編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育(yu)改革實(shi)施方(fang)案》有(you)關情況介(jie)紹

1月(yue)24日(ri)，國(guo)務院正式印發《國(guo)家職業教(jiao)育改(gai)革實施(shi)方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部門做好貫徹落(luo)實。

《方案(an)》以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大(da)精神，按照習近平總書(shu)記(ji)關于教育的重要(yao)論述(shu)和全國教育大(da)會要(yao)求，提(ti)出(chu)了一系列新(xin)(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)(xin)論斷(duan)、新(xin)(xin)(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)(xin)(xin)時代職業教育的頂層設計和施工藍圖。

黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院高度(du)重視職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。黨(dang)(dang)(dang)的十(shi)八大(da)以來，以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核心的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央站在(zai)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家發展(zhan)全(quan)局的高度(du)，把(ba)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)擺在(zai)了前所(suo)未有的突出(chu)(chu)位置。習(xi)近平總(zong)書記多(duo)次(ci)對(dui)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作出(chu)(chu)重要(yao)指(zhi)示(shi)，并親自(zi)主持中(zhong)(zhong)央全(quan)面深(shen)化改革(ge)委員會第五次(ci)會議審(shen)議通過了《方(fang)案》。李(li)克強總(zong)理多(duo)次(ci)對(dui)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)提出(chu)(chu)明確要(yao)求。王滬寧同(tong)志(zhi)也就(jiu)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)作出(chu)(chu)批示(shi)。孫春蘭(lan)副(fu)總(zong)理深(shen)入調(diao)研(yan)并主持會議多(duo)方(fang)聽(ting)取意見，指(zhi)導《方(fang)案》編制，組(zu)織相關部門共同(tong)研(yan)究職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破(po)口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不同類型、同等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)兩(liang)類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好(hao)(hao)了，能夠為學(xue)(xue)生(sheng)提供多樣化的(de)(de)成(cheng)(cheng)長(chang)成(cheng)(cheng)才(cai)路徑，并(bing)有(you)效(xiao)分(fen)流(liu)高考(kao)升學(xue)(xue)的(de)(de)壓力，避免(mian)"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)現象，為深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)創造(zao)更好(hao)(hao)的(de)(de)條件(jian)。當(dang)前，推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體經濟，需要(yao)數量充(chong)(chong)足的(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承(cheng)技(ji)術(shu)技(ji)能、培(pei)養多樣化人(ren)才(cai)的(de)(de)職(zhi)能，對(dui)接市場需求(qiu)、更大規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之長(chang)，實(shi)現更高質量、更充(chong)(chong)分(fen)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)社會認識存(cun)在偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)特色不鮮明(ming)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸(xi)引力不強；對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)支(zhi)持力度不平衡，企業(ye)(ye)(ye)參(can)與辦學(xue)(xue)的(de)(de)積(ji)極(ji)性不高等(deng)問題。因此，必(bi)須(xu)深刻把握職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局、落實(shi)政(zheng)策、解決問題，推動(dong)新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)認真(zhen)貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)領(ling)導(dao)(dao)同(tong)志關(guan)于職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重要講話和(he)指示精神，按照"一(yi)個(ge)判斷(duan)""三個(ge)轉變(bian)""四個(ge)主(zhu)攻方向"的(de)要求，會同(tong)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門起草了《方案》，并征求了中(zhong)央(yang)(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)(dao)小組成(cheng)員(yuan)單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業企(qi)業和(he)職(zhi)業院校負責人的(de)意見。文稿(gao)先后經中(zhong)央(yang)(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)(dao)小組和(he)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)全面深化改革(ge)委員(yuan)會審議(yi)，在春節前(qian)夕印(yin)發。同(tong)時，啟動了相關(guan)政(zheng)策研究，擬于《方案》印(yin)發后陸續推出，形成(cheng)辦(ban)好職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)政(zheng)策"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實(shi)全國(guo)教育大會(hui)精神的(de)文件，與(yu)《加快推進(jin)教育現代化實(shi)施方案》《中國(guo)教育現代化2035》等明確(que)(que)的(de)目(mu)標相(xiang)銜接(jie)，既立足(zu)當前(qian)，又著眼(yan)長遠，確(que)(que)保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既定任務，把奮力辦好新時代職業教育的(de)決策(ce)部署細化為若干具體行動，提出了7個方面(mian)20項政(zheng)策(ce)舉措。

一(yi)是完善現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完善學歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)并重(zhong)的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，源源不斷為(wei)各行各業(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高(gao)(gao)素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是健全(quan)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟(qi)動1+X證(zheng)書制(zhi)度試點工作(zuo)(zuo)（即學歷(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證(zheng)書），培(pei)養(yang)復(fu)合型技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才。三(san)是促(cu)進產教(jiao)(jiao)融合校(xiao)企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)質(zhi)升(sheng)級攻堅戰。四是建(jian)(jian)設多(duo)元(yuan)辦(ban)學格(ge)局，著力(li)激發企業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力(li)。五是完善技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才激勵保障政策，落(luo)實(shi)提(ti)高(gao)(gao)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才待遇的(de)(de)相關政策，健全(quan)經(jing)費投入機(ji)制(zhi)。六是加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)量(liang)(liang)督導評(ping)價，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)(liang)評(ping)價體系，支持組(zu)建(jian)(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是做好改革(ge)組(zu)織實(shi)施工作(zuo)(zuo)，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)全(quan)面領(ling)導，建(jian)(jian)立國(guo)務(wu)院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實(shi)和改革為主基(ji)調，充分(fen)體現了黨中央國務院深化職業教育改革的(de)堅(jian)定意志和狠抓(zhua)工作落實(shi)的(de)堅(jian)強決(jue)心，為我們指明(ming)了工作努(nu)力的(de)方向。

一是確立(li)以習近平(ping)總書(shu)記關于教育的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述精神(shen)為辦好新(xin)時代(dai)職(zhi)業(ye)教育的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案》堅持落實高度重(zhong)視、加快發(fa)展的(de)(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針，落實服務發(fa)展、促進就業(ye)的(de)(de)辦學方(fang)向，落實建設(she)中(zhong)國(guo)特色職(zhi)業(ye)教育體系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標(biao)，努(nu)力(li)培養數以億計的(de)(de)高素質勞動者(zhe)和技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努(nu)力(li)完善職(zhi)業(ye)教育和培訓體系，努(nu)力(li)讓每個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出彩的(de)(de)機會。

二(er)是(shi)明確辦好類型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)發(fa)展方向。《方案》提出(chu)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同的(de)教(jiao)育(yu)類型(xing)，具有同等重(zhong)(zhong)要(yao)地位，開(kai)啟(qi)了(le)(le)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革發(fa)展的(de)新(xin)征程，提出(chu)了(le)(le)深化職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)路線圖(tu)、時間表、任務書(shu)，明確了(le)(le)今后5年的(de)工作重(zhong)(zhong)點(dian)，為(wei)實現2035中長(chang)期(qi)目標(biao)以及2050遠景(jing)目標(biao)奠定重(zhong)(zhong)要(yao)基礎。

三是形成共同推動職業教育發(fa)展的合力(li)。《方(fang)案》把職業教育擺在經(jing)濟社會發(fa)展全(quan)局進(jin)行謀(mou)劃，著眼推動形成各部(bu)門(men)之間、中央與地(di)方(fang)之間協同發(fa)展職業教育的工作合力(li)，責任落實(shi)既(ji)重視部(bu)門(men)作用發(fa)揮，也(ye)突(tu)出地(di)方(fang)統籌(chou)推進(jin)，最大限度凝聚各方(fang)共識。

四是建(jian)(jian)立一(yi)批制度標準。把加快標準化進程作為打造職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)體系(xi)軟環境升級版的(de)關鍵舉(ju)措，持續完(wan)善學(xue)(xue)校設置(zhi)、師(shi)資隊伍、教(jiao)學(xue)(xue)教(jiao)材(cai)、信息化建(jian)(jian)設、安全設施等辦(ban)學(xue)(xue)標準，建(jian)(jian)立健(jian)全職(zhi)(zhi)業培訓標準，推動職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)辦(ban)出特色和(he)水平(ping)。

五(wu)是推出一批有基礎、可操(cao)作的(de)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)具(ju)體(ti)(ti)工(gong)(gong)作都配套(tao)設(she)(she)計了具(ju)體(ti)(ti)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)，以重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)體(ti)(ti)現(xian)改(gai)革(ge)導(dao)向。項(xiang)目(mu)(mu)設(she)(she)計既(ji)充分考慮已有工(gong)(gong)作基礎，也努力體(ti)(ti)現(xian)時代需(xu)要(yao)，包括中國特(te)色高(gao)(gao)水(shui)平高(gao)(gao)職學(xue)校和專業建設(she)(she)計劃、高(gao)(gao)水(shui)平實(shi)訓基地建設(she)(she)等。

六是(shi)啟動一批(pi)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)試點。《方(fang)案(an)》下決心解決一些長(chang)期制(zhi)約(yue)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展的體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出了職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)新的方(fang)向和任(ren)務，例如1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度試點、研究(jiu)建立(li)國家資歷框架、探索本科職(zhi)教(jiao)試點、建立(li)產教(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化職業教(jiao)(jiao)育(yu)改革的重大制(zhi)度設計(ji)，是(shi)推(tui)動職業教(jiao)(jiao)育(yu)基本實現現代(dai)化的關鍵舉措，職業教(jiao)(jiao)育(yu)要牢牢抓住這(zhe)個大有可(ke)為的政(zheng)策紅利(li)期和發(fa)展機遇期，努力"下一盤大棋"。

一是加(jia)強組織協調。要落實中央關于加(jia)快政府職能轉變的決(jue)策部署，加(jia)強與各(ge)地方(fang)和各(ge)部門之間(jian)的溝(gou)通協調。目前，國務院職業(ye)教育工作聯席會(hui)議制(zhi)度(du)已經(jing)建(jian)立，我們將(jiang)會(hui)同聯席會(hui)成員單位出臺一系列配套政策，集中形成若干政策紅利(li)。各(ge)地要抓緊完(wan)善本地的職業(ye)教育工作機制(zhi)，發(fa)揮好聯席會(hui)議的作用，推動形成發(fa)展職業(ye)教育的巨(ju)大合力。

二是督促(cu)地(di)方落實(shi)(shi)。國辦已印發《關(guan)于對真抓實(shi)(shi)干成效(xiao)明顯地(di)方進一步加(jia)大激勵(li)支持力度的(de)通(tong)知》，將(jiang)職業教育列入加(jia)大激勵(li)支持力度的(de)重點(dian)內(nei)容。我們正在制訂(ding)具(ju)體激勵(li)辦法，對改革成效(xiao)明顯的(de)省份進行重點(dian)激勵(li)。我們將(jiang)推(tui)動建設(she)職業教育改革試驗區(qu)和其他試點(dian)，促(cu)進職業教育融入區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展。

三(san)是提(ti)升培(pei)養質量。我們(men)將充分發(fa)揮學(xue)校育(yu)人主陣地和(he)主渠道作(zuo)用，以實(shi)施"中(zhong)國特(te)色(se)高水平(ping)高職(zhi)(zhi)學(xue)校和(he)專業(ye)建設(she)計(ji)劃"為引(yin)領，堅持(chi)職(zhi)(zhi)普(pu)招生比(bi)例大(da)體相當，更大(da)規模培(pei)養培(pei)訓高素質技(ji)術(shu)技(ji)能人才。推(tui)動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)院校教師(shi)、教材、教法(fa)改革，著力(li)提(ti)升職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)吸引(yin)力(li)和(he)人才培(pei)養能力(li)。探索長學(xue)制培(pei)養高端技(ji)術(shu)技(ji)能人才，推(tui)動(dong)具備條件的普(pu)通本科高校向應用型轉變(bian)。

四是推動多元辦(ban)學。我們將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)文(wen)化環境，引導社(she)(she)會(hui)各(ge)界特(te)別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同有關部門研(yan)究興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)費附加減(jian)免政策，繼(ji)續(xu)完善激(ji)勵機制(zhi)，為社(she)(she)會(hui)力量興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)探索更(geng)多路徑，激(ji)發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)(yu)部網站）