編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業(ye)教育(yu)改革(ge)實施方案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國務院正式印發《國家職業教育(yu)改(gai)革實施方案(an)(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)(an)》），要求(qiu)各(ge)地各(ge)部門(men)做(zuo)好(hao)貫徹(che)落實。

《方案》以習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，認真貫(guan)徹落實黨的十九大精(jing)神，按照習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記(ji)關于教(jiao)育的重要論述和全國(guo)教(jiao)育大會(hui)要求，提出了一系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要求，是(shi)辦好(hao)新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育的頂層設計(ji)和施(shi)工(gong)藍圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院高度重(zhong)視職(zhi)業教育(yu)。黨(dang)(dang)的十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心的黨(dang)(dang)中(zhong)央站在黨(dang)(dang)和國家發展全局的高度，把職(zhi)業教育(yu)擺在了前所未有的突出(chu)位置(zhi)。習(xi)近(jin)平總(zong)(zong)書記多(duo)次(ci)對職(zhi)業教育(yu)作(zuo)出(chu)重(zhong)要指示，并親自主持中(zhong)央全面深化改革(ge)(ge)委員會第五次(ci)會議審議通過了《方(fang)案(an)》。李克強總(zong)(zong)理多(duo)次(ci)對職(zhi)業教育(yu)發展提出(chu)明確要求。王滬寧(ning)同志也就職(zhi)業教育(yu)改革(ge)(ge)作(zuo)出(chu)批示。孫春(chun)蘭副總(zong)(zong)理深入(ru)調研并主持會議多(duo)方(fang)聽取意見，指導《方(fang)案(an)》編(bian)制(zhi)，組(zu)織(zhi)相關部門(men)共(gong)同研究職(zhi)業教育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是不同類型、同等重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩(liang)類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為學生(sheng)提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效(xiao)分流高考升學的(de)(de)(de)壓力，避免"千(qian)軍(jun)萬馬(ma)擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)現象，為深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)創造更好的(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)體經(jing)濟，需要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人才作為支撐，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)、培養多樣化(hua)人才的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對接(jie)市場(chang)需求、更大規模開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助學生(sheng)掌握(wo)一(yi)技(ji)之長(chang)，實(shi)現更高質(zhi)量、更充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是與(yu)中央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)相比(bi)，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社會(hui)認識存在偏(pian)差，技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人才發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)渠道(dao)窄；辦(ban)學特色(se)不鮮明(ming)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力不強；對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力度不平衡(heng)，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)學的(de)(de)(de)積極性不高等問題。因此，必須深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位(wei)全局、落實(shi)政策、解決問題，推(tui)動新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不斷改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育部(bu)認真貫徹落實中(zhong)(zhong)央領導(dao)(dao)同(tong)志關于職業教(jiao)(jiao)育的(de)重(zhong)要講話和(he)指示精神，按照"一個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方向"的(de)要求(qiu)，會同(tong)有關部(bu)門起(qi)草了《方案》，并(bing)征求(qiu)了中(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育工作領導(dao)(dao)小組(zu)成員單位、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行業企(qi)業和(he)職業院校負責(ze)人的(de)意見。文(wen)稿先后經(jing)中(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育工作領導(dao)(dao)小組(zu)和(he)中(zhong)(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委員會審議，在春節前夕印(yin)發。同(tong)時，啟(qi)動了相關政(zheng)(zheng)策(ce)研究，擬于《方案》印(yin)發后陸續推出(chu)，形成辦好職業教(jiao)(jiao)育的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全(quan)國教(jiao)育(yu)(yu)大會精神的文件(jian)，與(yu)《加快推進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)現代化(hua)(hua)實施方案》《中國教(jiao)育(yu)(yu)現代化(hua)(hua)2035》等明確(que)的目標相銜(xian)接，既立足當前，又著眼長遠，確(que)保如期完成歷(li)史(shi)交(jiao)匯期各項既定(ding)任務，把奮力辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的決策部署細(xi)化(hua)(hua)為若干具體(ti)行動，提出了7個(ge)方面20項政(zheng)策舉(ju)措。

一是(shi)完(wan)善現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培訓并重(zhong)的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)(xi)，源源不斷為各行各業(ye)培養(yang)億萬高素質的(de)產(chan)業(ye)生力(li)軍。二(er)是(shi)健全(quan)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度(du)(du)框架。啟(qi)動1+X證書(shu)制度(du)(du)試(shi)點工作(zuo)（即學(xue)(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)級證書(shu)），培養(yang)復(fu)合(he)型技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。三是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙(shuang)元"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質升(sheng)級攻堅戰(zhan)。四是(shi)建設(she)多元辦學(xue)(xue)格局，著力(li)激發(fa)企業(ye)參(can)與和舉(ju)辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動力(li)。五是(shi)完(wan)善技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)激勵保障政策(ce)，落實(shi)提高技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)待遇的(de)相關政策(ce)，健全(quan)經費投入機制。六(liu)是(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)(xue)質量督(du)導(dao)評價(jia)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，支持組(zu)建國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員會。七是(shi)做好改革(ge)組(zu)織實(shi)施工作(zuo)，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)的(de)全(quan)面領(ling)導(dao)，建立國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)聯(lian)席會議制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實(shi)和改革為主基調，充(chong)分體現了黨中央國(guo)務(wu)院深化(hua)職業教育改革的堅(jian)定意志和狠抓工作(zuo)(zuo)落實(shi)的堅(jian)強決心(xin)，為我們(men)指明了工作(zuo)(zuo)努(nu)力(li)的方(fang)向。

一是確(que)立以(yi)習近平總書(shu)記關于教(jiao)育的(de)(de)重(zhong)要論述精(jing)神為(wei)辦好(hao)新時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育的(de)(de)根(gen)本遵循。《方(fang)案》堅(jian)持落實(shi)高(gao)度(du)重(zhong)視、加快發(fa)展的(de)(de)工(gong)作方(fang)針，落實(shi)服務發(fa)展、促進就業(ye)(ye)的(de)(de)辦學方(fang)向，落實(shi)建(jian)設中國特色職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育體系的(de)(de)工(gong)作目標，努力(li)(li)培養(yang)數(shu)以(yi)億計的(de)(de)高(gao)素質勞(lao)動者和(he)技術技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，努力(li)(li)完善職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育和(he)培訓(xun)體系，努力(li)(li)讓每(mei)個人(ren)(ren)都有(you)人(ren)(ren)生出(chu)彩的(de)(de)機會。

二是(shi)明確辦好類型教(jiao)育(yu)(yu)的(de)發展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出(chu)，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)類型，具(ju)有同(tong)等(deng)重要地位，開(kai)啟(qi)了職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發展(zhan)的(de)新征程，提(ti)出(chu)了深化職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的(de)路線圖(tu)、時間表、任務(wu)書(shu)，明確了今后5年的(de)工作重點，為實現2035中長期目標以(yi)及(ji)2050遠景目標奠定重要基礎。

三是形成共同推(tui)(tui)動(dong)職業教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)合(he)力(li)。《方(fang)(fang)案》把職業教(jiao)育(yu)擺在(zai)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局進行謀劃，著眼推(tui)(tui)動(dong)形成各部門之間(jian)、中央與地(di)方(fang)(fang)之間(jian)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)工作合(he)力(li)，責任(ren)落(luo)實既重視部門作用發(fa)揮，也(ye)突出地(di)方(fang)(fang)統籌(chou)推(tui)(tui)進，最(zui)大限度凝聚各方(fang)(fang)共識。

四是建(jian)立(li)一批制度(du)標(biao)(biao)準。把加快標(biao)(biao)準化(hua)進程作為打造職(zhi)(zhi)業(ye)教育體系軟環境升級版的關(guan)鍵(jian)舉措，持續完善(shan)學(xue)校設(she)置、師資隊伍、教學(xue)教材、信(xin)息化(hua)建(jian)設(she)、安全設(she)施等辦學(xue)標(biao)(biao)準，建(jian)立(li)健全職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓標(biao)(biao)準，推動職(zhi)(zhi)業(ye)教育辦出特(te)色和水平。

五是(shi)推出一批有基礎(chu)、可操作(zuo)(zuo)的重大項目。《方案》對每一項具體(ti)工作(zuo)(zuo)都配套設計(ji)了具體(ti)工程項目，以(yi)重點項目體(ti)現改革導向。項目設計(ji)既充(chong)分考慮已(yi)有工作(zuo)(zuo)基礎(chu)，也努力體(ti)現時代(dai)需要(yao)，包括中(zhong)國特(te)色高水平高職(zhi)學校和專業建設計(ji)劃、高水平實訓基地建設等。

六是啟動一批(pi)重大改革(ge)試(shi)點(dian)。《方案》下決心(xin)解決一些長(chang)期制約職業教(jiao)育(yu)發展的(de)(de)體制機制難題，提(ti)出了職業教(jiao)育(yu)改革(ge)新的(de)(de)方向和任(ren)務，例如1+X證書制度試(shi)點(dian)、研究建立(li)國(guo)家資歷框架、探(tan)索(suo)本(ben)科(ke)職教(jiao)試(shi)點(dian)、建立(li)產教(jiao)融合型企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化(hua)職業教育(yu)(yu)改革的重大制(zhi)度設計，是推動職業教育(yu)(yu)基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的關鍵舉措，職業教育(yu)(yu)要牢牢抓住這個(ge)大有可為(wei)的政策紅利期和發展機遇期，努力"下(xia)一盤大棋"。

一(yi)是加強組織協調(diao)。要落實(shi)中央關于(yu)加快(kuai)政(zheng)府職(zhi)(zhi)(zhi)能轉變的決策部署(shu)，加強與各地(di)方和各部門之間的溝通協調(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業教育工(gong)作聯席會(hui)議制度(du)已經建立，我們將會(hui)同聯席會(hui)成員單位出臺一(yi)系列配(pei)套政(zheng)策，集中形成若干政(zheng)策紅利。各地(di)要抓緊(jin)完善本地(di)的職(zhi)(zhi)(zhi)業教育工(gong)作機制，發(fa)揮好聯席會(hui)議的作用，推動(dong)形成發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業教育的巨大合力。

二是督促(cu)(cu)地方落(luo)實。國(guo)辦(ban)已(yi)印發《關于(yu)對真抓實干成(cheng)效明顯(xian)地方進一步(bu)加大(da)激勵(li)(li)支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)的(de)通知》，將職(zhi)業教(jiao)育(yu)列入加大(da)激勵(li)(li)支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)的(de)重點(dian)內容。我們(men)正在(zai)制訂具體激勵(li)(li)辦(ban)法，對改革成(cheng)效明顯(xian)的(de)省份進行重點(dian)激勵(li)(li)。我們(men)將推動建設(she)職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革試(shi)驗區(qu)和其(qi)他(ta)試(shi)點(dian)，促(cu)(cu)進職(zhi)業教(jiao)育(yu)融入區(qu)域經濟社會發展。

三是提升培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)質(zhi)量。我們將充分發揮(hui)學校(xiao)(xiao)育(yu)(yu)人主陣地和(he)主渠道作用，以實施(shi)"中國特(te)色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)和(he)專(zhuan)業建設計(ji)劃"為引領，堅持職普招生比例大體相當，更大規模培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓高(gao)(gao)素(su)質(zhi)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)。推動職業院校(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)改革，著(zhu)力提升職業教(jiao)育(yu)(yu)吸引力和(he)人才(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)能(neng)力。探索長學制培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)高(gao)(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)，推動具備條件的普通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向應(ying)用型轉變。

四是推動(dong)多元辦學。我(wo)們(men)將注重(zhong)發揮行業(ye)企業(ye)作用，厚植企業(ye)承擔職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任(ren)的文(wen)化(hua)環境，引導社(she)(she)會(hui)各界特別(bie)是行業(ye)企業(ye)積極支持(chi)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會(hui)同有(you)關部門(men)研究興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的企業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政策，繼續完善(shan)激(ji)勵機制，為社(she)(she)會(hui)力量興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索(suo)更多路徑，激(ji)發行業(ye)企業(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）