深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為(wei)堅(jian)持依(yi)法(fa)治校、民主辦(ban)學(xue)、校務公開,規(gui)范學(xue)校規(gui)章制度的(de)制定、修改(gai)、解釋(shi)及廢止工作,不斷完善學(xue)校內(nei)部(bu)管理體制和運(yun)行(xing)機制,依(yi)據《中華人民共和國教育(yu)法(fa)》、《中華人民共和國職業教育(yu)法(fa)》,參照國務院《規(gui)章制定程序(xu)條(tiao)例》等有關規(gui)定,結合學(xue)校實(shi)際,制定本辦(ban)法(fa)。
第二(er)條(tiao)(tiao) 本辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指(zhi)按照(zhao)一(yi)定(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding),經學(xue)校公布的(de)(de)(de)對全校各單(dan)位、師生員工具(ju)有(you)普(pu)遍約束(shu)力的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)(wei)準(zhun)則(ze)(ze)。按照(zhao)內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意見”、“細(xi)(xi)則(ze)(ze)”等,但不得(de)稱(cheng)“條(tiao)(tiao)例”。對某(mou)方面工作所(suo)做的(de)(de)(de)帶有(you)約束(shu)性的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對某(mou)項工作所(suo)做的(de)(de)(de)比較(jiao)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)”;對某(mou)項工作或為(wei)(wei)貫徹執行(xing)上(shang)級有(you)關決(jue)定(ding)提出的(de)(de)(de)見解(jie)和(he)處理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)效(xiao)實施學(xue)校有(you)關規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)或執行(xing)相關政策而(er)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)措施或就相關條(tiao)(tiao)文做出的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)說明(ming)和(he)闡(chan)釋(shi),稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)(xi)則(ze)(ze)”。
第三條(tiao) 學校(xiao)制定、修改、解(jie)釋和(he)廢(fei)止(zhi)規章(zhang)制度(du)的(de)活動(dong),以及學校(xiao)授權(quan)職(zhi)能部門起草、解(jie)釋規章(zhang)制度(du)的(de)活動(dong),適用(yong)本辦法。
學(xue)校(xiao)各(ge)單位內部工作制度、管理制度等的(de)制定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止(zhi),以及(ji)對具(ju)體事項的(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)有(you)關規定執行。
第四條 制定、修改、解釋(shi)和(he)廢止規(gui)章制度,應當遵循下列原則:
(一)堅持四項基本(ben)原則和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規和規章(zhang)的(de)規定;
(三)堅(jian)持以(yi)人(ren)為本,有(you)利(li)于學(xue)校改革與發展(zhan)的原則;
(四(si))堅(jian)持科(ke)學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操(cao)作性的原則。
第(di)五條(tiao) 辦公室是學校規章制度(du)的綜合管(guan)理部門,負(fu)責匯總立項、審核、印發公布、監督實施、匯編各類規章制度(du)。
第(di)六條(tiao) 規章制度內(nei)容一般用(yong)條(tiao)文表(biao)(biao)達(da),按層次(ci)(ci)高低(di)和內(nei)容多少需要,可分為(wei)章、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)號用(yong)中(zhong)文數字(zi)依次(ci)(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款(kuan)”不編序(xu)號,另起自然段(duan);“項”的序(xu)號用(yong)中(zhong)文數字(zi)加括號依次(ci)(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目”的序(xu)號用(yong)阿拉伯數字(zi)依次(ci)(ci)表(biao)(biao)述(shu)。
規章(zhang)制度文本(ben)應當條理清楚(chu)、結構嚴謹、用(yong)詞準確(que)、文字簡明、標點符號正確(que)。
第七條 規(gui)章制度的(de)制定程序包括立(li)項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋。
其中,起草、審核(he)、決(jue)定、公布是必經(jing)程序。
第二章 立項
第(di)八條 學校規(gui)章(zhang)制度原則上按照工作職權范圍(wei)由(you)(you)各(ge)職能(neng)部(bu)(bu)門牽頭(tou)(tou)(tou)制(修)定;涉及兩個(ge)以上職能(neng)部(bu)(bu)門的,可以聯(lian)合牽頭(tou)(tou)(tou)制(修)定;涉及綜合管理的規(gui)章(zhang)制度,或者職權范圍(wei)界限不清晰的,由(you)(you)辦公室(shi)明(ming)確一個(ge)牽頭(tou)(tou)(tou)部(bu)(bu)門制(修)定規(gui)章(zhang)制度。
第九條 各職(zhi)能(neng)部門(men)(men)負責本職(zhi)能(neng)范圍內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)的立項,并在每年度6月(yue)30日(ri)(ri)、12月(yue)31日(ri)(ri)前將下(xia)一學期立項申請報辦公室,由(you)辦公室對(dui)各部門(men)(men)的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項進行匯(hui)總審核后,送校領(ling)導審定(ding)。
規章制定工作計(ji)劃(hua)在執行中,可(ke)以根據實(shi)際情況予以調整,對擬(ni)增加的規章項目應當進行補(bu)充論證。
第十條 職能部門向辦公室報送(song)的制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)的立項申請,應當(dang)包括下列(lie)材料:擬制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)的必要(yao)性(xing);所要(yao)解決的主(zhu)要(yao)問題;項目的準備情(qing)況(kuang)、起草擬完成時間、擬送(song)審時間。
辦公室應(ying)當(dang)對指定(ding)規章(zhang)制度的(de)立(li)項申(shen)請進行匯總研究,擬(ni)定(ding)全(quan)校規章(zhang)制定(ding)工作計劃,報(bao)黨委會或者校長辦公會議批準后執(zhi)行
第(di)十一條 未列入學(xue)校規(gui)章制度制(修)定立項計劃的(de)(de),但校黨(dang)委(wei)會或校長辦公會確認有(you)必(bi)要制定的(de)(de)規(gui)章制度,或按照上級要求需(xu)要制定的(de)(de)規(gui)章制度,可以授權或責成(cheng)相關職能部門(men)負(fu)責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項(xiang)計(ji)劃的規(gui)章制度,由具體承辦部門負責起(qi)草(cao)。
涉及(ji)兩個以上(shang)職(zhi)能部門(men)的,可以聯合起草,但(dan)須明確牽頭部門(men)及(ji)各自(zi)職(zhi)責。
起草(cao)規章制度可(ke)以邀請有關專家(jia)、組(zu)織(zhi)參加,也可(ke)以委托(tuo)有關組(zu)織(zhi)、專家(jia)起草(cao)。
第十三(san)條(tiao) 起草(cao)部門應(ying)當深入調(diao)查(cha)研究(jiu),總結實踐經驗(yan),就(jiu)規(gui)章制度的(de)(de)主要(yao)問題廣泛征求意見(jian),涉及其他(ta)(ta)(ta)部門職(zhi)責范(fan)圍的(de)(de),應(ying)征求其他(ta)(ta)(ta)部門意見(jian)。遇有不同(tong)意見(jian),應(ying)與其他(ta)(ta)(ta)部門協商(shang)一(yi)致;經充分(fen)協商(shang)仍(reng)不能取得一(yi)致意見(jian)的(de)(de),應(ying)在上報規(gui)章制度草(cao)案時予(yu)以說(shuo)明。
第十四(si)條 起(qi)草(cao)規(gui)章制度須注(zhu)意與學(xue)校現行規(gui)章制度協(xie)調(diao)一致。內容(rong)涉及應由學(xue)校決策的管(guan)理體(ti)制、職能調(diao)整等重大問題(ti)的,起(qi)草(cao)部門應先行報請辦公室決定。
起(qi)(qi)草(cao)(cao)(cao)涉(she)及管理體制改革(ge)、師(shi)生切身利益等重大事項的(de)規(gui)章(zhang)制度(du),須成立(li)專門(men)起(qi)(qi)草(cao)(cao)(cao)工作小組。工作小組要在充分(fen)調研、深入研究、集思(si)廣益的(de)基礎上擬定規(gui)章(zhang)制度(du)草(cao)(cao)(cao)案。
第十五條(tiao) 現行(xing)規章(zhang)制度(du)被(bei)新(xin)的(de)規章(zhang)制度(du)所取代時(shi),應(ying)在草(cao)案中(zhong)注明予以廢止;新(xin)發布的(de)規章(zhang)制度(du)文本中(zhong)應(ying)當注明被(bei)取代的(de)規章(zhang)制度(du)同時(shi)廢止。
第(di)十(shi)六條 起草部門(men)(men)將規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案報(bao)學校相關部門(men)(men)審(shen)核時,應(ying)當一并報(bao)送規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案的說明。
說明應當對制定(ding)規(gui)章制度的必(bi)要(yao)(yao)性,規(gui)定(ding)的主(zhu)要(yao)(yao)措施,各單位對草案主(zhu)要(yao)(yao)問題的不同(tong)意見,征(zheng)求有(you)關單位和學校(xiao)師生(sheng)員(yuan)工意見的情(qing)況等作出說明。
第四章 審核
第十七條 規章制度草(cao)案(an)審核(he)應遵循如下(xia)程序:
(一) 紀檢監察(審計(ji))室法律顧問辦公室審核;
(二) 辦(ban)公室(shi)審核;
(三) 分(fen)管學校(xiao)領導審核;
(四) 主管(guan)學校領導(dao)審(shen)核。
第十(shi)八(ba)條 相關部門應按以下內容進行審核:
(一(yi))紀檢(jian)監察(審計)室(shi)(shi)法律顧問(wen)辦公室(shi)(shi)主(zhu)要從以下方面對(dui)規章制(zhi)度草案(an)進行審核:
1.是否符合(he)憲法、法律、法規、規章和國家有關規定;
2.是否符合立(li)法技術要求。
(二)辦公(gong)室主要從以下幾個方面對規章制度(du)草案(an)進行核稿(gao):
1.是否符(fu)合學校總體的發(fa)展戰略和發(fa)展規劃;
2.是否(fou)與學(xue)校現行規章制(zhi)度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜接(jie);
3.是否正確處理(li)有關單位和師生(sheng)員(yuan)工對草案(an)主要問題的(de)意見;
4.是否符合授權(quan)的范圍(wei)。
草案涉及重大問題的,辦公(gong)室應當召開(kai)由有關單(dan)位、專家(jia)參加(jia)的座談會、論證(zheng)會,聽取(qu)意(yi)見,研究論證(zheng)。
第十(shi)九(jiu)條 草(cao)案(an)有下列情形之一(yi)的,辦公室可以緩(huan)辦或(huo)者退回(hui)起草(cao)單位:
(一(yi))制定規章(zhang)制度的基本條(tiao)件尚不成熟的;
(二(er))有關單位對規章送審稿(gao)規定的主要制度存(cun)在(zai)較大(da)爭(zheng)議(yi),起草單位未與有關單位協商的;
(三)上報送審(shen)稿不(bu)符合(he)本辦法(fa)第(di)十六(liu)條規定的(de)。
第二十(shi)條(tiao) 凡須(xu)(xu)經(jing)教(jiao)職(zhi)工代(dai)表大會討(tao)論(lun)審(shen)議的、涉及管理體制改(gai)革和師(shi)生切身利益等重(zhong)大事項的規(gui)章制度,須(xu)(xu)在(zai)教(jiao)職(zhi)工代(dai)表大會討(tao)論(lun)審(shen)議通過后,由校長辦公室會議或校黨(dang)委會議最終審(shen)定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十一條(tiao) 規(gui)章制度草案經審(shen)(shen)核后(hou),由(you)主管學校(xiao)領導就提交(jiao)何(he)種會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署(shu)意見,起草部(bu)門(men)按規(gui)定程序報請學校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規(gui)章草案時,由(you)起草單位作說明(ming),也可以(yi)由(you)辦(ban)公室作說明(ming)。
起(qi)草部門(men)根據學校相關會(hui)議的具(ju)體意(yi)(yi)見對(dui)規章制度草案進行修(xiu)改,并(bing)報主管(guan)校領導簽署意(yi)(yi)見,按(an)(an)照本辦法規定(ding)的程(cheng)序(xu)予(yu)以公布。若相關會(hui)議提(ti)出(chu)重大(da)問題或需做大(da)幅修(xiu)改的,經起(qi)草部門(men)論證、修(xiu)改后(hou),再次按(an)(an)照規定(ding)程(cheng)序(xu)提(ti)交(jiao)相關會(hui)議審(shen)議。
第(di)二(er)十二(er)條 經校黨委(wei)(wei)會、校長辦(ban)公(gong)(gong)(gong)會審議通過的規章制度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室按照學(xue)校公(gong)(gong)(gong)文發布有關(guan)規定,以“******深(shen)圳職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)學(xue)院委(wei)(wei)員會”或(huo)“深(shen)圳職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)學(xue)院”名義公(gong)(gong)(gong)布施行(xing)(xing)。其他任何單位不得擅自公(gong)(gong)(gong)布施行(xing)(xing)學(xue)校規章制度。
第二十三條 經(jing)簽發的(de)規(gui)章制度,由辦公(gong)室負責(ze)將規(gui)章制度在學校相(xiang)關(guan)網(wang)頁發布。
由辦公(gong)室發布(bu)的規章制度文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單位傳達、執行過程中的文(wen)本(ben)必(bi)須與(yu)發布(bu)的文(wen)本(ben)保(bao)持一致。
第二十四條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度應當明確規定(ding)施(shi)(shi)行(xing)日期,一般自公布之(zhi)日起施(shi)(shi)行(xing);規章(zhang)(zhang)制(zhi)度解(jie)釋(shi)權(quan)由(you)學校(xiao)相關(guan)會議授(shou)予(yu)有關(guan)職(zhi)能部門,具體(ti)解(jie)釋(shi)應報學校(xiao)相關(guan)會議批準后公布;規章(zhang)(zhang)制(zhi)度解(jie)釋(shi)與規章(zhang)(zhang)制(zhi)度具有同(tong)等效力(li)。
第二(er)十五條 簽發后的規章制度,由辦公室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規章制度起草部門遇有(you)下列情形(xing)之一的,應當(dang)對(dui)規章制度及(ji)時修改:
(一)制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度(du)所依據的有關法(fa)律、行政法(fa)規被(bei)修改或廢止(zhi),需要作(zuo)相應修改的。
(二)因實際情況發生(sheng)變(bian)化,需要增減(jian)或者改變(bian)內容(rong)的。
(三(san))其(qi)他(ta)應當予以修改的情況(kuang)。
修改(gai)規章制(zhi)度的程序,參照本(ben)辦法的有(you)關規定執行。
第(di)二十七條 規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)起草部門應(ying)經(jing)常對相關規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)進行(xing)(xing)清理(li),根(gen)據有關法律、法規(gui)(gui)和國(guo)家方針政策的調整情況(kuang)(kuang),以及實(shi)際工作情況(kuang)(kuang)的變化,對已(yi)公(gong)布的相關規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)按有關規(gui)(gui)定及時(shi)進行(xing)(xing)修改或廢止。
廢止規章制度的程序,參(can)照本(ben)辦法(fa)的有(you)關規定執行。
第二十(shi)八條(tiao) 規章制度(du)的(de)廢止,由相關(guan)部門報主管(guan)校(xiao)領導簽署(shu)意見(jian),原則上由審議(yi)通過(guo)該規章制度(du)的(de)學(xue)校(xiao)相關(guan)會議(yi)討(tao)論決定,由原發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第二十(shi)九條 本辦(ban)法(fa)由辦(ban)公室(shi)負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。