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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)(xiao)、民(min)主(zhu)辦學(xue)、校(xiao)(xiao)(xiao)務(wu)公開,規范學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改(gai)、解釋及廢止工作,不(bu)斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運(yun)行(xing)機制(zhi),依據《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)教(jiao)育法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)職(zhi)業教(jiao)育法(fa)(fa)》,參照國(guo)務(wu)院《規章制(zhi)定程序(xu)條例》等有關規定,結合學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定本(ben)辦法(fa)(fa)。

  第二條  本辦(ban)(ban)法所(suo)稱(cheng)的(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),是指按照(zhao)(zhao)一定(ding)程(cheng)序制(zhi)(zhi)定(ding),經學(xue)校公(gong)布(bu)的(de)對全校各單位(wei)、師生員工(gong)具有(you)普遍約束力(li)的(de)辦(ban)(ban)事(shi)規(gui)(gui)(gui)程(cheng)、行為準則。按照(zhao)(zhao)內容(rong)不同,一般稱(cheng)為“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)法”、“意見(jian)”、“細則”等,但不得(de)稱(cheng)“條例(li)”。對某方(fang)面工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)帶有(you)約束性的(de)行為規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對某項工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)比較具體的(de)要求和規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為“辦(ban)(ban)法”;對某項工(gong)作或為貫徹(che)執(zhi)行上級有(you)關決定(ding)提出的(de)見(jian)解(jie)和處(chu)理辦(ban)(ban)法,稱(cheng)為“意見(jian)”;為有(you)效(xiao)實施學(xue)校有(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)或執(zhi)行相關政策而制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)具體措施或就相關條文做(zuo)出的(de)具體說明和闡(chan)釋,稱(cheng)為“細則”。

  第三條(tiao) 學校制(zhi)定、修改、解釋和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)活動(dong),以及學校授權職(zhi)能部門起草(cao)、解釋規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)活動(dong),適用(yong)本辦法(fa)。

  學校各(ge)單位內(nei)部(bu)工作制度、管理制度等的制定、修改(gai)、解釋和廢止,以及對具體事項的通知,參照本辦(ban)法的有(you)關規定執行。

  第四(si)條  制定、修(xiu)改(gai)、解(jie)釋和廢(fei)止規章(zhang)制度,應(ying)當(dang)遵循下列原(yuan)則:

  (一)堅持四項基(ji)本原(yuan)則和黨的路線、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴格遵守國家有關法律、法規和(he)規章的(de)規定;

  (三)堅持以人(ren)為本,有利于(yu)學校改革與發展的原則;

  (四)堅持(chi)科學(xue)性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫(guan)性(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原則。

  第五(wu)條  辦公室是(shi)學(xue)校規章(zhang)制度(du)的綜合管理部門,負責匯總立項、審(shen)核、印(yin)發公布、監督實施、匯編各類規章(zhang)制度(du)。

  第六條(tiao)  規章(zhang)制度內(nei)容一(yi)般用條(tiao)文(wen)表(biao)達(da),按層次高低和內(nei)容多(duo)少需要,可分為(wei)章(zhang)、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)依(yi)次表(biao)述(shu);“款”不編(bian)序(xu)號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)依(yi)次表(biao)述(shu);“目”的序(xu)號(hao)用阿拉伯(bo)數(shu)字(zi)依(yi)次表(biao)述(shu)。

  規章(zhang)制度文本應(ying)當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。

  第七條  規章制度的制定(ding)程序(xu)包(bao)括立項、起草(cao)、審核、決定(ding)、公布、解釋。

  其中(zhong),起草、審核(he)、決(jue)定、公布是必(bi)經(jing)程(cheng)序(xu)。

第二章  立項

  第(di)八條(tiao)  學校規(gui)章制(zhi)度原(yuan)則上按照工(gong)作(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)范圍由各(ge)職(zhi)(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)牽頭制(zhi)(修)定;涉及兩個(ge)以上職(zhi)(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的,可以聯合牽頭制(zhi)(修)定;涉及綜(zong)合管(guan)理的規(gui)章制(zhi)度,或者職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)范圍界限不清晰的,由辦公室明確一個(ge)牽頭部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度。

  第九(jiu)條  各(ge)職(zhi)(zhi)能(neng)部門(men)負責本(ben)職(zhi)(zhi)能(neng)范圍內規章制度制(修)定的立(li)項(xiang),并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將(jiang)下一學(xue)期立(li)項(xiang)申請報辦公(gong)室(shi),由(you)辦公(gong)室(shi)對各(ge)部門(men)的規章制度制(修)定立(li)項(xiang)進行匯(hui)總審(shen)核(he)后,送校領導(dao)審(shen)定。

  規(gui)章制定(ding)工作計劃在執行(xing)(xing)中,可以根據實際情況(kuang)予以調整,對擬增加的規(gui)章項目應當進行(xing)(xing)補充論證。

  第十條  職能部門(men)向辦(ban)公室報送(song)的制(修(xiu))定規章制度的立項(xiang)申請,應當包括下列材料:擬(ni)制(修(xiu))定規章制度的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問題;項(xiang)目的準備情況、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送(song)審時間。

  辦公室(shi)應當對(dui)指(zhi)定規章制度的立項(xiang)申請(qing)進行(xing)匯(hui)總研究,擬定全校規章制定工作計劃,報(bao)黨委會(hui)或者校長辦公會(hui)議批準后執行(xing)

  第十一條(tiao)  未列入(ru)學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)制(修)定立項計劃(hua)的(de),但(dan)校(xiao)黨委會(hui)或(huo)校(xiao)長辦公會(hui)確認有必要(yao)制定的(de)規(gui)章(zhang)制度(du)(du),或(huo)按照(zhao)上(shang)級要(yao)求需要(yao)制定的(de)規(gui)章(zhang)制度(du)(du),可以授(shou)權或(huo)責成相關職能(neng)部門負責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校(xiao)立項計(ji)劃的規章制(zhi)度,由(you)具(ju)體承辦(ban)部門負責(ze)起草(cao)。

  涉及(ji)兩個以上職能部(bu)門的,可以聯合起草,但(dan)須明確牽頭部(bu)門及(ji)各自(zi)職責。

  起草規章制度可以邀請有關專(zhuan)家、組(zu)織(zhi)參(can)加(jia),也可以委托有關組(zu)織(zhi)、專(zhuan)家起草。

  第十(shi)三條  起草部(bu)門(men)(men)(men)應(ying)(ying)當深入調查研究,總結(jie)實踐經驗,就規章制(zhi)度(du)的主(zhu)要(yao)問(wen)題廣泛征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian),涉(she)及(ji)其(qi)他(ta)(ta)(ta)部(bu)門(men)(men)(men)職責(ze)范圍的,應(ying)(ying)征(zheng)求(qiu)其(qi)他(ta)(ta)(ta)部(bu)門(men)(men)(men)意(yi)見(jian)。遇(yu)有不同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與其(qi)他(ta)(ta)(ta)部(bu)門(men)(men)(men)協商一致(zhi);經充分協商仍不能取(qu)得一致(zhi)意(yi)見(jian)的,應(ying)(ying)在(zai)上(shang)報規章制(zhi)度(du)草案時予以說明。

  第十四(si)條  起(qi)草規章制(zhi)度須(xu)注(zhu)意與學(xue)校現行規章制(zhi)度協調(diao)一致。內容(rong)涉及應由學(xue)校決(jue)策的(de)管理體(ti)制(zhi)、職能(neng)調(diao)整等重大問題的(de),起(qi)草部門應先行報請辦公(gong)室決(jue)定(ding)。

  起草(cao)(cao)涉(she)及管理體制(zhi)改革、師生(sheng)切身利(li)益等重大事項的規(gui)章制(zhi)度,須(xu)成立專門起草(cao)(cao)工作小組。工作小組要在充(chong)分調研、深入研究、集思廣益的基礎上(shang)擬定(ding)規(gui)章制(zhi)度草(cao)(cao)案(an)。

  第(di)十五條 現行(xing)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)被(bei)(bei)新(xin)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)所取代時(shi),應在草案中注(zhu)明予(yu)以(yi)廢止(zhi);新(xin)發(fa)布的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)文(wen)本中應當注(zhu)明被(bei)(bei)取代的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)同時(shi)廢止(zhi)。

  第(di)十六條  起草(cao)部門(men)將規(gui)(gui)章制度草(cao)案(an)報(bao)學校相關(guan)部門(men)審核時,應當一(yi)并報(bao)送規(gui)(gui)章制度草(cao)案(an)的(de)說明。

  說(shuo)明應當(dang)對制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的(de)必要(yao)性,規定的(de)主要(yao)措施,各(ge)單位(wei)對草案(an)主要(yao)問(wen)題的(de)不同(tong)意(yi)見,征求有關(guan)單位(wei)和學校師生員工意(yi)見的(de)情況等作出說(shuo)明。

第四章  審核

  第十(shi)七條  規章制度草案審核應遵循如下程序(xu):

  (一) 紀檢(jian)監察(審(shen)(shen)計(ji))室(shi)法律顧問辦公室(shi)審(shen)(shen)核(he);

  (二) 辦公室審核;

  (三(san)) 分管學(xue)校領導審核;

  (四) 主管學校(xiao)領導審核(he)。

  第十八條 相關部門應按以(yi)下內容進行審(shen)核:

  (一)紀(ji)檢監察(審(shen)計)室法律顧問辦(ban)公室主要(yao)從(cong)以下方面對(dui)規章制度草(cao)案進行審(shen)核(he):

  1.是(shi)否符合憲(xian)法、法律、法規、規章(zhang)和國家有關(guan)規定;

  2.是否符合立法(fa)技術(shu)要(yao)求。

  (二(er))辦(ban)公室主要(yao)從以(yi)下幾個方面對規章制度草(cao)案(an)進行核(he)稿:

  1.是否符合學校(xiao)總體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否與(yu)學校現行規章制度(du)相(xiang)沖突、協調、銜接;

  3.是否正確處理有關(guan)單位和師生(sheng)員工對草案主要(yao)問(wen)題的意見;

  4.是(shi)否符合授權的范圍(wei)。

  草案涉及(ji)重(zhong)大問題(ti)的(de),辦公室應當召開(kai)由有關(guan)單位、專(zhuan)家參加的(de)座(zuo)談會(hui)、論證(zheng)(zheng)會(hui),聽取(qu)意見,研(yan)究論證(zheng)(zheng)。

  第十(shi)九條 草(cao)案有下列情形之(zhi)一的,辦公室可以(yi)緩辦或(huo)者退(tui)回起草(cao)單位:

  (一(yi))制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的(de)基本條件尚(shang)不成(cheng)熟(shu)的(de);

  (二)有關(guan)單位(wei)對規(gui)章送審稿規(gui)定的主要制度存在較大爭(zheng)議,起(qi)草單位(wei)未與有關(guan)單位(wei)協商的;

  (三)上報送審稿不符合本辦法第十六條規定的。

  第二十條(tiao) 凡須經(jing)教職工(gong)代表大(da)會(hui)(hui)討(tao)(tao)論審議的、涉及(ji)管理體制改革和師(shi)生(sheng)切身利益等重大(da)事項(xiang)的規章(zhang)制度,須在教職工(gong)代表大(da)會(hui)(hui)討(tao)(tao)論審議通過后,由(you)校長辦公(gong)室(shi)會(hui)(hui)議或(huo)校黨(dang)委(wei)會(hui)(hui)議最終(zhong)審定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章制度草(cao)(cao)案經審(shen)(shen)核后,由主管學校領導就提交何種會(hui)議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)簽署(shu)意見(jian),起草(cao)(cao)部門按(an)規(gui)定程序(xu)報請學校黨委(wei)會(hui)或(huo)校長(chang)辦(ban)公會(hui)審(shen)(shen)議(yi)(yi)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)規(gui)章草(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)單位(wei)作說(shuo)(shuo)明(ming),也可以由辦(ban)公室作說(shuo)(shuo)明(ming)。

    起草(cao)部門(men)(men)根(gen)據學校(xiao)相(xiang)(xiang)關(guan)會議(yi)(yi)的(de)具體(ti)意(yi)見對(dui)規章制(zhi)度草(cao)案進行修改,并報主管校(xiao)領導簽(qian)署意(yi)見,按照本辦法規定(ding)的(de)程(cheng)序予以公布。若相(xiang)(xiang)關(guan)會議(yi)(yi)提(ti)出重大問(wen)題或(huo)需(xu)做(zuo)大幅修改的(de),經起草(cao)部門(men)(men)論證、修改后,再次按照規定(ding)程(cheng)序提(ti)交相(xiang)(xiang)關(guan)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議(yi)通過的規(gui)章制度,統(tong)一由辦公(gong)室按照學(xue)校(xiao)公(gong)文發布(bu)(bu)有關規(gui)定,以“******深圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院委員會(hui)”或“深圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院”名義公(gong)布(bu)(bu)施行。其他任何(he)單位(wei)不(bu)得擅自公(gong)布(bu)(bu)施行學(xue)校(xiao)規(gui)章制度。

  第(di)二十(shi)三條 經簽(qian)發的規章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負責將規章(zhang)制(zhi)度在學校相關(guan)網頁發布。

  由辦(ban)公(gong)室發布的規(gui)章(zhang)制度(du)文(wen)(wen)本為標準文(wen)(wen)本,各單(dan)位傳達、執行過(guo)程中的文(wen)(wen)本必(bi)須與發布的文(wen)(wen)本保持一致。

  第(di)二十(shi)四條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應當明(ming)確規(gui)(gui)定施(shi)行(xing)(xing)日(ri)期,一般(ban)自公(gong)布之日(ri)起施(shi)行(xing)(xing);規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋權(quan)由學校相關會議授予有關職(zhi)能部門,具(ju)(ju)體(ti)解(jie)(jie)釋應報學校相關會議批(pi)準后(hou)公(gong)布;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋與規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)(ju)有同等效力。

  第二(er)十五條 簽發后(hou)的規章制(zhi)度,由(you)辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規(gui)章制(zhi)度(du)起草部門遇(yu)有(you)下列情形之一的,應(ying)當對(dui)規(gui)章制(zhi)度(du)及時修改:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度(du)所依(yi)據的有(you)關法律、行政法規被修(xiu)改(gai)或廢止,需要作相應(ying)修(xiu)改(gai)的。

  (二)因(yin)實際情況發生變(bian)化,需要增減或者改變(bian)內容(rong)的。

  (三)其(qi)他(ta)應當予(yu)以修改的(de)情況。

  修(xiu)改規章(zhang)制度(du)的(de)程序,參照本(ben)辦法的(de)有(you)關規定(ding)執行。

  第二十七條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度起草部(bu)門應經常(chang)對相關規(gui)章制(zhi)度進行(xing)清理,根據有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家方針政策(ce)的(de)調(diao)整情況,以(yi)及實際(ji)工作情況的(de)變化,對已公布的(de)相關規(gui)章制(zhi)度按有關規(gui)定及時進行(xing)修改(gai)或廢止。

  廢止規章制度(du)的程序(xu),參(can)照(zhao)本辦(ban)法的有(you)關(guan)規定執行。

  第二十八(ba)條 規(gui)章制(zhi)度的廢(fei)止(zhi),由(you)相(xiang)關(guan)部(bu)門報主(zhu)管校領導簽署意(yi)見,原則上由(you)審議(yi)通過該規(gui)章制(zhi)度的學校相(xiang)關(guan)會議(yi)討(tao)論決(jue)定,由(you)原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十(shi)九條  本辦(ban)法由辦(ban)公室負責(ze)解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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