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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為(wei)堅持依法(fa)(fa)治校、民主辦學(xue)、校務公開,規范學(xue)校規章(zhang)制(zhi)度(du)的制(zhi)定(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工作(zuo),不斷完善學(xue)校內部(bu)管理(li)體制(zhi)和運行機制(zhi),依據(ju)《中華人民共和國(guo)教育(yu)法(fa)(fa)》、《中華人民共和國(guo)職(zhi)業教育(yu)法(fa)(fa)》,參(can)照國(guo)務院《規章(zhang)制(zhi)定(ding)程序(xu)條例》等有關(guan)規定(ding),結合學(xue)校實際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)(fa)。

  第二條(tiao)  本(ben)辦法(fa)所稱(cheng)(cheng)的(de)規章(zhang)制度,是指按(an)照一定(ding)(ding)(ding)程序制定(ding)(ding)(ding),經(jing)學校(xiao)公(gong)布的(de)對全(quan)校(xiao)各單位、師生員工具有(you)普遍約束力的(de)辦事規程、行為(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照內容不(bu)同,一般(ban)稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意(yi)見”、“細則(ze)”等,但(dan)不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對某(mou)方面工作(zuo)所做的(de)帶有(you)約束性的(de)行為(wei)(wei)規范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)(ding)”;對某(mou)項(xiang)工作(zuo)所做的(de)比較具體的(de)要求和規范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某(mou)項(xiang)工作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫徹執行上(shang)級有(you)關決(jue)定(ding)(ding)(ding)提出(chu)的(de)見解(jie)和處理辦法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)有(you)效實施學校(xiao)有(you)關規定(ding)(ding)(ding)或(huo)執行相關政(zheng)策而制定(ding)(ding)(ding)的(de)具體措施或(huo)就(jiu)相關條(tiao)文做出(chu)的(de)具體說明(ming)和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條(tiao) 學(xue)校制定(ding)、修改、解釋和(he)廢止規章(zhang)制度的活(huo)動,以及學(xue)校授權職能部(bu)門起(qi)草、解釋規章(zhang)制度的活(huo)動,適用本辦法。

  學校(xiao)各單位內部(bu)工作制度(du)、管(guan)理制度(du)等的制定、修改(gai)、解釋和廢止,以及對具體事項(xiang)的通知,參(can)照本辦法的有(you)關規(gui)定執行。

  第四(si)條  制(zhi)定(ding)、修(xiu)改(gai)、解釋(shi)和(he)廢(fei)止規章制(zhi)度,應(ying)當(dang)遵循下(xia)列原則:

  (一)堅持四項基(ji)本原則(ze)和(he)黨的路線、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴(yan)格遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定;

  (三)堅持(chi)以人為本,有(you)利于學校改革與發展的(de)原則;

  (四)堅(jian)持科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫(guan)性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和(he)可操作性(xing)(xing)的原則。

  第五條  辦(ban)公(gong)室是學校規章(zhang)制度(du)的(de)綜合管(guan)理部門,負責匯總(zong)立項、審核、印發公(gong)布、監督實施、匯編(bian)各類規章(zhang)制度(du)。

  第六(liu)條  規(gui)章制度內容(rong)(rong)一般(ban)用(yong)條文(wen)(wen)表達,按層次(ci)(ci)高(gao)低和內容(rong)(rong)多少(shao)需(xu)要(yao),可(ke)分為章、節、條、款、項、目(mu)6級。其中“條”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)中文(wen)(wen)數(shu)(shu)字依次(ci)(ci)表述;“款”不(bu)編序(xu)(xu)號,另起自然段;“項”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)中文(wen)(wen)數(shu)(shu)字加括號依次(ci)(ci)表述;“目(mu)”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)阿拉伯數(shu)(shu)字依次(ci)(ci)表述。

  規章制度文本(ben)應當條理清楚、結構(gou)嚴謹、用(yong)詞準確、文字簡明、標點(dian)符號正(zheng)確。

  第七條(tiao)  規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)程序包括立(li)項、起(qi)草、審核、決(jue)定(ding)、公布、解釋。

  其中(zhong),起草、審核、決(jue)定、公(gong)布是必(bi)經程序。

第二章  立項

  第八條  學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度原則上(shang)按照工作職權范(fan)圍由(you)各職能部(bu)(bu)門(men)牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding)(ding);涉及兩個以(yi)上(shang)職能部(bu)(bu)門(men)的,可以(yi)聯合牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding)(ding);涉及綜合管理的規(gui)章制(zhi)度,或者職權范(fan)圍界限不(bu)清晰(xi)的,由(you)辦公室明確一(yi)個牽頭(tou)部(bu)(bu)門(men)制(zhi)(修)定(ding)(ding)規(gui)章制(zhi)度。

  第九條  各職能部門(men)負責本職能范圍(wei)內規(gui)(gui)章(zhang)制度制(修)定(ding)的(de)立項(xiang),并在每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立項(xiang)申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門(men)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度制(修)定(ding)立項(xiang)進行(xing)匯總審核后(hou),送校領導審定(ding)。

  規章制(zhi)定工(gong)作計劃在執行中,可(ke)以(yi)根據實際情況予以(yi)調整(zheng),對擬增加的規章項目應當(dang)進行補充論證。

  第(di)十條  職能部門向辦公室報送的(de)制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度的(de)立項申請,應當包括下列材料:擬(ni)制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度的(de)必要(yao)性(xing);所(suo)要(yao)解決的(de)主要(yao)問題;項目(mu)的(de)準(zhun)備情況、起草擬(ni)完(wan)成時間(jian)、擬(ni)送審時間(jian)。

  辦公(gong)室應當對指定(ding)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的立(li)項申請進行匯總研究(jiu),擬(ni)定(ding)全校(xiao)規章(zhang)制(zhi)(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)計劃,報黨(dang)委會或者(zhe)校(xiao)長辦公(gong)會議批準后執行

  第十一條  未(wei)列入學校規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項計劃的(de),但校黨(dang)委會或校長辦(ban)公會確認有必要制(zhi)定(ding)的(de)規章制(zhi)度,或按(an)照上級要求需要制(zhi)定(ding)的(de)規章制(zhi)度,可(ke)以授權或責(ze)成相關職能(neng)部(bu)門負(fu)責(ze)起草。

第三章  起草

  第(di)十二條  列(lie)入學校立項計劃的(de)規(gui)章制度,由具體(ti)承辦部(bu)門(men)負責起草(cao)。

  涉及兩(liang)個以(yi)上職能部門的,可以(yi)聯合(he)起草,但須明確牽頭部門及各自職責。

  起(qi)草規(gui)章制度可以邀請有(you)關專家、組織(zhi)參加(jia),也可以委托有(you)關組織(zhi)、專家起(qi)草。

  第十三條  起草部(bu)門應當(dang)深入(ru)調查研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制度(du)的(de)主要問題廣(guang)泛征求(qiu)意(yi)見,涉及其他部(bu)門職(zhi)責(ze)范圍的(de),應征求(qiu)其他部(bu)門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其他部(bu)門協(xie)商一致;經充分協(xie)商仍不能取得一致意(yi)見的(de),應在(zai)上報(bao)規章(zhang)制度(du)草案時予(yu)以說明。

  第十四條  起(qi)(qi)草規(gui)章(zhang)制度(du)(du)須注意與學校現行(xing)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)協調(diao)一致。內容(rong)涉及(ji)應(ying)由學校決(jue)策的(de)管理體制、職(zhi)能調(diao)整等重大問題的(de),起(qi)(qi)草部門應(ying)先行(xing)報(bao)請辦(ban)公室決(jue)定。

  起(qi)草(cao)涉及管理體(ti)制改革、師生切身利益(yi)等重大(da)事項(xiang)的(de)規章制度,須成立專門(men)起(qi)草(cao)工(gong)作小組(zu)。工(gong)作小組(zu)要在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣益(yi)的(de)基礎上擬(ni)定規章制度草(cao)案(an)。

  第十五條(tiao) 現(xian)行規章(zhang)制度被新的(de)規章(zhang)制度所(suo)取(qu)代(dai)(dai)時,應(ying)在草(cao)案中注明予以廢止;新發布的(de)規章(zhang)制度文本中應(ying)當注明被取(qu)代(dai)(dai)的(de)規章(zhang)制度同時廢止。

  第十六條  起草部(bu)門將規(gui)章(zhang)制度草案報學校相關(guan)部(bu)門審核(he)時(shi),應當一并報送規(gui)章(zhang)制度草案的說明。

  說明(ming)應當對(dui)制定規章制度的必要性,規定的主(zhu)要措施,各單(dan)位對(dui)草案主(zhu)要問題的不同意見,征(zheng)求有關單(dan)位和學校師生員工意見的情況(kuang)等(deng)作(zuo)出說明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度(du)草(cao)案(an)審(shen)核應遵(zun)循如下程序:

  (一) 紀檢(jian)監察(審計)室法(fa)律顧問辦公室審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導審核;

  (四) 主管學校(xiao)領導審核。

  第十八條 相關部門應按以(yi)下內(nei)容進行審核(he):

  (一)紀檢監察(審計)室法(fa)律顧問(wen)辦(ban)公(gong)室主要從以下方面對(dui)規章制度草案進行審核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和國家有(you)關規定(ding);

  2.是(shi)否符合立法技(ji)術要求。

  (二)辦公室主要(yao)從(cong)以下幾個方面對規章制度草案進行(xing)核稿:

  1.是否符合學校總體的(de)發展戰略和發展規劃;

  2.是否與學校現行規章(zhang)制(zhi)度相(xiang)沖突、協調、銜接;

  3.是否正確處理(li)有關單位和師生(sheng)員(yuan)工(gong)對草案主要(yao)問(wen)題(ti)的意見;

  4.是(shi)否(fou)符合授(shou)權的(de)范圍。

  草案涉及重大問題的(de)(de),辦公室應(ying)當(dang)召(zhao)開由(you)有(you)關(guan)單位、專家參(can)加的(de)(de)座(zuo)談會、論證會,聽取意見,研究論證。

  第十(shi)九條(tiao) 草案有(you)下列情形之一(yi)的,辦公(gong)室可以緩辦或者退回起草單位:

  (一)制定規章(zhang)制度的基本條(tiao)件(jian)尚(shang)不成熟的;

  (二)有關(guan)單位(wei)對規(gui)章送(song)審稿規(gui)定的主要制度存在較大爭議,起草(cao)單位(wei)未與有關(guan)單位(wei)協商的;

  (三)上報送審(shen)稿(gao)不符合本辦法第十六(liu)條(tiao)規(gui)定的。

  第二十條 凡(fan)須經教職工代表大(da)(da)會討(tao)論審(shen)議的、涉及管理體(ti)制改革和師生切身利益等重(zhong)大(da)(da)事項的規(gui)章制度(du),須在教職工代表大(da)(da)會討(tao)論審(shen)議通過后(hou),由校長辦公室會議或校黨(dang)委會議最終(zhong)審(shen)定后(hou)予以(yi)發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條 規章制度草案經審(shen)核后,由主管學(xue)校(xiao)領導就(jiu)提交何種會(hui)(hui)議審(shen)議簽(qian)署(shu)意(yi)見,起(qi)草部門按規定程序報請學(xue)校(xiao)黨委會(hui)(hui)或校(xiao)長辦公會(hui)(hui)審(shen)議。審(shen)議規章草案時,由起(qi)草單位作說(shuo)明(ming),也可以由辦公室作說(shuo)明(ming)。

    起(qi)草(cao)部門(men)根據(ju)學校相(xiang)關會議(yi)的(de)具體意見(jian)對規(gui)章(zhang)制度草(cao)案進行修改,并(bing)報主(zhu)管校領(ling)導簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定的(de)程序(xu)予以公布。若相(xiang)關會議(yi)提出(chu)重大(da)問題或需做大(da)幅修改的(de),經起(qi)草(cao)部門(men)論證、修改后(hou),再次按照規(gui)定程序(xu)提交相(xiang)關會議(yi)審(shen)議(yi)。

  第二十二條 經校黨委會(hui)、校長辦公(gong)會(hui)審(shen)議通過(guo)的規(gui)章制度,統一由(you)辦公(gong)室按照學(xue)(xue)校公(gong)文發布(bu)有(you)關規(gui)定,以“******深圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院(yuan)委員(yuan)會(hui)”或“深圳職業技(ji)術學(xue)(xue)院(yuan)”名義公(gong)布(bu)施(shi)行。其他(ta)任何單位(wei)不得擅自公(gong)布(bu)施(shi)行學(xue)(xue)校規(gui)章制度。

  第二(er)十三條 經(jing)簽發(fa)的規章制(zhi)度(du)(du),由辦公室負責(ze)將(jiang)規章制(zhi)度(du)(du)在(zai)學校(xiao)相(xiang)關網頁發(fa)布。

  由辦公室發布的規章制度文(wen)(wen)本為標準文(wen)(wen)本,各單位傳達、執(zhi)行(xing)過程中的文(wen)(wen)本必須與發布的文(wen)(wen)本保持一致。

  第二十四條 規(gui)(gui)章制度應當(dang)明確規(gui)(gui)定施行日(ri)(ri)期(qi),一般自(zi)公布之日(ri)(ri)起(qi)施行;規(gui)(gui)章制度解釋(shi)(shi)權由學(xue)校相(xiang)關會議授(shou)予有(you)關職(zhi)能部門,具(ju)體(ti)解釋(shi)(shi)應報學(xue)校相(xiang)關會議批準后公布;規(gui)(gui)章制度解釋(shi)(shi)與規(gui)(gui)章制度具(ju)有(you)同(tong)等效力(li)。

  第(di)二十(shi)五條 簽發(fa)后的規章制度,由(you)辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二(er)十六條  規章制度(du)起草部門遇有下列情形之一的,應當對規章制度(du)及時(shi)修(xiu)改:

  (一)制定(ding)規章制度所依據(ju)的有(you)關法律、行政(zheng)法規被修(xiu)改或廢止(zhi),需要作(zuo)相應修(xiu)改的。

  (二)因實(shi)際情況發生(sheng)變化,需要增減或者改變內容的。

  (三)其他應當予以修改的情況。

  修改規章(zhang)制(zhi)度的程序,參照本辦(ban)法的有關規定執(zhi)行。

  第二(er)十七條 規章制度起草部門應經常對(dui)相關(guan)(guan)規章制度進行(xing)清理,根據有關(guan)(guan)法(fa)律、法(fa)規和國家方針政策的(de)調整情(qing)況,以及實際工作情(qing)況的(de)變化(hua),對(dui)已(yi)公布的(de)相關(guan)(guan)規章制度按有關(guan)(guan)規定及時進行(xing)修改或廢(fei)止。

  廢止規章制(zhi)度的程(cheng)序,參(can)照本辦法的有關規定執(zhi)行。

  第二十八條 規章制度(du)的廢止,由(you)相關部(bu)門(men)報主管校領(ling)導簽(qian)署意見,原(yuan)則上由(you)審(shen)議(yi)通過(guo)該規章制度(du)的學校相關會議(yi)討論(lun)決定(ding),由(you)原(yuan)發布(bu)機構公布(bu)。

第七章  附 則

  第(di)二十九條  本辦法(fa)由辦公室負責(ze)解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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