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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代(dai)的(de)后梁立國,名(ming)義上(shang)(shang)(shang)行的(de)是(shi)(shi)舜、禹禪讓之事(shi),實際上(shang)(shang)(shang)就(jiu)是(shi)(shi)以勢奪權,古代(dai)史上(shang)(shang)(shang)類似(si)的(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算(suan)是(shi)(shi)名(ming)義上(shang)(shang)(shang)的(de),也(ye)得以德(de)服人,沒德(de)的(de)也(ye)是(shi)(shi)造點(dian)德(de)出來。除了(le)寫吹捧(peng)文章,還得神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點(dian)什么"慶(qing)云"、"五色芝(zhi)"、讖(chen)語或歌謠之類的(de)。總之,就(jiu)算(suan)大(da)家心里過(guo)不去,面子上(shang)(shang)(shang)能(neng)過(guo)得去就(jiu)行了(le)。

后梁的政權(quan)雖然(ran)來得(de)不(bu)磊落,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)新朝初立(li),還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)得(de)干(gan)點(dian)正(zheng)事兒。不(bu)然(ran),大家(jia)心里一直不(bu)認可(ke),也是(shi)(shi)(shi)(shi)相當麻煩。后梁剛建立(li)不(bu)久,就(jiu)放出(chu)了(le)(le)前(qian)朝宮人(ren),讓他們自由(you)選(xuan)擇去處,沒有(you)據(ju)為己有(you),這算是(shi)(shi)(shi)(shi)一件(jian)好事兒。現(xian)在的社(she)會,沒有(you)宮人(ren)了(le)(le),實在沒啥借(jie)鑒(jian)意義(yi),有(you)借(jie)鑒(jian)意義(yi)的是(shi)(shi)(shi)(shi)另外一件(jian)事,即定了(le)(le)出(chu)差的規矩(ju),看上去像(xiang)個反腐敗(bai)的舉措。

《舊五(wu)代史》中是這樣記(ji)載的(de):"敕以(yi)近(jin)年文武官諸道奉使,皆于所(suo)在(zai)分(fen)外停(ting)住(zhu)(zhu)(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩(liang)浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道使到發(fa)許住(zhu)(zhu)(zhu)一(yi)月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)(zhu)二十日;荊、襄、同(tong)、雍(yong)、鎮、定、青、滄(cang)許住(zhu)(zhu)(zhu)十日;其(qi)余側近(jin)不過三五(wu)日。凡往(wang)來道路,據(ju)遠近(jin)里數,日行兩(liang)驛(yi)。如(ru)遇疾患及(ji)江河(he)阻隔,委所(suo)在(zai)長吏(li)具事由奏(zou)聞。如(ru)或有違,當(dang)行朝典,命御史點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官。"

這則出差規定主要是針對出差的時間而(er)言的,不是一個(ge)系統(tong)性的制度。梁(liang)代應該是沿用了(le)唐(tang)代關于出差的律(lv)例,對于律(lv)例執(zhi)行中(zhong)廢弛之(zhi)處進行了(le)重點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾(ji)個(ge)意思(si)。

第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地(di)來京(jing)出(chu)(chu)(chu)差(cha)人(ren)員淹留不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能逗(dou)留京(jing)城一(yi)(yi)(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自古(gu)以(yi)來,京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之地(di),生存生活條件都(dou)(dou)優于(yu)外地(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)方(fang)更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)意被外放。今天也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)要擠到北京(jing)去。同時(shi),在外逗(dou)留時(shi)間越(yue)長,出(chu)(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員獲利便越(yue)多(duo)(duo)。除了(le)(le)(le)免費(fei)吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)外,古(gu)代官(guan)員出(chu)(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)待遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)(bu)(bu)好查(cha)考,可(ke)(ke)用秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食律》中一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半斗(dou),醬(jiang)駟分(fen)升一(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)之韭(jiu)(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe)(zhe),自官(guan)士大夫(fu)以(yi)上,爵(jue)食之。使者(zhe)(zhe)之從(cong)者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半斗(dou);仆,少(shao)半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)(chu)差(cha)住(zhu)驛站,每餐要供給(gei)糙米(mi)半斗(dou),用豆(dou)和面(mian)釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭(jiu)(jiu)蔥。級(ji)別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員,待遇也(ye)(ye)會增加(jia),隨從(cong)也(ye)(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)(ying)待遇。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)(le)怎(zen)么(me)辦?這應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自然也(ye)(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)員多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一(yi)(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來,兩三年這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查(cha)考。由(you)(you)于(yu)下文(wen)對于(yu)具(ju)體天數作了(le)(le)(le)詳細說明,所(suo)以(yi),可(ke)(ke)能唐時(shi)并(bing)無(wu)明文(wen)規定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定(ding)(ding),但由(you)(you)于(yu)改朝(chao)(chao)換代,都(dou)(dou)城位置變化,使舊規定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)能適(shi)應(ying)(ying)新(xin)形勢,出(chu)(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)(le)無(wu)法(fa)可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第二個(ge)(ge)規定(ding)了出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)限(xian)是(shi)到發時(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到京之日到離離京之日之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不算(suan)旅(lv)途中耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)限(xian)不統一(yi)(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近(jin)(jin)而有(you)(you)等差(cha)(cha)。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)長些(xie)(xie),道(dao)路(lu)(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)短(duan)些(xie)(xie)。最(zui)(zui)長的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天(tian)(tian)就(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)間(jian)長短(duan)與(yu)所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近(jin)(jin)并無直接關(guan)系。之所(suo)以(yi)這么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)包(bao)含了若干人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓(dun),來一(yi)(yi)(yi)(yi)趟京城(cheng)著實不易(yi),一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不多要走至(zhi)少(shao)二十天(tian)(tian),再加上回程,都(dou)快兩個(ge)(ge)月了,有(you)(you)些(xie)(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)還要遠,耗時(shi)更久。來京城(cheng)所(suo)花時(shi)間(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公(gong)務處理完了,當是(shi)允許游玩應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。

第(di)三(san)是(shi)出差途中的(de)(de)(de)(de)速度也予以(yi)(yi)限(xian)定,要求(qiu)日行兩驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)",相當于遍(bian)布全(quan)國各地的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)招待所(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)記(ji)(ji)》記(ji)(ji)述:"遠購名材,旁延世工,暨(ji)涂宣(xuan)皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內(nei)也。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)說這些政(zheng)府(fu)招待所(suo),建得(de)相當好(hao),看來(lai)這是(shi)個(ge)傳統。唐代(dai)是(shi)三(san)十(shi)里設一驛(yi),兩驛(yi)就(jiu)是(shi)六(liu)十(shi)里。這個(ge)速度要求(qiu)不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為(wei)古代(dai)官員出差往(wang)往(wang)都是(shi)騎馬或(huo)(huo)乘馬車,以(yi)(yi)保(bao)守的(de)(de)(de)(de)每小時十(shi)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)時速計算(suan),三(san)個(ge)小時即可(ke)行兩驛(yi)。以(yi)(yi)這個(ge)速度計算(suan),從廣州到(dao)開封,過(guo)去的(de)(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有一千八百公(gong)里,得(de)走六(liu)十(shi)天,整整兩個(ge)月(yue),真有點曠日持(chi)久的(de)(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)(de)時間都胡了。即使(shi)如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)(huo)道(dao)路(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)抗力因素,路(lu)途所(suo)耗(hao)時間還是(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬延的(de)(de)(de)(de)。

第四對于(yu)違反規定者(zhe)的(de)處罰(fa)。這(zhe)一(yi)點說得有(you)點籠(long)統(tong),對違反規定得由(you)御史(shi)點檢糾察(cha),依據"朝典(dian)"治罪,但(dan)這(zhe)個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)(tang)代(dai)的(de)還(huan)是(shi)后梁的(de)?"朝典(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指(zhi)(zhi)其(qi)中的(de)哪一(yi)條?要知道在唐(tang)(tang)代(dai)政府的(de)驛館(guan)管理還(huan)是(shi)比較嚴(yan)格的(de),有(you)著十(shi)分具(ju)體的(de)規定,例如(ru)《唐(tang)(tang)會(hui)要》記載,官(guan)員出差(cha)時"如(ru)有(you)家口相隨,及自須(xu)于(yu)村店安置,不得令館(guan)驛將(jiang)什物飯食草料(liao)就(jiu)(jiu)彼等供給。"官(guan)員因(yin)私事而又沒有(you)出差(cha)證明的(de),"不得使用驛馬,不得進驛停(ting)留"。《唐(tang)(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規定:"不應(ying)入驛而入者(zhe),笞(chi)四十(shi);輒受供給者(zhe),杖一(yi)百(bai);計(ji)贓重者(zhe),準盜論。雖(sui)應(ying)入驛,不合受供給而受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠(long)統(tong)地提一(yi)下(xia)"朝典(dian)",而不講(jiang)具(ju)體規定,就(jiu)(jiu)算御史(shi)點檢糾察(cha)了,也面(mian)臨無法(fa)可依的(de)困(kun)境(jing),更(geng)不用指(zhi)(zhi)望其(qi)執(zhi)法(fa)必(bi)嚴(yan)了。

后梁(liang)(liang)申(shen)明(ming)出差(cha)規定(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)反(fan)對和打擊(ji)差(cha)旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但其效(xiao)果卻是(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規定(ding)(ding)允(yun)許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被(bei)允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得(de)合法(fa)合規。說明(ming)這個規定(ding)(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作秀意(yi)(yi)義。當(dang)時(shi)國家(jia)法(fa)令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)十(shi)分嚴重,國家(jia)已經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如(ru)前(qian),政(zheng)令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往往存在(zai)(zai)。這種(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在(zai)(zai)很大程(cheng)度上是(shi)(shi)為了(le)呼應(ying)新朝成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義大過規定(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。這個規定(ding)(ding)同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新朝對于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖(tu)加(jia)強中央對地方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)。但這種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗(bai)告終,唐(tang)王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對這一(yi)點也(ye)心知肚(du)明(ming),朱溫建(jian)立后梁(liang)(liang)之前(qian),木(mu)星入南斗,術士邊(bian)岡(gang)就分析說:"其禎也(ye)應(ying)在(zai)(zai)三(san)(san)紀(ji)之內(nei)乎?"古(gu)代一(yi)紀(ji)是(shi)(shi)十(shi)二年(nian)(nian),預言(yan)后梁(liang)(liang)延祚三(san)(san)十(shi)余年(nian)(nian)。這不是(shi)(shi)邊(bian)岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa),而(er)是(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實(shi)際上后梁(liang)(liang)只存在(zai)(zai)了(le)十(shi)七年(nian)(nian),局勢(shi)比(bi)人們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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