編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實(shi)施方案》有(you)關情況介紹

1月(yue)24日，國務(wu)院正(zheng)式印(yin)發《國家職業教育(yu)改革(ge)實(shi)施方(fang)案》（以下(xia)簡(jian)稱《方(fang)案》），要求各地各部門做好貫(guan)徹落實(shi)。

《方案》以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大(da)精神，按照習近平(ping)總書記關(guan)于教育的重(zhong)要(yao)論述和全國教育大(da)會要(yao)求(qiu)，提出了一系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求(qiu)，是辦好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)職業教育的頂層設計和施工藍圖。

黨中央、國(guo)務院高(gao)(gao)度重(zhong)視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育。黨的(de)十八大(da)以來，以習近平同(tong)(tong)志為核心的(de)黨中央站在黨和(he)國(guo)家發展全局的(de)高(gao)(gao)度，把(ba)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育擺在了前所未(wei)有(you)的(de)突出(chu)位置。習近平總書記(ji)多次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)重(zhong)要指示，并(bing)親自主(zhu)持中央全面深化改(gai)革委員會(hui)第(di)五次(ci)會(hui)議審議通過了《方案》。李克強總理(li)多次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發展提出(chu)明確要求。王(wang)滬寧同(tong)(tong)志也(ye)就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革作(zuo)出(chu)批示。孫春蘭副(fu)總理(li)深入調研并(bing)主(zhu)持會(hui)議多方聽取意(yi)見，指導《方案》編制，組織(zhi)相(xiang)關(guan)部門共(gong)同(tong)(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不同(tong)類型、同(tong)等(deng)重要(yao)(yao)的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展好(hao)了，能夠為學生(sheng)提供多(duo)樣(yang)化的(de)(de)成長(chang)成才(cai)(cai)路徑，并有效分流高考(kao)升(sheng)學的(de)(de)壓力(li)(li)，避免"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)現(xian)象(xiang)，為深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造(zao)更好(hao)的(de)(de)條件(jian)。當前，推動高質量(liang)發展，壯大實體經濟，需(xu)要(yao)(yao)數量(liang)充足的(de)(de)技(ji)術技(ji)能人才(cai)(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能、培養(yang)多(duo)樣(yang)化人才(cai)(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對接(jie)市場(chang)需(xu)求、更大規模(mo)開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助學生(sheng)掌握一(yi)技(ji)之(zhi)長(chang)，實現(xian)更高質量(liang)、更充分的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)要(yao)(yao)求和經濟社會發展的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相比(bi)，我國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認識存在偏(pian)差(cha)，技(ji)術技(ji)能人才(cai)(cai)發展的(de)(de)渠道(dao)窄；辦(ban)學特色不鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)(li)不強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)支持力(li)(li)度(du)不平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學的(de)(de)積極性不高等(deng)問題。因此(ci)，必須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實政(zheng)策、解決問題，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷改(gai)革發展。

教育(yu)部認真貫徹落實中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)同志(zhi)關(guan)于職業(ye)教育(yu)的重要(yao)講話(hua)和(he)指示精神，按照"一個判斷""三個轉(zhuan)變""四個主攻方向"的要(yao)求，會同有關(guan)部門起草了《方案》，并(bing)征求了中央(yang)(yang)教育(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)成員(yuan)單位(wei)、部內司(si)局、部分(fen)省級教育(yu)行政(zheng)部門、部分(fen)行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校負(fu)責人的意(yi)見。文稿先后經中央(yang)(yang)教育(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)和(he)中央(yang)(yang)全面深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會審議，在(zai)春節前夕印發(fa)。同時，啟動了相關(guan)政(zheng)策研究，擬于《方案》印發(fa)后陸續推(tui)出，形成辦好職業(ye)教育(yu)的政(zheng)策"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作為(wei)貫(guan)徹落(luo)實(shi)全國教育(yu)大會精神的文件，與(yu)《加快推進(jin)教育(yu)現代化實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《中國教育(yu)現代化2035》等(deng)明確的目標相(xiang)銜接，既立(li)足(zu)當(dang)前，又著眼長遠，確保如期(qi)完(wan)成歷史交匯(hui)期(qi)各項既定(ding)任(ren)務，把奮力辦好(hao)新時代職業(ye)教育(yu)的決策部署(shu)細化為(wei)若干具體行動，提出了7個方(fang)面20項政(zheng)策舉措。

一是(shi)完善(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完善(shan)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并(bing)重的現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，源源不斷(duan)為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)素質的產(chan)業(ye)(ye)生力(li)(li)軍。二(er)是(shi)健(jian)全國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框架(jia)。啟動1+X證(zheng)(zheng)書(shu)制(zhi)(zhi)度試點工作（即學歷證(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)），培(pei)養復合型(xing)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升級(ji)(ji)攻堅戰。四是(shi)建設多元辦學格局，著力(li)(li)激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和(he)舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內(nei)生動力(li)(li)。五是(shi)完善(shan)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)激勵保(bao)障政策，落實提高(gao)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)待遇(yu)的相關政策，健(jian)全經費投(tou)入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學質量督導(dao)評價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量評價體系，支持組建國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員會(hui)。七是(shi)做好改革組織實施工作，加強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作的全面領導(dao)，建立國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以(yi)落實和改(gai)(gai)革(ge)為主基(ji)調，充分體現了黨中(zhong)央國務院深化職業教育改(gai)(gai)革(ge)的堅(jian)定(ding)意志和狠抓工(gong)作(zuo)落實的堅(jian)強決心，為我們指明了工(gong)作(zuo)努力(li)的方(fang)向。

一是確(que)立(li)以習近平總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述精神為(wei)辦(ban)好新(xin)時代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)根本遵(zun)循。《方(fang)案(an)》堅持落實(shi)高度重(zhong)視(shi)、加(jia)快發展的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)方(fang)針，落實(shi)服務發展、促進就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落實(shi)建(jian)設(she)中(zhong)國特色(se)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)目標(biao)，努力(li)培(pei)養數(shu)以億計(ji)的(de)(de)(de)(de)高素質勞動者和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才，努力(li)完善(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)(he)培(pei)訓(xun)體系(xi)，努力(li)讓每(mei)個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出彩的(de)(de)(de)(de)機(ji)會。

二(er)是明(ming)確辦好類(lei)型教(jiao)育的發展方向。《方案(an)》提出，職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)普通(tong)教(jiao)育是兩種不(bu)同(tong)的教(jiao)育類(lei)型，具有同(tong)等重(zhong)要地位(wei)，開啟了職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革發展的新征程，提出了深化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革的路(lu)線(xian)圖、時間表、任務書，明(ming)確了今后5年(nian)的工作重(zhong)點，為實(shi)現2035中(zhong)長期目(mu)標(biao)以(yi)及(ji)2050遠(yuan)景目(mu)標(biao)奠定重(zhong)要基礎。

三是形成共同(tong)推(tui)(tui)動職(zhi)業(ye)教(jiao)育發(fa)(fa)(fa)展的(de)合(he)力(li)。《方(fang)案(an)》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育擺(bai)在經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展全局進行(xing)謀劃，著眼(yan)推(tui)(tui)動形成各(ge)部門之(zhi)(zhi)間(jian)、中(zhong)央與地方(fang)之(zhi)(zhi)間(jian)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展職(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)工作合(he)力(li)，責任落實既(ji)重視(shi)部門作用發(fa)(fa)(fa)揮，也(ye)突出地方(fang)統籌推(tui)(tui)進，最大(da)限度凝聚(ju)各(ge)方(fang)共識(shi)。

四(si)是(shi)建(jian)立一批(pi)制度(du)標(biao)準(zhun)。把(ba)加快標(biao)準(zhun)化進程作為打(da)造(zao)職業(ye)教(jiao)育體系軟(ruan)環(huan)境(jing)升(sheng)級版的(de)關(guan)鍵舉措(cuo)，持(chi)續完善學(xue)校(xiao)設置、師資隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信(xin)息化建(jian)設、安全(quan)設施等辦(ban)學(xue)標(biao)準(zhun)，建(jian)立健(jian)全(quan)職業(ye)培訓標(biao)準(zhun)，推動職業(ye)教(jiao)育辦(ban)出(chu)特(te)色和水平。

五是推出一(yi)批有基礎、可操作(zuo)(zuo)的重(zhong)大項(xiang)目(mu)。《方案》對(dui)每一(yi)項(xiang)具體工(gong)作(zuo)(zuo)都配套設計了(le)具體工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重(zhong)點項(xiang)目(mu)體現改革導向。項(xiang)目(mu)設計既充分考慮已(yi)有工(gong)作(zuo)(zuo)基礎，也努力體現時代需(xu)要(yao)，包括(kuo)中(zhong)國特色高(gao)水平高(gao)職學校和專(zhuan)業建設計劃(hua)、高(gao)水平實訓基地建設等。

六是啟動(dong)一(yi)批重大改革(ge)試點(dian)(dian)。《方案(an)》下決心解決一(yi)些長(chang)期制約職業教(jiao)(jiao)(jiao)育發展的(de)體制機制難題(ti)，提(ti)出了(le)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)新(xin)的(de)方向和任務(wu)，例如1+X證(zheng)書(shu)制度試點(dian)(dian)、研究建立國家資歷框(kuang)架、探索本科職教(jiao)(jiao)(jiao)試點(dian)(dian)、建立產教(jiao)(jiao)(jiao)融合型企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)重大(da)制度設計，是(shi)推(tui)動職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)本實現現代化的(de)關鍵舉措(cuo)，職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)要牢牢抓(zhua)住這個大(da)有可為的(de)政策紅利期和發(fa)展機遇(yu)期，努力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一是加(jia)強(qiang)組(zu)織協調。要(yao)落實(shi)中(zhong)央關于加(jia)快(kuai)政府職(zhi)能轉變的(de)決(jue)策部署，加(jia)強(qiang)與各地(di)方(fang)和各部門之間(jian)的(de)溝通協調。目前(qian)，國務院職(zhi)業教育(yu)(yu)工作(zuo)聯席(xi)會(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)同聯席(xi)會(hui)成(cheng)員(yuan)單位出臺一系列配(pei)套(tao)政策，集中(zhong)形(xing)成(cheng)若干政策紅利(li)。各地(di)要(yao)抓緊完善本(ben)地(di)的(de)職(zhi)業教育(yu)(yu)工作(zuo)機制，發揮好聯席(xi)會(hui)議的(de)作(zuo)用(yong)，推(tui)動形(xing)成(cheng)發展職(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)巨大合力。

二(er)是督促地方落實(shi)。國辦已印發《關于對真抓實(shi)干(gan)成(cheng)效(xiao)明(ming)顯地方進一步加大激勵(li)支持(chi)(chi)力度的(de)通知》，將職業教育(yu)列(lie)入加大激勵(li)支持(chi)(chi)力度的(de)重點內容(rong)。我們(men)正在制訂具體(ti)激勵(li)辦法，對改革成(cheng)效(xiao)明(ming)顯的(de)省(sheng)份(fen)進行重點激勵(li)。我們(men)將推(tui)動建設職業教育(yu)改革試驗區和(he)其他試點，促進職業教育(yu)融入區域經濟社(she)會發展。

三是提升培(pei)(pei)養質量。我(wo)們將充分發揮學校育人(ren)主陣地和主渠(qu)道作用(yong)，以實(shi)施"中國特色高水平(ping)高職(zhi)(zhi)學校和專業(ye)(ye)建設計劃(hua)"為(wei)引(yin)領，堅持(chi)職(zhi)(zhi)普招生比例大(da)體相當，更大(da)規模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高素質技術(shu)技能人(ren)才。推(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校教師、教材(cai)、教法改革，著力(li)提升職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育吸引(yin)力(li)和人(ren)才培(pei)(pei)養能力(li)。探索長學制培(pei)(pei)養高端技術(shu)技能人(ren)才，推(tui)動具(ju)備條件的(de)普通本科高校向應(ying)用(yong)型轉變。

四(si)是推動多(duo)元辦學。我們將注(zhu)重發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責(ze)任(ren)的文化(hua)環境，引(yin)導社(she)會各界(jie)特別(bie)是行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會同有關(guan)部門研究(jiu)興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政(zheng)策，繼(ji)續完善激勵機制，為社(she)會力量興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多(duo)路(lu)徑，激發行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部網站）