進一步加強學生資助工作
教育部黨(dang)組書記、部長 陳(chen)寶生
習近(jin)平(ping)總書記指出(chu),保障貧困(kun)地區辦學(xue)(xue)經費,健(jian)全(quan)家(jia)庭困(kun)難學(xue)(xue)生資助體系。要推進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)精(jing)準脫貧,重點幫助貧困(kun)人口子女接受(shou)教(jiao)育(yu)(yu),阻斷貧困(kun)代際傳遞(di),讓(rang)每(mei)一(yi)個孩子都對自己有信心、對未來有希望(wang)。站在新的歷史起點上(shang),我們必須進(jin)一(yi)步深(shen)入學(xue)(xue)習領會總書記重要指示精(jing)神,深(shen)刻認(ren)識新時代做好學(xue)(xue)生資助工作的重要意義。
我(wo)們要(yao)(yao)把思想和(he)認(ren)識統一(yi)到(dao)黨的十九大精神和(he)習近(jin)平總書記重要(yao)(yao)指示(shi)上(shang)來,充分認(ren)識到(dao)學生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)工作(zuo)是一(yi)項重要(yao)(yao)的長期的工作(zuo),是2018年教育“奮(fen)進之筆(bi)”的一(yi)項重要(yao)(yao)內容,要(yao)(yao)清醒(xing)看到(dao)個別地(di)方(fang)還存在不精準、不規范(fan)的問題,進一(yi)步增強做好(hao)學生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)工作(zuo)的使(shi)命(ming)感(gan)、責任(ren)感(gan)、緊迫(po)感(gan),在政(zheng)策制定、資(zi)金安排、管理(li)力量(liang)配置等方(fang)面,突出學生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)、保障學生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)。
學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助是(shi)一項重要(yao)的(de)(de)保民(min)生(sheng)(sheng)、暖民(min)心工程,事關脫(tuo)貧攻堅,事關社(she)(she)會公(gong)平。在過去的(de)(de)一年(nian)里(li),各級(ji)教(jiao)育、財政等部(bu)門和各級(ji)各類學(xue)校,在習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)會主義思想(xiang)指引下(xia),堅持(chi)以人民(min)為中(zhong)心的(de)(de)發展思想(xiang),加強學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助規范管理,全面推進(jin)精準(zhun)資(zi)助和資(zi)助育人,促進(jin)學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助工作取得(de)了(le)新的(de)(de)成就(jiu),確保了(le)“不讓一個學(xue)生(sheng)(sheng)因家庭經濟困難而失(shi)學(xue)”。
黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大報告(gao)強調(diao)要“健全(quan)學(xue)生資助(zhu)(zhu)制(zhi)度”,為學(xue)生資助(zhu)(zhu)工(gong)作(zuo)進一步(bu)指明(ming)了方(fang)向,提出了更新更高的(de)(de)要求。2018年是貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大精神(shen)的(de)(de)開局(ju)之(zhi)年,是決勝(sheng)全(quan)面(mian)建成小康(kang)社會(hui)、實(shi)施“十(shi)(shi)三(san)五”規劃承上(shang)啟(qi)下的(de)(de)關鍵一年,是教育系統實(shi)施“奮進之(zhi)筆”的(de)(de)進取之(zhi)年。在新的(de)(de)一年里,必須進一步(bu)提高思想(xiang)認識,加大工(gong)作(zuo)力度,狠抓政(zheng)策落(luo)實(shi),努力開創(chuang)學(xue)生資助(zhu)(zhu)工(gong)作(zuo)新局(ju)面(mian)。
把學生資助工作擺在更加重要的位置
習近(jin)平總書記指(zhi)出,保障(zhang)貧困(kun)地(di)區辦(ban)學(xue)經(jing)費(fei),健(jian)全(quan)家庭困(kun)難學(xue)生資(zi)助(zhu)體系(xi)。要推進(jin)(jin)教育(yu)精準(zhun)脫(tuo)貧,重(zhong)點幫助(zhu)貧困(kun)人(ren)口子女接(jie)受教育(yu),阻斷貧困(kun)代(dai)際傳遞,讓每一個孩(hai)子都對自己有(you)信心(xin)、對未來有(you)希望。站在新的(de)歷史(shi)起點上(shang),我們必須(xu)進(jin)(jin)一步深入(ru)學(xue)習領(ling)會總書記重(zhong)要指(zhi)示(shi)精神,深刻認識(shi)新時代(dai)做好學(xue)生資(zi)助(zhu)工作的(de)重(zhong)要意義。
做好學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)工(gong)作是建(jian)設人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)強國(guo)(guo)的迫切需要(yao)(yao)(yao)。建(jian)設人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)強國(guo)(guo),是實施人(ren)(ren)才強國(guo)(guo)戰略和實現中華民族偉大(da)復興的重要(yao)(yao)(yao)基礎,前提是要(yao)(yao)(yao)提高全體(ti)(ti)國(guo)(guo)民的身體(ti)(ti)素(su)質、科(ke)技文化素(su)質、創(chuang)新(xin)精神(shen)和創(chuang)新(xin)能(neng)力。這都與學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)密切相關。如果(guo)沒(mei)有(you)國(guo)(guo)家(jia)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)政策(ce),家(jia)庭(ting)經濟困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)有(you)可能(neng)吃不飽或吃不好,就(jiu)會(hui)影響其(qi)身體(ti)(ti)正常發育(yu)和成長;如果(guo)沒(mei)有(you)國(guo)(guo)家(jia)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)政策(ce),家(jia)庭(ting)經濟困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)可能(neng)失去接(jie)受學(xue)(xue)(xue)校(xiao)教育(yu)的機會(hui),無法提升自己的科(ke)技文化素(su)養(yang),創(chuang)新(xin)精神(shen)和創(chuang)新(xin)能(neng)力也就(jiu)無從談起。
做好學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)工作是全面建(jian)成小康社會的(de)(de)必然要求。黨的(de)(de)十(shi)九大報告提出,到2020年全面建(jian)成小康社會必須(xu)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰。學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)既是脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)重(zhong)要內容,也(ye)是脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)重(zhong)要措(cuo)施(shi)。現有貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)程(cheng)度深(shen),自(zi)我發(fa)展(zhan)能(neng)力弱(ruo),要通過學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)解決他(ta)們子女的(de)(de)上(shang)學(xue)費用(yong)問題,幫(bang)助(zhu)(zhu)這些(xie)家庭(ting)擺(bai)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)困(kun);而對于剛(gang)剛(gang)跨過貧(pin)(pin)(pin)困(kun)線的(de)(de)低(di)收入人群,他(ta)們脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)基(ji)礎還(huan)很不牢固(gu),要通過學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu),幫(bang)助(zhu)(zhu)他(ta)們避免因(yin)學(xue)致貧(pin)(pin)(pin)、因(yin)學(xue)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)。同(tong)時,要通過學(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)幫(bang)助(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)子女接(jie)受教育、提高科技文化素質(zhi)、掌握一技之長、提高自(zi)我發(fa)展(zhan)能(neng)力,幫(bang)助(zhu)(zhu)他(ta)們實現穩定(ding)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、高質(zhi)量(liang)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。
做好學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)資(zi)助工作是加(jia)快(kuai)教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化的(de)重要基礎。黨的(de)十九大提(ti)出要加(jia)快(kuai)教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化。現(xian)代(dai)化的(de)教(jiao)育(yu)(yu)要有現(xian)代(dai)化的(de)教(jiao)育(yu)(yu)思想(xiang)、教(jiao)育(yu)(yu)理(li)念(nian)、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)內容、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方法等,也(ye)要有科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)合理(li)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)結構(gou),以及較高(gao)的(de)入學(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)和(he)鞏固(gu)率(lv)。目(mu)前(qian),我國家庭經濟困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)比例較高(gao),要通過(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)資(zi)助,解(jie)決(jue)這(zhe)部分學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)很(hen)可能出現(xian)的(de)輟學(xue)(xue)(xue)(xue)、失(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)問題,進一(yi)步提(ti)高(gao)入學(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)和(he)鞏固(gu)率(lv)。要發揮學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)資(zi)助政策的(de)引導作用,增強中等職業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)吸引力,提(ti)高(gao)高(gao)等師范教(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量,促進農(nong)、林、地、礦、油等艱苦行業專業的(de)發展,進而優化教(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)。
我(wo)們要(yao)(yao)把思(si)想(xiang)和(he)認(ren)識統一(yi)到(dao)黨的(de)(de)十九大精神和(he)習近平總書記重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示上(shang)來(lai),充分認(ren)識到(dao)學(xue)生資(zi)助工作(zuo)是一(yi)項重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)長期的(de)(de)工作(zuo),是2018年教育“奮(fen)進(jin)之筆(bi)”的(de)(de)一(yi)項重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容,要(yao)(yao)清(qing)醒看到(dao)個別地方還(huan)存在不精準、不規范的(de)(de)問題,進(jin)一(yi)步增強做好學(xue)生資(zi)助工作(zuo)的(de)(de)使命感、責任感、緊迫感,在政策制定、資(zi)金安排、管理力量(liang)配(pei)置等(deng)方面,突出學(xue)生資(zi)助、保(bao)障學(xue)生資(zi)助。
全面推進學生資助精準化
習近(jin)平總書記(ji)多次強(qiang)調要(yao)(yao)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)扶貧,十九大(da)報告明確指出(chu)要(yao)(yao)“堅持精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)扶貧、精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)脫貧”。精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)不僅是(shi)扶貧工作的基(ji)本(ben)要(yao)(yao)求,也是(shi)學(xue)生(sheng)資助(zhu)工作的基(ji)本(ben)要(yao)(yao)求。精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)資助(zhu),就是(shi)要(yao)(yao)做到資助(zhu)對象精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、資助(zhu)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、資金發放精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。
資(zi)助對象精準(zhun),就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)確保家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生(sheng)應助盡助。要(yao)(yao)(yao)通過系統比對、調查(cha)走訪、大數(shu)據分(fen)析、同(tong)學(xue)評議等手段(duan),建立和完善家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生(sheng)識別認定機制(zhi)。要(yao)(yao)(yao)實現學(xue)籍系統、資(zi)助系統與扶(fu)貧、民政、殘聯等部門數(shu)據庫的有(you)效對接(jie)。資(zi)助名額要(yao)(yao)(yao)向(xiang)民族院校、農林水地礦油核等學(xue)科專(zhuan)業傾斜(xie),向(xiang)家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生(sheng)較多的地區和學(xue)校傾斜(xie)。資(zi)助比例要(yao)(yao)(yao)根(gen)據家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟困(kun)難(nan)(nan)學(xue)生(sheng)分(fen)布情況分(fen)地分(fen)校分(fen)班確定,杜絕一刀切的懶政行為(wei)。
資助標準精準,就是(shi)要確(que)保資助標準與家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生的受助需求(qiu)相適應。要根據當地經(jing)濟(ji)社會發展水平、城(cheng)市居民最低(di)(di)生活保障標準,根據所在城(cheng)市物價水平、學(xue)校收費水平、學(xue)生家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)能(neng)力等因素,確(que)定家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生的資助標準。要根據不同學(xue)生的受助需求(qiu)實行分(fen)檔資助,不能(neng)搞(gao)平均(jun)主義,更不能(neng)搞(gao)輪流坐莊。要加(jia)大對建檔立卡家(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生、農(nong)(nong)村(cun)低(di)(di)保家(jia)庭(ting)(ting)學(xue)生、農(nong)(nong)村(cun)特困救助供養學(xue)生、孤殘學(xue)生、烈士子女以及(ji)家(jia)庭(ting)(ting)遭遇(yu)自然(ran)災(zai)害或突發事件等特殊群體的資助力度。
資金(jin)(jin)發放(fang)精準,就是要(yao)在學(xue)生最需要(yao)資助(zhu)的(de)(de)時(shi)候,將資助(zhu)資金(jin)(jin)及時(shi)足(zu)額(e)發放(fang)到學(xue)生手(shou)中(zhong),充分(fen)發揮(hui)資助(zhu)資金(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)用(yong)效益,增強家(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)生及其家(jia)庭的(de)(de)獲得感。要(yao)積極探索(suo)改進資金(jin)(jin)撥付和發放(fang)機制,充分(fen)利(li)用(yong)現代支付方式和支付手(shou)段,解決助(zhu)學(xue)金(jin)(jin)發放(fang)不及時(shi)的(de)(de)問(wen)題,努力(li)把好事(shi)辦(ban)好、實(shi)(shi)事(shi)辦(ban)實(shi)(shi)。
切實發揮學生資助育人功效
立德(de)樹人(ren)(ren)(ren)是(shi)教育(yu)工作的(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)任務,也是(shi)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助工作的(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)任務。學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助的(de)(de)(de)(de)(de)最終目的(de)(de)(de)(de)(de)在于幫(bang)(bang)助家庭(ting)經(jing)濟困難學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)(chang)成(cheng)才,使他們(men)共(gong)同(tong)(tong)享(xiang)有(you)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)(sheng)出彩的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會,共(gong)同(tong)(tong)享(xiang)有(you)夢想成(cheng)真的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會,共(gong)同(tong)(tong)享(xiang)有(you)同(tong)(tong)祖國(guo)和時代一起成(cheng)長(chang)(chang)和進步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會。學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助必須堅持育(yu)人(ren)(ren)(ren)導(dao)向,將育(yu)人(ren)(ren)(ren)作為資(zi)助工作的(de)(de)(de)(de)(de)出發點和落腳點,構建物質幫(bang)(bang)助、道德(de)浸潤、能(neng)力拓展、精神激勵有(you)效(xiao)融合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)效(xiao)機(ji)制,形成(cheng)“解(jie)困—育(yu)人(ren)(ren)(ren)—成(cheng)才—回(hui)饋”的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性循環。
資助(zhu)育人(ren)是立德(de)樹(shu)人(ren)工作的(de)重要組成(cheng)部分。各(ge)(ge)地各(ge)(ge)校要形(xing)成(cheng)全員參與、各(ge)(ge)部門配合、各(ge)(ge)個(ge)教(jiao)育教(jiao)學環(huan)節統籌協(xie)調的(de)資助(zhu)育人(ren)機制。要在育人(ren)的(de)各(ge)(ge)個(ge)環(huan)節、各(ge)(ge)個(ge)方面給予家庭經(jing)濟(ji)困難學生更(geng)多的(de)關注(zhu)和傾斜,給予他(ta)們生活和學習上更(geng)多的(de)關心和幫助(zhu),為他(ta)們的(de)興趣(qu)培養(yang)、能力提(ti)升、視野開(kai)闊(kuo)創造更(geng)多的(de)機會和條件(jian)。
要把社會主義核(he)心價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)融入(ru)資助育(yu)人全(quan)過程。在獎學(xue)金評選(xuan)發放環節(jie)(jie),培(pei)養(yang)學(xue)生爭先創優的奮斗精神;在國(guo)家助學(xue)金申請發放環節(jie)(jie),深入(ru)開(kai)展勵志教(jiao)育(yu)和感恩教(jiao)育(yu);在國(guo)家助學(xue)貸(dai)(dai)款辦理(li)過程中,深入(ru)開(kai)展誠信教(jiao)育(yu)和金融常識(shi)教(jiao)育(yu);在勤工助學(xue)活動(dong)開(kai)展環節(jie)(jie),著力培(pei)養(yang)學(xue)生的勞動(dong)意識(shi)和自強自立(li)精神;在基層就(jiu)業、應征入(ru)伍學(xue)費補(bu)償(chang)貸(dai)(dai)款代償(chang)等工作環節(jie)(jie)中,培(pei)育(yu)學(xue)生樹立(li)正確的成才觀(guan)、就(jiu)業觀(guan)和價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)。
努力提升學生資助科學化水平
學(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)工作(zuo)是一項系統(tong)性強(qiang)、復雜(za)程(cheng)度高(gao)的(de)(de)工作(zuo),涉及政策頭緒多,地(di)區之間、學(xue)(xue)校之間、院系之間、班級之間情況(kuang)各異,學(xue)(xue)生(sheng)家庭經濟狀況(kuang)更是千差萬別。要實現(xian)精準資助(zhu)和資助(zhu)育人的(de)(de)目標(biao),就必須在(zai)加強(qiang)法治化建設(she)、加強(qiang)規范管理的(de)(de)基礎上,全面提升學(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)工作(zuo)的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)化水平。
要進(jin)一步提(ti)高(gao)資(zi)助(zhu)隊伍的執行力。各(ge)地各(ge)校要在(zai)現有(you)機(ji)構設(she)(she)置及編(bian)制范(fan)圍(wei)內統(tong)籌調劑,確保(bao)在(zai)機(ji)構設(she)(she)置、人員配(pei)備方(fang)面(mian)適應(ying)和滿足學(xue)生資(zi)助(zhu)工作需要。要加強對資(zi)助(zhu)工作人員政策理論、業務技能(neng)培訓,提(ti)高(gao)資(zi)助(zhu)工作人員的政策理論水平和執行力。要完善學(xue)生資(zi)助(zhu)工作規章制度,做到有(you)章可(ke)循、權責明確。
要不斷(duan)創新資(zi)助(zhu)(zhu)工作(zuo)方式方法。隨著經濟(ji)社會發展,家庭經濟(ji)困(kun)難學生(sheng)(sheng)(sheng)的數量、分布、結構以(yi)及資(zi)助(zhu)(zhu)需求等因(yin)素都在不斷(duan)變化,這就要求我們(men)在對象認(ren)定、資(zi)金分配、資(zi)助(zhu)(zhu)標準等方面建立動(dong)(dong)態調(diao)整(zheng)機制(zhi)。要加(jia)強(qiang)調(diao)查(cha)研究(jiu),認(ren)真全面了解各方意見建議,做(zuo)(zuo)到“心中(zhong)有數”。要加(jia)強(qiang)學生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)信息化建設,實現與相關部(bu)門(men)互聯互通(tong)。要重視學生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)宣傳(chuan)工作(zuo),上下聯動(dong)(dong)、整(zheng)體推進(jin),努力(li)做(zuo)(zuo)到資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)策家喻戶(hu)曉;要建立輿情應急機制(zhi),及時應對和處置突發事件。要加(jia)強(qiang)資(zi)助(zhu)(zhu)理(li)論(lun)研究(jiu),推動(dong)(dong)理(li)論(lun)創新,用先進(jin)理(li)論(lun)指導工作(zuo)實踐。
要進一步加大學生資助工作監管力度。資助工作涉及面廣、資金量大,群眾關注度高,容不得一絲一毫的偏差。要通過加強監管,確保把各項政策精準地落在實處,確保不出現任何形式的跑、冒、滴、漏,確保把學生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專項檢查制度和專項審計制度,推進學生資助工作公開透明,接受群眾和師生監督,堅決防止和嚴肅查處任何違紀違規行為。(本文刊發于《人民日報》2018年03月01日13版)