編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育改革(ge)實施(shi)方(fang)案》有關情(qing)況介紹

1月24日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)正式印發《國(guo)家職業教育改革實(shi)施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要求各地各部門做好貫徹落實(shi)。

《方案》以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，認真(zhen)貫(guan)徹落實黨的十九(jiu)大精神，按照習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記關于教(jiao)育(yu)的重要(yao)論(lun)述和(he)(he)全(quan)國教(jiao)育(yu)大會(hui)要(yao)求，提出了一系列新目標(biao)、新論(lun)斷、新要(yao)求，是(shi)辦(ban)好新時代職業教(jiao)育(yu)的頂(ding)層(ceng)設計和(he)(he)施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度重(zhong)視職業教(jiao)(jiao)育。黨(dang)的(de)(de)十八大以來(lai)，以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央站在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)家發展全(quan)局的(de)(de)高(gao)度，把職業教(jiao)(jiao)育擺(bai)在(zai)了(le)(le)前所未有的(de)(de)突出位置。習近平總(zong)書記多(duo)次(ci)對職業教(jiao)(jiao)育作出重(zhong)要指示(shi)，并(bing)親自主持中(zhong)(zhong)央全(quan)面深化改革委員會(hui)第(di)五次(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過了(le)(le)《方(fang)案(an)》。李(li)克強總(zong)理(li)多(duo)次(ci)對職業教(jiao)(jiao)育發展提出明確(que)要求。王滬寧同志(zhi)也就職業教(jiao)(jiao)育改革作出批示(shi)。孫春蘭副總(zong)理(li)深入調研并(bing)主持會(hui)議(yi)多(duo)方(fang)聽取意見(jian)，指導《方(fang)案(an)》編(bian)制，組織相關部門共同研究職業教(jiao)(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)同類型、同等(deng)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)好了，能夠為學(xue)生提供多(duo)樣化的(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效分(fen)流高考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)(li)，避(bi)免"千軍萬馬擠獨(du)木橋(qiao)"的(de)(de)(de)(de)現象，為深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高質量(liang)發展(zhan)，壯大實體經濟，需(xu)要(yao)(yao)數量(liang)充足(zu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能、培養多(duo)樣化人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，對接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助(zhu)學(xue)生掌握一技(ji)(ji)(ji)(ji)之長，實現更(geng)(geng)高質量(liang)、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)就業創業。但(dan)是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)和經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相比(bi)，我(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會(hui)認(ren)識存在偏差(cha)，技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)(li)不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度不(bu)平衡(heng)，企業參與(yu)辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高等(deng)問題。因此，必須深刻把(ba)握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務，站(zhan)位全(quan)局、落(luo)實政策、解決問題，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)革發展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)認真貫徹落實中央(yang)領導同(tong)志關(guan)于(yu)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要講話和(he)指示精神，按照"一個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方向"的(de)要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門起草了《方案》，并征求(qiu)了中央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領導小組(zu)成員單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校負責人的(de)意見(jian)。文(wen)稿先后經中央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領導小組(zu)和(he)中央(yang)全面深化改革委員會(hui)審議(yi)，在春節前夕印發(fa)。同(tong)時，啟動了相關(guan)政策研究，擬于(yu)《方案》印發(fa)后陸續推出，形(xing)成辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為(wei)貫徹落(luo)實全國(guo)教(jiao)(jiao)育大(da)會精神(shen)的文件(jian)，與(yu)《加快推(tui)進教(jiao)(jiao)育現代化實施(shi)方案(an)》《中國(guo)教(jiao)(jiao)育現代化2035》等明確的目標相(xiang)銜接(jie)，既立足當前，又著眼長遠(yuan)，確保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項(xiang)既定任務，把奮(fen)力辦好新時代職業教(jiao)(jiao)育的決策部署細(xi)化為(wei)若干具體(ti)行動，提出了7個方面20項(xiang)政策舉措。

一是完善現代(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并(bing)重的現代(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源源不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)培養(yang)(yang)億萬(wan)高素(su)質的產業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是健(jian)全(quan)國(guo)家職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框架(jia)。啟動1+X證書(shu)制(zhi)度試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即學歷證書(shu)+職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等級證書(shu)），培養(yang)(yang)復(fu)合型技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才。三是促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是建設多元辦學格局，著力激發企業(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內(nei)生動力。五是完善技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才激勵(li)保障政(zheng)(zheng)策(ce)，落實提高技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才待遇的相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)經費投(tou)入機制(zhi)。六是加強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質量督導評(ping)價(jia)，建立職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)，支持(chi)組(zu)建國(guo)家職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員會(hui)。七是做好改革組(zu)織實施工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)黨對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全(quan)面(mian)領導，建立國(guo)務院職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實和(he)改革(ge)為(wei)主基(ji)調，充分(fen)體現了黨中央國務院深化職業教(jiao)育改革(ge)的(de)堅(jian)(jian)定意(yi)志(zhi)和(he)狠抓工作落實的(de)堅(jian)(jian)強(qiang)決心，為(wei)我們(men)指明了工作努力的(de)方向。

一是確立以習(xi)近平(ping)總書記關于教育的(de)(de)重要論述精(jing)神(shen)為辦(ban)好新時代職業教育的(de)(de)根(gen)本遵循。《方(fang)案》堅(jian)持(chi)落實(shi)(shi)高度重視(shi)、加快發展的(de)(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針(zhen)，落實(shi)(shi)服(fu)務(wu)發展、促進就(jiu)業的(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落實(shi)(shi)建設中國特色職業教育體系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力培養數以億計的(de)(de)高素質勞(lao)動者(zhe)和技(ji)術(shu)技(ji)能人才，努(nu)力完善職業教育和培訓體系，努(nu)力讓每個人都有人生(sheng)出彩的(de)(de)機會。

二是(shi)明確辦好類型教育(yu)(yu)的發展方向(xiang)。《方案》提出(chu)，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)和普通(tong)教育(yu)(yu)是(shi)兩種不同的教育(yu)(yu)類型，具有同等重(zhong)要地(di)位(wei)，開啟了(le)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革發展的新征程，提出(chu)了(le)深(shen)化職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革的路(lu)線圖、時間表、任務書，明確了(le)今后(hou)5年(nian)的工作(zuo)重(zhong)點(dian)，為實(shi)現2035中長(chang)期目(mu)標(biao)(biao)以及(ji)2050遠(yuan)景(jing)目(mu)標(biao)(biao)奠定重(zhong)要基(ji)礎。

三是形成共同推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展的合力(li)。《方(fang)案(an)》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在經濟(ji)社會發展全局進行(xing)謀劃，著眼推動形成各(ge)部門之間、中央與地方(fang)之間協同發展職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的工作合力(li)，責任落實既重視(shi)部門作用發揮，也突出地方(fang)統籌推進，最(zui)大限度凝聚各(ge)方(fang)共識(shi)。

四是建(jian)(jian)立(li)一批制度標準。把加快標準化(hua)進程作為(wei)打造職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系軟環境升級(ji)版的關鍵舉(ju)措，持續完善(shan)學(xue)(xue)校設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學(xue)(xue)教(jiao)材(cai)、信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)、安(an)全(quan)設(she)施等辦學(xue)(xue)標準，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)職(zhi)業培訓標準，推動職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦出特色和水(shui)平。

五(wu)是推出一批有基礎、可操作的重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每一項(xiang)(xiang)具體工(gong)作都配套設計(ji)(ji)了(le)具體工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體現改革導向。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設計(ji)(ji)既(ji)充分(fen)考慮已(yi)有工(gong)作基礎，也努力體現時代需要，包(bao)括(kuo)中國特(te)色高水平(ping)高職學校(xiao)和專業建(jian)設計(ji)(ji)劃、高水平(ping)實(shi)訓基地建(jian)設等(deng)。

六(liu)是(shi)啟動一(yi)(yi)批重大改革試點。《方(fang)案(an)》下(xia)決(jue)心解決(jue)一(yi)(yi)些長期制(zhi)(zhi)約(yue)職業教(jiao)育發展的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提出了職業教(jiao)育改革新的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度試點、研(yan)究建立國家資歷框架、探(tan)索本科(ke)職教(jiao)試點、建立產教(jiao)融合(he)型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革的重大制度設計，是推動職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)基本(ben)實現現代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)要牢牢抓住這(zhe)個大有可為(wei)的政策紅(hong)利期和發展(zhan)機遇期，努力"下一盤大棋"。

一(yi)是加強組(zu)織協(xie)(xie)調。要(yao)落實中央關于加快政府職(zhi)能(neng)轉變(bian)的(de)(de)決策部署，加強與(yu)各地方和各部門之間(jian)的(de)(de)溝通協(xie)(xie)調。目前，國務(wu)院職(zhi)業教育(yu)(yu)工作聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)制度已(yi)經建立，我(wo)們將會(hui)同聯(lian)席(xi)會(hui)成員單位出臺(tai)一(yi)系(xi)列配套政策，集中形成若干政策紅利(li)。各地要(yao)抓緊完善本(ben)地的(de)(de)職(zhi)業教育(yu)(yu)工作機制，發(fa)(fa)揮(hui)好聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)(de)作用，推(tui)動形成發(fa)(fa)展職(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)(de)巨大合力。

二是(shi)督(du)促地(di)方落實。國(guo)辦已印發《關于對(dui)真抓實干(gan)成效(xiao)明(ming)顯(xian)地(di)方進(jin)一步(bu)加大激(ji)(ji)勵支持力度的(de)(de)通知》，將職業教育(yu)(yu)列(lie)入加大激(ji)(ji)勵支持力度的(de)(de)重點(dian)(dian)內容。我(wo)們正在制訂具體激(ji)(ji)勵辦法，對(dui)改(gai)革(ge)成效(xiao)明(ming)顯(xian)的(de)(de)省份(fen)進(jin)行重點(dian)(dian)激(ji)(ji)勵。我(wo)們將推動建設職業教育(yu)(yu)改(gai)革(ge)試驗(yan)區和其(qi)他試點(dian)(dian)，促進(jin)職業教育(yu)(yu)融入區域經濟社會發展。

三(san)是(shi)提(ti)升(sheng)培(pei)養質量(liang)。我(wo)們將充(chong)分發揮學校育(yu)(yu)人(ren)主陣地和主渠道作(zuo)用，以實施"中(zhong)國特(te)色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職(zhi)學校和專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)普招生比例(li)大體相當，更大規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)(gao)素(su)質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。推動職(zhi)業(ye)院(yuan)校教師、教材(cai)、教法改革，著力提(ti)升(sheng)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)吸(xi)引力和人(ren)才(cai)培(pei)養能力。探索(suo)長(chang)學制培(pei)養高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)，推動具備條件的(de)普通本科高(gao)(gao)校向(xiang)應用型轉變。

四是推(tui)動多(duo)元辦學。我們將注重(zhong)發揮(hui)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)責任(ren)的文化環境，引導(dao)社(she)會(hui)各(ge)界特別是行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積極支(zhi)持職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。會(hui)同有(you)關部門(men)研究(jiu)興(xing)辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的企業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)費附加減(jian)免(mian)政策，繼續完(wan)善激(ji)勵機(ji)制，為社(she)會(hui)力(li)量(liang)興(xing)辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)探索更多(duo)路(lu)徑，激(ji)發行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內(nei)生動力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部網站）