編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教育改革實施方案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國務院正式(shi)印發《國家職業(ye)教育改革(ge)實施方案(an)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《方案(an)》），要求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，認真貫徹(che)落實黨的(de)(de)十九大(da)精神，按照習(xi)(xi)近(jin)平總書記關于(yu)教育的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述和全國(guo)教育大(da)會(hui)要(yao)求，提出了(le)一系列新(xin)(xin)(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)求，是(shi)辦(ban)好新(xin)(xin)(xin)(xin)時代職(zhi)業教育的(de)(de)頂層設計和施工藍(lan)圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)高度重視職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)以來，以習近平(ping)同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)站(zhan)在(zai)黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)發展(zhan)全(quan)局的(de)(de)高度，把職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在(zai)了前所(suo)未有的(de)(de)突出(chu)位置。習近平(ping)總書記多(duo)次(ci)對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作出(chu)重要指(zhi)示，并親(qin)自(zi)主持中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革委(wei)員會(hui)第五次(ci)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過了《方案(an)》。李克強總理多(duo)次(ci)對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)提出(chu)明確要求。王滬寧同(tong)(tong)志也就職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革作出(chu)批(pi)示。孫(sun)春蘭副總理深入調研并主持會(hui)議(yi)(yi)多(duo)方聽取(qu)意見(jian)，指(zhi)導(dao)《方案(an)》編制，組織相關部門共同(tong)(tong)研究職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)重(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)同類型(xing)、同等(deng)重(zhong)要的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展好(hao)了，能(neng)(neng)夠(gou)為(wei)學(xue)(xue)(xue)生提供多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑，并有效分(fen)流高(gao)(gao)考升學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)(li)(li)，避免"千軍萬馬擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革創(chuang)造更(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推動高(gao)(gao)質量(liang)發展，壯大實(shi)體(ti)經(jing)濟，需(xu)要數量(liang)充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才作為(wei)支撐，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩(jian)負著傳承(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養多(duo)樣(yang)化(hua)人才的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大規模開展職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可以幫助(zhu)學(xue)(xue)(xue)生掌握一技(ji)(ji)(ji)之長，實(shi)現更(geng)(geng)高(gao)(gao)質量(liang)、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)就業創(chuang)業。但是(shi)(shi)與中央的(de)(de)(de)要求(qiu)和經(jing)濟社(she)會發展的(de)(de)(de)需(xu)要相(xiang)比(bi)，我國職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會認識存在偏差，技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才發展的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)(xue)特色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)(li)(li)不(bu)強(qiang)；對職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)(li)度(du)不(bu)平衡，企業參與辦學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高(gao)(gao)等(deng)問題。因此，必須深刻把(ba)握職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢(shi)任務(wu)，站位(wei)全局、落實(shi)政策(ce)、解決問題，推動新時代職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改革發展。

教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)認真貫(guan)徹(che)落(luo)實中央(yang)領(ling)導(dao)同(tong)志關于職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)重要講話和指示精(jing)神，按照"一個判斷""三個轉變""四個主攻(gong)方(fang)向"的(de)(de)要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關部(bu)(bu)(bu)門起(qi)草了(le)(le)《方(fang)案(an)》，并征求(qiu)了(le)(le)中央(yang)教(jiao)育工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組成員(yuan)單位(wei)、部(bu)(bu)(bu)內(nei)司局(ju)、部(bu)(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)育行(xing)(xing)政部(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)分(fen)行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的(de)(de)意見。文(wen)稿先后經中央(yang)教(jiao)育工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組和中央(yang)全面深化改革委員(yuan)會(hui)審議，在春節前夕(xi)印發。同(tong)時，啟動了(le)(le)相關政策研究，擬于《方(fang)案(an)》印發后陸續推出，形(xing)成辦(ban)好職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)政策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)(an)》作為貫徹落(luo)實全國教(jiao)育(yu)(yu)大(da)會精神的文件(jian)，與《加(jia)快推(tui)進教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化(hua)(hua)實施方(fang)案(an)(an)》《中國教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化(hua)(hua)2035》等明確的目標相(xiang)銜接(jie)，既(ji)立足當前(qian)，又著眼長遠，確保(bao)如期(qi)完成歷(li)史(shi)交匯期(qi)各項(xiang)既(ji)定任務，把奮力辦好(hao)新時代職業教(jiao)育(yu)(yu)的決(jue)策部署細(xi)化(hua)(hua)為若干具體行動，提出(chu)了7個方(fang)面20項(xiang)政策舉措(cuo)。

一是(shi)(shi)完(wan)善現代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓并重的現代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不(bu)斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬高素質(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)(shi)健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度框架(jia)。啟動1+X證(zheng)書制度試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)（即學歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)證(zheng)書），培養(yang)復合型技術(shu)技能(neng)人才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)質(zhi)升級(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)建設多元辦(ban)學格局，著(zhu)力激發企業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內生(sheng)動力。五是(shi)(shi)完(wan)善技術(shu)技能(neng)人才(cai)激勵保(bao)障政策(ce)，落實提(ti)高技術(shu)技能(neng)人才(cai)待遇的相關政策(ce)，健(jian)全(quan)經費投入(ru)機制。六(liu)是(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)量督(du)導(dao)評價，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量評價體(ti)系，支(zhi)持組(zu)建國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)咨詢(xun)委員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)做好改革(ge)組(zu)織(zhi)實施工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的全(quan)面領導(dao)，建立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方案》以落實和改革為主基調，充分體現了黨中央國務院深(shen)化(hua)職(zhi)業教(jiao)育改革的(de)堅定意志(zhi)和狠(hen)抓工作(zuo)落實的(de)堅強決心，為我們指(zhi)明了工作(zuo)努力的(de)方向。

一是確立以習(xi)近平總書記關于(yu)教育(yu)(yu)的(de)(de)重要論(lun)述精(jing)神為辦(ban)好新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)根本遵循。《方案》堅持落實高度重視、加快發展(zhan)的(de)(de)工作方針，落實服務(wu)發展(zhan)、促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)辦(ban)學方向，落實建設中(zhong)國特色職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系的(de)(de)工作目標，努(nu)力培養(yang)數(shu)以億計的(de)(de)高素質勞動者和技術(shu)技能人才，努(nu)力完(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)和培訓(xun)體(ti)系，努(nu)力讓每(mei)個人都有(you)人生出(chu)彩(cai)的(de)(de)機會。

二(er)是明確辦好類型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)(de)發展(zhan)方向。《方案》提(ti)出，職業教(jiao)育(yu)和(he)普通教(jiao)育(yu)是兩種不(bu)同(tong)的(de)(de)教(jiao)育(yu)類型(xing)，具有同(tong)等重要(yao)地位，開(kai)啟了(le)職業教(jiao)育(yu)改革發展(zhan)的(de)(de)新征(zheng)程(cheng)，提(ti)出了(le)深化職業教(jiao)育(yu)改革的(de)(de)路(lu)線圖、時間表(biao)、任務書，明確了(le)今后5年的(de)(de)工作重點，為實現2035中長(chang)期(qi)目標(biao)以及(ji)2050遠(yuan)景目標(biao)奠定(ding)重要(yao)基礎(chu)。

三是形成共同(tong)推動職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展的合力(li)。《方(fang)(fang)案》把職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)擺在經濟社(she)會發展全局進行謀劃，著眼推動形成各(ge)部門之(zhi)間(jian)、中央與地(di)方(fang)(fang)之(zhi)間(jian)協同(tong)發展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的工作合力(li)，責任落實(shi)既重視部門作用發揮(hui)，也突(tu)出(chu)地(di)方(fang)(fang)統籌推進，最大限(xian)度凝聚(ju)各(ge)方(fang)(fang)共識。

四是建(jian)(jian)立一批制度標準。把加快標準化進程作為打造職業(ye)(ye)教育體(ti)系軟環境升級版的關鍵舉措(cuo)，持續完善學校(xiao)設(she)置、師資隊伍、教學教材、信息(xi)化建(jian)(jian)設(she)、安全(quan)設(she)施(shi)等辦學標準，建(jian)(jian)立健全(quan)職業(ye)(ye)培訓標準，推動職業(ye)(ye)教育辦出特色和水平。

五是(shi)推出一批有(you)基(ji)(ji)礎、可操(cao)作的重大項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對(dui)每(mei)一項(xiang)具體工(gong)作都配套設計(ji)了具體工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現改革(ge)導(dao)向。項(xiang)目(mu)設計(ji)既充分考慮已(yi)有(you)工(gong)作基(ji)(ji)礎，也努力體現時代需(xu)要，包括(kuo)中國特色高水(shui)平高職學校和專(zhuan)業建設計(ji)劃、高水(shui)平實訓(xun)基(ji)(ji)地建設等(deng)。

六是啟動一批重大改(gai)革試點。《方案》下決(jue)(jue)心解決(jue)(jue)一些長期制(zhi)約(yue)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)，提出了(le)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革新的方向和任(ren)務，例如1+X證書制(zhi)度(du)試點、研究建立(li)國家(jia)資歷(li)框(kuang)架、探(tan)索本科職(zhi)教(jiao)(jiao)試點、建立(li)產教(jiao)(jiao)融合型企業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化職業教(jiao)育改革的(de)重大制度設計，是(shi)推動職業教(jiao)育基本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代化的(de)關鍵(jian)舉措，職業教(jiao)育要牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住這個大有可為的(de)政策紅利期和發(fa)展(zhan)機遇期，努力"下一盤大棋"。

一(yi)是加強組織協調。要落(luo)實中(zhong)央關于加快政(zheng)府職(zhi)(zhi)能(neng)轉變的(de)決策部署，加強與各(ge)地方(fang)和(he)各(ge)部門之間的(de)溝通協調。目前，國務院職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工作聯(lian)席會(hui)(hui)議制(zhi)度已經建立(li)，我們將會(hui)(hui)同聯(lian)席會(hui)(hui)成(cheng)員單位出臺一(yi)系列(lie)配套政(zheng)策，集中(zhong)形成(cheng)若(ruo)干政(zheng)策紅利。各(ge)地要抓緊完善本(ben)地的(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工作機制(zhi)，發揮好聯(lian)席會(hui)(hui)議的(de)作用，推動形成(cheng)發展職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的(de)巨大合力。

二是(shi)督(du)促(cu)地(di)方落實(shi)。國辦已(yi)印發(fa)《關于對真(zhen)抓實(shi)干成效(xiao)(xiao)明顯地(di)方進一步加(jia)大(da)激(ji)(ji)勵(li)支持力度(du)的通知》，將職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)列入加(jia)大(da)激(ji)(ji)勵(li)支持力度(du)的重點內容。我們(men)正在制訂具體激(ji)(ji)勵(li)辦法，對改革(ge)(ge)成效(xiao)(xiao)明顯的省份進行重點激(ji)(ji)勵(li)。我們(men)將推(tui)動建設職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)試驗區(qu)和其他試點，促(cu)進職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)融(rong)入區(qu)域(yu)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展。

三是提升(sheng)培(pei)(pei)養質量。我們將(jiang)充分發揮學校(xiao)育人主陣地和主渠道(dao)作用(yong)(yong)，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和專業(ye)建設(she)計劃"為引(yin)領，堅持職普招(zhao)生比例大體相當，更(geng)大規模(mo)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高(gao)素質技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才(cai)。推動職業(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力(li)提升(sheng)職業(ye)教(jiao)育吸引(yin)力(li)和人才(cai)培(pei)(pei)養能力(li)。探索長學制培(pei)(pei)養高(gao)端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才(cai)，推動具備條件(jian)的普通(tong)本科高(gao)校(xiao)向應用(yong)(yong)型轉變。

四是推動多元(yuan)辦學。我(wo)們將(jiang)注重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)責任的(de)文化環境，引導社(she)(she)會各界(jie)特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。會同有關部門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)費附加減免(mian)政策，繼(ji)續完善激勵機(ji)制(zhi)，為社(she)(she)會力量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)探(tan)索更多路徑，激發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部網站）