編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改(gai)革實施方案(an)》有關情況介紹

1月24日，國(guo)(guo)務(wu)院正(zheng)式(shi)印發《國(guo)(guo)家(jia)職業教育改革實施(shi)方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求各地各部門(men)做好貫徹落實。

《方(fang)案》以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，認真貫徹落實(shi)黨的(de)十(shi)九大精神，按照習近平(ping)總(zong)書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要論(lun)(lun)述和(he)全國教(jiao)育(yu)大會要求，提出了一(yi)系(xi)列新(xin)目(mu)標、新(xin)論(lun)(lun)斷、新(xin)要求，是(shi)辦好新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)頂層設計(ji)和(he)施(shi)工(gong)藍(lan)圖。

黨(dang)中(zhong)央、國務院高度(du)重視(shi)職(zhi)(zhi)業教育。黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央站在(zai)黨(dang)和國家發(fa)展全局的(de)高度(du)，把職(zhi)(zhi)業教育擺(bai)在(zai)了(le)前所未有的(de)突出(chu)(chu)位置。習(xi)近平(ping)總書記(ji)多次對(dui)職(zhi)(zhi)業教育作出(chu)(chu)重要指(zhi)示，并親自(zi)主持(chi)(chi)中(zhong)央全面深化改革(ge)(ge)委(wei)員會第五次會議(yi)審議(yi)通過了(le)《方(fang)案(an)》。李克強總理(li)多次對(dui)職(zhi)(zhi)業教育發(fa)展提出(chu)(chu)明(ming)確(que)要求。王滬寧同志也(ye)就職(zhi)(zhi)業教育改革(ge)(ge)作出(chu)(chu)批(pi)示。孫春蘭副總理(li)深入調研并主持(chi)(chi)會議(yi)多方(fang)聽取(qu)意見(jian)，指(zhi)導《方(fang)案(an)》編制，組織相關部門共同研究職(zhi)(zhi)業教育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破(po)口，和(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)是不(bu)(bu)同類型、同等重(zhong)要(yao)的(de)(de)兩(liang)類教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為學(xue)生提供多(duo)樣化(hua)的(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效分流高考升學(xue)的(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)現(xian)(xian)象，為深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)創(chuang)造更好的(de)(de)條件。當前，推動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟(ji)，需要(yao)數(shu)量(liang)充(chong)足的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)作(zuo)為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負著(zhu)傳承(cheng)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)、培(pei)養多(duo)樣化(hua)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對接(jie)市(shi)場需求、更大(da)規模開(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，可(ke)以(yi)幫助學(xue)生掌握一技(ji)之長，實(shi)現(xian)(xian)更高質量(liang)、更充(chong)分的(de)(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)。但是與中央的(de)(de)要(yao)求和(he)經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨社(she)(she)會認識存在偏差，技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)(de)積極性(xing)不(bu)(bu)高等問(wen)題。因(yin)此，必須(xu)深(shen)(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)形勢(shi)任(ren)務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策、解(jie)決問(wen)題，推動新時代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)斷改革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

教育(yu)部(bu)認真貫徹落(luo)實中央領(ling)導同志關于(yu)(yu)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)重要講話和(he)指示精神，按照(zhao)"一個(ge)(ge)判(pan)斷""三(san)個(ge)(ge)轉變""四個(ge)(ge)主攻方(fang)向"的(de)要求，會同有關部(bu)門起草了《方(fang)案(an)》，并(bing)征求了中央教育(yu)工作領(ling)導小組成員(yuan)單(dan)位、部(bu)內司局、部(bu)分省級(ji)教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門、部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)職業(ye)(ye)(ye)院校負責人的(de)意(yi)見。文稿先后經中央教育(yu)工作領(ling)導小組和(he)中央全(quan)面(mian)深化改革委員(yuan)會審議(yi)，在春節前夕印(yin)發。同時，啟動了相關政(zheng)策研(yan)究(jiu)，擬于(yu)(yu)《方(fang)案(an)》印(yin)發后陸(lu)續推出，形成辦好職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)政(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作(zuo)為貫徹(che)落實(shi)全國教(jiao)育大會精神的(de)文件，與《加快(kuai)推進(jin)教(jiao)育現代化實(shi)施(shi)方案》《中國教(jiao)育現代化2035》等明(ming)確的(de)目標相銜接，既立足當前(qian)，又著(zhu)眼長(chang)遠，確保如期完成歷史交匯(hui)期各項既定任務，把(ba)奮(fen)力(li)辦好(hao)新時代職業教(jiao)育的(de)決策(ce)部署(shu)細化為若干(gan)具體行(xing)動(dong)，提出了7個(ge)方面20項政策(ce)舉措(cuo)。

一是(shi)(shi)完善(shan)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完善(shan)學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培(pei)訓并重(zhong)的現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷(duan)為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高素質(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)(li)軍。二(er)是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)制度(du)(du)框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制度(du)(du)試點工(gong)作（即學(xue)歷(li)證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等(deng)級證(zheng)書(shu)），培(pei)養(yang)復合(he)型(xing)技術技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙(shuang)元(yuan)"育(yu)人(ren)(ren)(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)提(ti)質(zhi)升級攻堅戰(zhan)。四(si)是(shi)(shi)建設多元(yuan)辦(ban)(ban)學(xue)格局(ju)，著力(li)(li)激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)和舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的內生動力(li)(li)。五是(shi)(shi)完善(shan)技術技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)激勵保(bao)障政策，落實提(ti)高技術技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)待遇的相(xiang)關政策，健全(quan)經費投入機制。六(liu)是(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)(ban)學(xue)質(zhi)量督(du)導(dao)評價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量評價體系(xi)，支持組(zu)建國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)(shi)做好改(gai)革(ge)組(zu)織實施工(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作的全(quan)面領導(dao)，建立國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作聯席會議制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)改(gai)革為主基調，充分體現了(le)黨中央國務院深(shen)化職業教育(yu)改(gai)革的堅定意志(zhi)和(he)狠抓工作(zuo)(zuo)落實的堅強(qiang)決心(xin)，為我(wo)們指明了(le)工作(zuo)(zuo)努力的方向。

一是確(que)立(li)以習近(jin)平總書(shu)記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要論述精神為辦好新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方案》堅持落實(shi)(shi)高(gao)度重視、加快發展的(de)工(gong)作方針，落實(shi)(shi)服務發展、促進就業(ye)的(de)辦學方向，落實(shi)(shi)建設中國(guo)特色(se)職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)的(de)工(gong)作目標，努(nu)力(li)培養(yang)數(shu)以億計的(de)高(gao)素(su)質勞動者和技術技能(neng)人才，努(nu)力(li)完(wan)善職業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓(xun)體(ti)系(xi)，努(nu)力(li)讓(rang)每個人都有人生出彩(cai)的(de)機會。

二是明(ming)確辦好類型(xing)教(jiao)育的發展方向。《方案》提出，職業(ye)教(jiao)育和普通(tong)教(jiao)育是兩種不同的教(jiao)育類型(xing)，具(ju)有同等重(zhong)(zhong)要(yao)地位，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)育改革發展的新征程，提出了(le)深(shen)化職業(ye)教(jiao)育改革的路線(xian)圖、時間表、任務(wu)書(shu)，明(ming)確了(le)今后5年的工作(zuo)重(zhong)(zhong)點，為實現2035中長期(qi)目標(biao)以及(ji)2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)(zhong)要(yao)基礎(chu)。

三(san)是形成共(gong)(gong)同推(tui)動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)發(fa)展的合力(li)。《方(fang)案(an)》把職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)擺在經濟社(she)會(hui)發(fa)展全局進行謀(mou)劃，著(zhu)眼(yan)推(tui)動形成各(ge)部門之(zhi)間、中央與地(di)方(fang)之(zhi)間協同發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的工(gong)作合力(li)，責任落實(shi)既重視部門作用發(fa)揮，也突出地(di)方(fang)統籌推(tui)進，最大限度(du)凝聚(ju)各(ge)方(fang)共(gong)(gong)識。

四是建立一批制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進程(cheng)作為打(da)造職(zhi)業教(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續(xu)完(wan)善學(xue)校設置(zhi)、師資隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化建設、安全(quan)設施等辦(ban)學(xue)標(biao)準(zhun)，建立健全(quan)職(zhi)業培訓標(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業教(jiao)育辦(ban)出特色和水平。

五是推出(chu)一批有基礎、可操作(zuo)的重大項(xiang)目。《方案》對每(mei)一項(xiang)具(ju)體(ti)工作(zuo)都配套(tao)設計(ji)了具(ju)體(ti)工程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體(ti)現(xian)改革(ge)導向。項(xiang)目設計(ji)既充分考慮已有工作(zuo)基礎，也努力體(ti)現(xian)時代需(xu)要，包括中(zhong)國特色(se)高水(shui)平高職學校和專業建(jian)設計(ji)劃、高水(shui)平實訓基地建(jian)設等。

六是啟動(dong)一批重(zhong)大(da)改革試點(dian)(dian)。《方(fang)案》下決心(xin)解決一些(xie)長期制(zhi)(zhi)約職(zhi)業教育發展的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提出了職(zhi)業教育改革新(xin)的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度(du)試點(dian)(dian)、研究建立國家(jia)資歷框架、探索本科職(zhi)教試點(dian)(dian)、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是(shi)中央(yang)深化(hua)(hua)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改革的(de)(de)重大(da)制度設計(ji)，是(shi)推動職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育基本(ben)實現現代化(hua)(hua)的(de)(de)關鍵舉措，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)這個(ge)大(da)有可(ke)為的(de)(de)政策紅利期和(he)發展機遇期，努力"下一(yi)盤大(da)棋(qi)"。

一是加強組(zu)織協(xie)(xie)調(diao)。要(yao)落實中(zhong)央關于加快政府職(zhi)能轉變的(de)(de)決策部(bu)署(shu)，加強與各地(di)方和各部(bu)門之間的(de)(de)溝通協(xie)(xie)調(diao)。目前，國務院職(zhi)業教(jiao)育工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)度(du)已經(jing)建(jian)立，我們將會同聯席(xi)會成員單位出(chu)臺(tai)一系(xi)列配套政策，集(ji)中(zhong)形(xing)成若干政策紅利。各地(di)要(yao)抓緊完善本地(di)的(de)(de)職(zhi)業教(jiao)育工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，發揮好聯席(xi)會議的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，推動形(xing)成發展職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)巨大合力。

二(er)是督促地方落實(shi)。國辦已印(yin)發《關于對真抓實(shi)干成(cheng)效明顯地方進(jin)一(yi)步(bu)加大激(ji)勵(li)(li)支(zhi)持(chi)力度(du)的通知》，將(jiang)職(zhi)業教育列入(ru)加大激(ji)勵(li)(li)支(zhi)持(chi)力度(du)的重(zhong)點內容。我們正在制訂(ding)具體激(ji)勵(li)(li)辦法，對改(gai)(gai)革成(cheng)效明顯的省份進(jin)行(xing)重(zhong)點激(ji)勵(li)(li)。我們將(jiang)推(tui)動建(jian)設職(zhi)業教育改(gai)(gai)革試驗區(qu)和其(qi)他(ta)試點，促進(jin)職(zhi)業教育融入(ru)區(qu)域經濟社會發展。

三(san)是提升培(pei)養(yang)(yang)質(zhi)量。我(wo)們將充分發揮(hui)學校(xiao)(xiao)育(yu)人(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作用，以實施"中國(guo)特色高(gao)(gao)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)和專(zhuan)業(ye)建設計劃"為(wei)引領(ling)，堅持職普招生比例(li)大體相當，更大規模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高(gao)(gao)素(su)質(zhi)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。推動職業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改(gai)革(ge)，著力(li)提升職業(ye)教(jiao)育(yu)吸引力(li)和人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)能(neng)力(li)。探索(suo)長學制培(pei)養(yang)(yang)高(gao)(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，推動具備條件的普通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向(xiang)應(ying)用型轉變。

四是(shi)(shi)推動(dong)多元(yuan)辦(ban)學。我(wo)們(men)將注重發揮行業(ye)企(qi)業(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化環境，引導(dao)社會(hui)各界(jie)特別是(shi)(shi)行業(ye)企(qi)業(ye)積極(ji)支持職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)研究興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的企(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免(mian)政策，繼(ji)續完善(shan)激勵機制，為社會(hui)力(li)量興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探(tan)索(suo)更多路徑(jing)，激發行業(ye)企(qi)業(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的內生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)網(wang)站）