深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法(fa)(fa)治(zhi)校、民(min)主辦學(xue)、校務公開,規范學(xue)校規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修(xiu)改(gai)、解釋及廢止工作,不斷完善(shan)學(xue)校內(nei)部管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)和運行機制(zhi),依據《中華人民(min)共和國教育(yu)法(fa)(fa)》、《中華人民(min)共和國職(zhi)業教育(yu)法(fa)(fa)》,參照國務院《規章(zhang)制(zhi)定(ding)程序條例》等有關規定(ding),結(jie)合學(xue)校實際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)(fa)。
第二條 本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指按照(zhao)(zhao)一定程(cheng)序制(zhi)定,經學校公(gong)布(bu)的(de)(de)對(dui)全校各單位、師生員(yuan)工具(ju)(ju)有(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則。按照(zhao)(zhao)內容(rong)不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細(xi)(xi)則”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)(mou)方面工作(zuo)所做的(de)(de)帶有(you)約(yue)束性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”;對(dui)某(mou)(mou)項(xiang)(xiang)工作(zuo)所做的(de)(de)比較具(ju)(ju)體的(de)(de)要(yao)求和規(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)(mou)項(xiang)(xiang)工作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)決定提出的(de)(de)見解和處理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效實施(shi)學校有(you)關(guan)規(gui)(gui)定或執(zhi)行(xing)相關(guan)政策而制(zhi)定的(de)(de)具(ju)(ju)體措(cuo)施(shi)或就相關(guan)條文(wen)做出的(de)(de)具(ju)(ju)體說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細(xi)(xi)則”。
第(di)三條 學校制定、修改、解(jie)釋和(he)廢止(zhi)規章(zhang)制度的(de)活動,以及(ji)學校授權職能部門(men)起草(cao)、解(jie)釋規章(zhang)制度的(de)活動,適(shi)用本辦法。
學校各單位內部工(gong)作制度、管理(li)制度等的(de)(de)制定、修改(gai)、解釋和廢止(zhi),以及對具體事項(xiang)的(de)(de)通知,參(can)照本辦(ban)法的(de)(de)有關規定執行。
第四條 制(zhi)定、修改、解釋和廢(fei)止規(gui)章制(zhi)度,應當遵(zun)循下列原則:
(一)堅持四(si)項(xiang)基本原則和(he)黨的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章(zhang)的規(gui)定(ding);
(三)堅(jian)持以人為本(ben),有利于(yu)學校(xiao)改革與發(fa)展的原則;
(四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)、嚴密(mi)性(xing)和可操作性(xing)的(de)原則(ze)。
第五(wu)條 辦公室(shi)是學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度的綜合管理部門,負責匯總(zong)立項、審(shen)核、印發(fa)公布、監督實施、匯編各(ge)類規(gui)章制(zhi)度。
第(di)六(liu)條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度內容一般用條(tiao)文(wen)表達,按層(ceng)次(ci)高(gao)低(di)和內容多少需要(yao),可分為章(zhang)、節、條(tiao)、款(kuan)、項(xiang)、目6級(ji)。其中“條(tiao)”的序號(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)(shu)字依次(ci)表述(shu);“款(kuan)”不編序號(hao)(hao),另起自然段;“項(xiang)”的序號(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)(shu)字加括號(hao)(hao)依次(ci)表述(shu);“目”的序號(hao)(hao)用阿拉(la)伯數(shu)(shu)字依次(ci)表述(shu)。
規章制(zhi)度文本(ben)應當(dang)條理清楚、結構嚴謹、用詞準確(que)、文字簡(jian)明、標點符號正確(que)。
第(di)七(qi)條 規章制(zhi)度的制(zhi)定程序包(bao)括立項、起(qi)草、審核、決定、公布、解釋。
其中,起草、審核、決定、公布是必(bi)經程序。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)原則(ze)上按照(zhao)工作職權(quan)范圍(wei)由(you)各職能部(bu)(bu)(bu)門牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩個以(yi)(yi)上職能部(bu)(bu)(bu)門的,可以(yi)(yi)聯合(he)牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜合(he)管理(li)的規章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),或(huo)者職權(quan)范圍(wei)界(jie)限不(bu)清晰的,由(you)辦公室明確(que)一(yi)個牽頭部(bu)(bu)(bu)門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。
第九條 各職(zhi)能(neng)部(bu)門負責本職(zhi)能(neng)范圍內規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定的(de)(de)立項(xiang),并在每年(nian)度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一(yi)學期立項(xiang)申請報(bao)辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部(bu)門的(de)(de)規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立項(xiang)進行(xing)匯總審(shen)核后,送(song)校領導審(shen)定。
規章制定工作計劃在執行(xing)中,可以根據(ju)實際情況予以調整,對擬增加的規章項目應當進(jin)行(xing)補充(chong)論證(zheng)。
第十條 職能(neng)部門向辦(ban)公室報(bao)送(song)的(de)制(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制度的(de)立(li)項申請,應當包括下(xia)列材料:擬制(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制度的(de)必要(yao)性;所(suo)要(yao)解(jie)決的(de)主(zhu)要(yao)問題;項目的(de)準(zhun)備情(qing)況、起草(cao)擬完成時間、擬送(song)審時間。
辦公室應當對(dui)指定規章制度的立(li)項(xiang)申請進行(xing)匯總研究,擬(ni)定全校(xiao)規章制定工作計劃,報黨委會或者(zhe)校(xiao)長辦公會議批準后執行(xing)
第十一條 未列入學校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)(ding)(ding)立項計劃的(de),但(dan)校(xiao)黨委(wei)會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會確認有必(bi)要制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),或(huo)按照上級要求(qiu)需要制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),可以授權或(huo)責成相(xiang)關(guan)職能部門(men)負責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項計劃的規章制度,由(you)具體承辦部門負責起草。
涉及(ji)兩個以上職能部門的(de),可以聯(lian)合起(qi)草,但須明(ming)確(que)牽(qian)頭部門及(ji)各(ge)自職責。
起草規(gui)章制度可以(yi)邀請有關專(zhuan)家(jia)、組(zu)織參加,也可以(yi)委托(tuo)有關組(zu)織、專(zhuan)家(jia)起草。
第十三(san)條(tiao) 起草部(bu)(bu)門(men)應當深入調查(cha)研究,總結實踐經(jing)驗,就規章制度的主要問題(ti)廣泛征求意(yi)見(jian),涉及其他部(bu)(bu)門(men)職責范圍的,應征求其他部(bu)(bu)門(men)意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應與(yu)其他部(bu)(bu)門(men)協(xie)商一致;經(jing)充分協(xie)商仍不能取得一致意(yi)見(jian)的,應在上報規章制度草案時予以說明。
第十四條 起草(cao)規章制度須注意與學(xue)校(xiao)現行規章制度協調一(yi)致(zhi)。內容涉及(ji)應由學(xue)校(xiao)決策的管理體制、職能調整等(deng)重大(da)問題的,起草(cao)部(bu)門應先行報請辦公室決定(ding)。
起(qi)草涉及管理體制改革、師生切身利(li)益(yi)等重大事項的規章制度,須成立專門起(qi)草工(gong)作小組。工(gong)作小組要在充分調研、深(shen)入研究、集思廣益(yi)的基礎上擬(ni)定(ding)規章制度草案。
第十五條 現(xian)行規章(zhang)制度(du)被(bei)新的(de)(de)規章(zhang)制度(du)所取(qu)代(dai)(dai)時,應在草案中注明(ming)予以廢止(zhi);新發布的(de)(de)規章(zhang)制度(du)文本中應當注明(ming)被(bei)取(qu)代(dai)(dai)的(de)(de)規章(zhang)制度(du)同時廢止(zhi)。
第十(shi)六條 起草(cao)部門(men)將規章制度(du)草(cao)案(an)報學校相關部門(men)審核(he)時,應(ying)當(dang)一并報送規章制度(du)草(cao)案(an)的說明(ming)。
說明應當對制定規章制度的(de)(de)必要性,規定的(de)(de)主(zhu)(zhu)要措(cuo)施,各單位對草案主(zhu)(zhu)要問題的(de)(de)不同意(yi)見(jian)(jian),征求有(you)關單位和學(xue)校師生員工意(yi)見(jian)(jian)的(de)(de)情(qing)況(kuang)等作出(chu)說明。
第四章 審核
第十(shi)七條 規(gui)章制度草(cao)案(an)審核應(ying)遵(zun)循如下程序:
(一) 紀檢(jian)監察(審(shen)計)室法律顧(gu)問辦(ban)公室審(shen)核;
(二(er)) 辦(ban)公室審核;
(三(san)) 分管學校領(ling)導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十(shi)八條(tiao) 相關部門應按以下內容進(jin)行審核:
(一)紀(ji)檢監察(審計)室法律顧問辦公室主要從以(yi)下(xia)方面對規章制度草案(an)進(jin)行審核:
1.是否符合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國(guo)家(jia)有關規(gui)定;
2.是否符合立法技(ji)術要求。
(二)辦公室主要從(cong)以下幾(ji)個方面對規章制度草案進行核(he)稿:
1.是否符(fu)合學校(xiao)總體(ti)的(de)發(fa)展戰略和發(fa)展規(gui)劃;
2.是(shi)否與學校(xiao)現(xian)行規章制度相沖突、協調(diao)、銜接(jie);
3.是否正確(que)處理有關單位(wei)和師生員(yuan)工對草案主要問題的意見;
4.是(shi)否符合授權的范(fan)圍(wei)。
草案涉及重大問題(ti)的,辦公室應當召開由有關(guan)單(dan)位、專家參加的座(zuo)談會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取意見,研究論(lun)證。
第(di)十(shi)九條(tiao) 草(cao)案有(you)下列情(qing)形之一的,辦(ban)公室可以緩(huan)辦(ban)或者退(tui)回起草(cao)單位:
(一)制(zhi)(zhi)定(ding)規章制(zhi)(zhi)度的基本條件尚(shang)不(bu)成(cheng)熟的;
(二)有(you)關單位對(dui)規章送審(shen)稿(gao)規定(ding)的(de)主要制(zhi)度存(cun)在較(jiao)大(da)爭議,起草(cao)單位未與(yu)有(you)關單位協(xie)商的(de);
(三(san))上報(bao)送審稿(gao)不符合(he)本辦(ban)法第十六條(tiao)規定的(de)。
第二十條(tiao) 凡須經教(jiao)職工代表大(da)會討論(lun)(lun)審(shen)議的(de)、涉及(ji)管理體(ti)制改革和師生切身利益等重大(da)事(shi)項的(de)規章制度,須在教(jiao)職工代表大(da)會討論(lun)(lun)審(shen)議通過后(hou),由校長辦公室會議或校黨委會議最終(zhong)審(shen)定后(hou)予以發(fa)文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案經(jing)審核(he)后,由(you)主管學(xue)校(xiao)領(ling)導就提交何種會(hui)議審議簽署意(yi)見,起草部門按規(gui)定程(cheng)序報請學(xue)校(xiao)黨委(wei)會(hui)或(huo)校(xiao)長辦(ban)公(gong)會(hui)審議。審議規(gui)章(zhang)草案時,由(you)起草單位作說(shuo)明,也可以由(you)辦(ban)公(gong)室(shi)作說(shuo)明。
起(qi)草部門(men)(men)根據學校(xiao)相關(guan)會議(yi)的(de)(de)具體意見對規章(zhang)制度草案進行修改(gai),并報主管(guan)校(xiao)領導簽署(shu)意見,按照(zhao)(zhao)本辦(ban)法(fa)規定(ding)(ding)的(de)(de)程(cheng)序(xu)予(yu)以公布。若(ruo)相關(guan)會議(yi)提出重大(da)問題或需做大(da)幅修改(gai)的(de)(de),經(jing)起(qi)草部門(men)(men)論證、修改(gai)后,再(zai)次按照(zhao)(zhao)規定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)提交相關(guan)會議(yi)審(shen)議(yi)。
第二(er)十二(er)條 經校(xiao)(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議通(tong)過(guo)的規(gui)章制度,統一(yi)由辦公(gong)室按照學校(xiao)(xiao)公(gong)文發(fa)布(bu)有關(guan)規(gui)定,以“******深圳(zhen)職(zhi)業技術學院委員(yuan)會(hui)”或(huo)“深圳(zhen)職(zhi)業技術學院”名(ming)義公(gong)布(bu)施行(xing)。其他任何單位不得擅自公(gong)布(bu)施行(xing)學校(xiao)(xiao)規(gui)章制度。
第二十三條(tiao) 經簽(qian)發(fa)的規章(zhang)制度,由辦公室負(fu)責將(jiang)規章(zhang)制度在學校相關網頁發(fa)布。
由辦公室發布的規章制(zhi)度文(wen)本為標準文(wen)本,各單位傳達(da)、執行過程(cheng)中(zhong)的文(wen)本必(bi)須與發布的文(wen)本保持一致。
第(di)二十四條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)應當明確規(gui)定施(shi)(shi)行日期,一般自公(gong)布之(zhi)日起施(shi)(shi)行;規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由(you)學校(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議授予有關(guan)職能部(bu)門,具體解(jie)釋(shi)應報(bao)學校(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議批準(zhun)后公(gong)布;規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與(yu)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)具有同等效力。
第二十五條 簽發后的規章制度(du),由辦(ban)公(gong)室負責存(cun)檔(dang)。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規(gui)章制度起草部門(men)遇有下列情形之一的,應當對規(gui)章制度及時修改:
(一)制定規章制度(du)所依據(ju)的有關法律、行政法規被修(xiu)改或廢止,需要作相應修(xiu)改的。
(二)因實際(ji)情況(kuang)發生(sheng)變化(hua),需要(yao)增減或(huo)者改變內(nei)容的。
(三)其他(ta)應當(dang)予以修改的情(qing)況。
修改規章制度(du)的程序,參照本(ben)辦法的有關規定執行。
第二十七條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)起草部門應經常對相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)進行(xing)清理,根(gen)據有(you)關(guan)法律(lv)、法規(gui)(gui)和(he)國(guo)家方針政策的調整情況(kuang),以(yi)及(ji)實際工(gong)作(zuo)情況(kuang)的變化(hua),對已公布的相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)按有(you)關(guan)規(gui)(gui)定及(ji)時進行(xing)修(xiu)改(gai)或廢止。
廢止規章制度的程序,參(can)照本辦(ban)法的有關規定執行。
第二十八條 規章(zhang)制度的(de)廢(fei)止(zhi),由相(xiang)關部門報主管校(xiao)(xiao)領導簽署意見(jian),原則上由審議通過該規章(zhang)制度的(de)學校(xiao)(xiao)相(xiang)關會(hui)議討論決(jue)定,由原發(fa)布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十九(jiu)條 本辦法由辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。