti)規(gui)(gui)定,就算御(yu)(yu)史點(dian)(dian)(dian)(dian)檢糾(jiu)察(cha)了,也面臨無(wu)法(fa)可依(yi)的(de)(de)困境(jing),更不用(yong)指望其(qi)執法(fa)必(bi)嚴(yan)了。

后(hou)梁(liang)申明出(chu)差(cha)規定(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)和打擊差(cha)旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei),但(dan)其(qi)(qi)效果卻(que)是(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗,在規定(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)被(bei)允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得合(he)法合(he)規。說(shuo)明這個(ge)規定(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當(dang)時(shi)(shi)(shi)國(guo)家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十分嚴重,國(guo)家已(yi)經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地(di)方(fang)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)(da)不(bu)(bu)如(ru)前,政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在。這種大(da)(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在很大(da)(da)程度上是(shi)為(wei)了呼應新朝(chao)成(cheng)立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)(da)過規定(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這個(ge)規定(ding)(ding)同(tong)時(shi)(shi)(shi)也是(shi)一(yi)種試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)(dui)(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力(li),是(shi)試(shi)圖加強中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)(dui)(dui)地(di)方(fang)控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)。但(dan)這種嘗試(shi)肯(ken)定(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)(dui)這一(yi)點也心知(zhi)肚明,朱溫建立后(hou)梁(liang)之(zhi)前,木星(xing)入南斗,術士邊岡(gang)就分析說(shuo):"其(qi)(qi)禎(zhen)也應在三(san)(san)紀(ji)之(zhi)內乎?"古(gu)代一(yi)紀(ji)是(shi)十二年,預言后(hou)梁(liang)延祚三(san)(san)十余年。這不(bu)(bu)是(shi)邊岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)代表(biao)了當(dang)時(shi)(shi)(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更悲(bei)催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上后(hou)梁(liang)只存在了十七年,局勢(shi)比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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