深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條 為堅持依法(fa)(fa)治(zhi)校(xiao)(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)、校(xiao)(xiao)務(wu)公(gong)開,規(gui)范學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改(gai)、解釋(shi)及廢(fei)止工作,不斷完(wan)善學(xue)校(xiao)(xiao)內(nei)部管理體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi)(zhi),依據《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)教(jiao)育法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)職業教(jiao)育法(fa)(fa)》,參照國(guo)務(wu)院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定(ding)程序(xu)條例》等有關規(gui)定(ding),結合學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條 本辦(ban)(ban)(ban)法(fa)所稱的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)(dui)全(quan)校各單位、師生員工(gong)(gong)具有普(pu)遍(bian)約束力的(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)事規(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)準則。按照(zhao)內容不(bu)同,一(yi)般稱為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)(ban)法(fa)”、“意見(jian)”、“細(xi)則”等,但不(bu)得稱“條例(li)”。對(dui)(dui)某(mou)方面工(gong)(gong)作所做的(de)(de)帶有約束性(xing)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)(dui)某(mou)項工(gong)(gong)作所做的(de)(de)比(bi)較(jiao)具體的(de)(de)要求和規(gui)(gui)范,稱為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)(dui)某(mou)項工(gong)(gong)作或為(wei)(wei)貫徹執行(xing)上(shang)級有關(guan)(guan)決定(ding)(ding)提(ti)出(chu)的(de)(de)見(jian)解和處理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa),稱為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有效實施學校有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)或執行(xing)相關(guan)(guan)政(zheng)策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具體措(cuo)施或就(jiu)相關(guan)(guan)條文做出(chu)的(de)(de)具體說明和闡釋,稱為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三條 學校制(zhi)定、修改、解(jie)釋和(he)廢(fei)止規章制(zhi)度的(de)活(huo)動(dong),以及學校授權職能(neng)部門起草、解(jie)釋規章制(zhi)度的(de)活(huo)動(dong),適用本辦法。
學校各單位(wei)內(nei)部(bu)工作制度、管理制度等的(de)制定、修改、解釋(shi)和(he)廢止(zhi),以及對(dui)具體(ti)事項的(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)有關規定執行。
第四條 制定、修改(gai)、解釋和廢止規章制度,應當遵循(xun)下(xia)列原則(ze):
(一)堅持四項基本原則和黨的(de)路線、方針(zhen)、政策;
(二)嚴格遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)(gui)章的規(gui)(gui)(gui)定;
(三)堅持以人為本(ben),有利于學校改革與發展(zhan)的原(yuan)則;
(四)堅持科(ke)學性、民主性、連貫性、創新(xin)性、嚴密(mi)性和可(ke)操作性的原則。
第(di)五條 辦(ban)公室是學校規章制度的綜合管理部門,負責匯總立項、審核、印發公布、監督(du)實施(shi)、匯編各(ge)類規章制度。
第(di)六條(tiao) 規章制度內容一般用條(tiao)文表(biao)達,按(an)層次高低和內容多少需要,可分為(wei)章、節、條(tiao)、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序號(hao)(hao)用中(zhong)文數字依次表(biao)述(shu);“款”不編序號(hao)(hao),另起自然(ran)段(duan);“項”的(de)序號(hao)(hao)用中(zhong)文數字加(jia)括號(hao)(hao)依次表(biao)述(shu);“目(mu)”的(de)序號(hao)(hao)用阿拉伯數字依次表(biao)述(shu)。
規(gui)章制(zhi)度(du)文本應(ying)當條(tiao)理清楚、結(jie)構嚴謹、用詞準(zhun)確、文字簡(jian)明、標點符號(hao)正確。
第七條 規(gui)章制度(du)的制定(ding)程(cheng)序(xu)包(bao)括立項(xiang)、起草、審核、決(jue)定(ding)、公布、解釋。
其中,起草、審(shen)核(he)、決(jue)定、公布是(shi)必經程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)原(yuan)則上按照工作職權范圍由各職能(neng)部門牽(qian)頭(tou)(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉及(ji)兩個(ge)以上職能(neng)部門的(de),可(ke)以聯合牽(qian)頭(tou)(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉及(ji)綜合管理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或者職權范圍界限不清(qing)晰的(de),由辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭(tou)(tou)部門制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
第九條 各(ge)職能部門(men)負(fu)責本職能范圍內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定的立項,并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將(jiang)下(xia)一學(xue)期(qi)立項申請報辦公(gong)(gong)室,由辦公(gong)(gong)室對各(ge)部門(men)的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立項進行匯總審核后,送校領導審定。
規章(zhang)制定工(gong)作(zuo)計劃在執(zhi)行(xing)中,可以(yi)根(gen)據實際(ji)情況予以(yi)調整,對(dui)擬增加的規章(zhang)項目應當進行(xing)補充論(lun)證。
第十條 職能部門(men)向辦(ban)公室報(bao)送的(de)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度的(de)立(li)項申(shen)請,應當包括下列材(cai)料:擬制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度的(de)必要(yao)(yao)性;所要(yao)(yao)解決的(de)主(zhu)要(yao)(yao)問題;項目的(de)準備情況(kuang)、起草(cao)擬完成時間、擬送審時間。
辦(ban)(ban)公(gong)室應當對指定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的立項申請進行匯總研究,擬定全校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)定工作計(ji)劃,報(bao)黨委會(hui)或(huo)者校長辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)議批準后(hou)執行
第十一(yi)條 未列入學校(xiao)(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項計劃的(de)(de),但校(xiao)(xiao)黨委會(hui)或校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)確認有必要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度(du),或按照上級要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度(du),可以授權或責(ze)成相(xiang)關職能部(bu)門負責(ze)起(qi)草。
第三章 起草
第十二條 列(lie)入學(xue)校立項計(ji)劃的規章制度,由具體承辦(ban)部門負責(ze)起草。
涉及兩(liang)個以上職能部門(men)的,可(ke)以聯合(he)起草(cao),但須明確牽頭部門(men)及各自職責(ze)。
起草規章制度可以邀請(qing)有(you)關專(zhuan)家、組織參加,也(ye)可以委托有(you)關組織、專(zhuan)家起草。
第十三條 起草(cao)部(bu)門(men)應當深入(ru)調查(cha)研究,總結實(shi)踐經驗,就規(gui)章制度的(de)主(zhu)要問題廣泛征求意見(jian),涉(she)及其(qi)他(ta)部(bu)門(men)職責范圍的(de),應征求其(qi)他(ta)部(bu)門(men)意見(jian)。遇有不同意見(jian),應與其(qi)他(ta)部(bu)門(men)協商一致;經充分(fen)協商仍不能取(qu)得一致意見(jian)的(de),應在上報(bao)規(gui)章制度草(cao)案時予以說明。
第(di)十四條(tiao) 起(qi)草(cao)規(gui)章制度須(xu)注(zhu)意與學(xue)校現行(xing)規(gui)章制度協調(diao)一致。內容涉及(ji)應由(you)學(xue)校決策的(de)管理(li)體制、職能調(diao)整(zheng)等重(zhong)大問題的(de),起(qi)草(cao)部門應先(xian)行(xing)報請(qing)辦公室決定。
起草(cao)涉及管理(li)體制(zhi)改革(ge)、師生切身利(li)益等重(zhong)大事項的(de)規章(zhang)制(zhi)度,須成立專門(men)起草(cao)工(gong)作(zuo)(zuo)小組。工(gong)作(zuo)(zuo)小組要在充分調研、深入研究(jiu)、集(ji)思廣益的(de)基(ji)礎(chu)上擬定規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案。
第十五條 現行(xing)規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)被新的規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)所取代(dai)時,應(ying)在(zai)草案中注明(ming)予(yu)以廢(fei)止;新發(fa)布的規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)文(wen)本中應(ying)當注明(ming)被取代(dai)的規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)同時廢(fei)止。
第十六條(tiao) 起草部(bu)門(men)將規(gui)章(zhang)制度草案報學校相關部(bu)門(men)審核(he)時,應當(dang)一并報送(song)規(gui)章(zhang)制度草案的說(shuo)明。
說明應當對(dui)制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)必(bi)要(yao)(yao)性,規定的(de)主(zhu)要(yao)(yao)措施,各單位對(dui)草案主(zhu)要(yao)(yao)問(wen)題的(de)不同(tong)意見,征求有(you)關(guan)單位和學校師(shi)生(sheng)員工意見的(de)情況等作(zuo)出說明。
第四章 審核
第十七條 規章制(zhi)度草案審核應遵循(xun)如(ru)下(xia)程序:
(一) 紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審(shen)計)室法律顧問辦公室審(shen)核;
(二) 辦(ban)公室(shi)審核;
(三) 分管學(xue)校領導審(shen)核;
(四) 主管學(xue)校領導審核。
第十八條 相關(guan)部門應按以(yi)下內容進(jin)行審核:
(一)紀檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要從(cong)以(yi)下方面對規章制(zhi)度草案進(jin)行(xing)審核:
1.是(shi)否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家有關規定;
2.是(shi)否(fou)符合立法技(ji)術要求(qiu)。
(二(er))辦公室主要從以下幾(ji)個方面對規(gui)章(zhang)制度(du)草(cao)案進行核稿(gao):
1.是否符合(he)學校總體的(de)發展戰略和發展規(gui)劃;
2.是否與(yu)學校現行規章制(zhi)度相沖突、協調(diao)、銜接(jie);
3.是否正確(que)處理有關單位和師生員工對草(cao)案主(zhu)要問題的意見;
4.是否符合授(shou)權(quan)的范圍(wei)。
草案涉及重大問題(ti)的,辦公室應當召開(kai)由有關(guan)單(dan)位、專家參加的座(zuo)談會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取意(yi)見,研(yan)究論(lun)證。
第十九條 草(cao)(cao)案有下列情形之(zhi)一的,辦公(gong)室可(ke)以緩辦或者(zhe)退(tui)回起草(cao)(cao)單位:
(一)制定規章制度的(de)基本條件尚(shang)不成熟的(de);
(二(er))有(you)關單位(wei)(wei)對(dui)規(gui)章送審稿(gao)規(gui)定的(de)主要制度(du)存在較大(da)爭(zheng)議,起草單位(wei)(wei)未與有(you)關單位(wei)(wei)協商(shang)的(de);
(三)上報送審稿不符合本辦(ban)法第十六條(tiao)規(gui)定的(de)。
第二十(shi)條 凡須經教職(zhi)工代表(biao)大會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審(shen)(shen)議(yi)的、涉及管理體制改革和師生(sheng)切身利益等(deng)重大事項的規章制度,須在教職(zhi)工代表(biao)大會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審(shen)(shen)議(yi)通過(guo)后,由校長辦公室會(hui)(hui)議(yi)或校黨委(wei)會(hui)(hui)議(yi)最終審(shen)(shen)定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十(shi)一(yi)條 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案經審(shen)(shen)核后,由(you)主管學(xue)校(xiao)(xiao)領導就(jiu)提(ti)交何種會(hui)議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)簽署意(yi)見(jian),起(qi)草(cao)部門按(an)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)報(bao)請學(xue)校(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)或校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)審(shen)(shen)議(yi)(yi)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)起(qi)草(cao)單(dan)位作說(shuo)明(ming),也可以由(you)辦公室作說(shuo)明(ming)。
起草(cao)(cao)部門根據學校相關會(hui)議的具體意見對規(gui)章制度(du)草(cao)(cao)案(an)進行修改,并報主管(guan)校領導(dao)簽署(shu)意見,按照本辦法規(gui)定的程序予以公布。若相關會(hui)議提出(chu)重(zhong)大問題(ti)或(huo)需(xu)做大幅(fu)修改的,經起草(cao)(cao)部門論證、修改后,再次按照規(gui)定程序提交相關會(hui)議審議。
第二十二條(tiao) 經校(xiao)黨委(wei)會(hui)、校(xiao)長辦(ban)公會(hui)審議通(tong)過(guo)的規章制度,統一由辦(ban)公室按照學(xue)校(xiao)公文發布(bu)有關規定,以“******深(shen)圳職業技術學(xue)院委(wei)員會(hui)”或“深(shen)圳職業技術學(xue)院”名義公布(bu)施(shi)行(xing)(xing)。其他任何單位不(bu)得擅自公布(bu)施(shi)行(xing)(xing)學(xue)校(xiao)規章制度。
第二十三條 經簽發的規章制度,由辦公室負(fu)責將規章制度在學校相關網頁發布。
由辦公室發布的(de)(de)規章制(zhi)度文(wen)本(ben)為(wei)標準文(wen)本(ben),各單(dan)位傳達(da)、執(zhi)行(xing)過程中(zhong)的(de)(de)文(wen)本(ben)必須與(yu)發布的(de)(de)文(wen)本(ben)保持一(yi)致(zhi)。
第(di)二十(shi)四(si)條 規(gui)章制度(du)(du)(du)應(ying)當明確(que)規(gui)定施行日期,一(yi)般自公布之日起施行;規(gui)章制度(du)(du)(du)解(jie)釋權由學校相關會(hui)議(yi)授(shou)予有關職(zhi)能(neng)部(bu)門(men),具(ju)體解(jie)釋應(ying)報學校相關會(hui)議(yi)批(pi)準后(hou)公布;規(gui)章制度(du)(du)(du)解(jie)釋與規(gui)章制度(du)(du)(du)具(ju)有同等效力。
第二十(shi)五(wu)條 簽發后的規(gui)章(zhang)制度,由辦公室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規章(zhang)制度(du)起草部門遇有下列情(qing)形之一的(de),應當對規章(zhang)制度(du)及時(shi)修改:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度(du)所依據的有關法律、行政法規被修改或廢止(zhi),需要作相應修改的。
(二(er))因實際(ji)情況發生變(bian)(bian)化,需要(yao)增減或者改變(bian)(bian)內容的。
(三)其(qi)他應當予以修改的情況。
修改規(gui)章(zhang)制度的(de)程序,參照本辦法的(de)有關規(gui)定執(zhi)行。
第二十七條(tiao) 規(gui)章制度(du)(du)起草(cao)部門應經(jing)常(chang)對(dui)相(xiang)關(guan)規(gui)章制度(du)(du)進行清理,根據有(you)(you)關(guan)法律、法規(gui)和國(guo)家方針政策的(de)調整情況(kuang),以及實(shi)際(ji)工作情況(kuang)的(de)變(bian)化(hua),對(dui)已公布的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)章制度(du)(du)按有(you)(you)關(guan)規(gui)定及時(shi)進行修改(gai)或廢止。
廢止(zhi)規章制(zhi)度的(de)程(cheng)序,參照本辦法的(de)有(you)關規定執行(xing)。
第二十八條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度(du)的廢止,由相關(guan)部門報主管校領導簽(qian)署意見,原則上由審議通過該(gai)規(gui)章制(zhi)度(du)的學校相關(guan)會議討(tao)論(lun)決(jue)定,由原發布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第(di)二(er)十(shi)九條(tiao) 本辦法由(you)辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。