深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法治校、民(min)主辦學(xue)、校務公開,規(gui)范學(xue)校規(gui)章制度的(de)制定、修改(gai)、解釋(shi)及(ji)廢止工作,不斷完善學(xue)校內部管理體(ti)制和運行機制,依據《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)教(jiao)育法》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)職(zhi)業教(jiao)育法》,參(can)照國(guo)務院(yuan)《規(gui)章制定程序(xu)條例》等有關規(gui)定,結合(he)學(xue)校實際,制定本辦法。
第二條(tiao) 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的規(gui)(gui)章制度,是指按照一定(ding)程(cheng)序制定(ding),經學校(xiao)公布的對(dui)全校(xiao)各單(dan)位(wei)、師生員工具有(you)(you)普遍約束力的辦事規(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)準則(ze)。按照內容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦法(fa)”、“意見(jian)(jian)(jian)”、“細則(ze)”等,但(dan)不得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某方面工作所(suo)做的帶有(you)(you)約束性的行(xing)(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某項工作所(suo)做的比較(jiao)具體(ti)的要求和(he)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦法(fa)”;對(dui)某項工作或(huo)為(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上級有(you)(you)關(guan)(guan)決定(ding)提出(chu)(chu)的見(jian)(jian)(jian)解和(he)處理辦法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)(jian)(jian)”;為(wei)有(you)(you)效實施學校(xiao)有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)或(huo)執行(xing)(xing)相關(guan)(guan)政策而制定(ding)的具體(ti)措(cuo)施或(huo)就相關(guan)(guan)條(tiao)文做出(chu)(chu)的具體(ti)說明和(he)闡釋(shi),稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則(ze)”。
第三(san)條 學校制定、修改、解(jie)釋(shi)和廢(fei)止(zhi)規章制度(du)的活動(dong),以(yi)及學校授權(quan)職(zhi)能部門起草、解(jie)釋(shi)規章制度(du)的活動(dong),適用(yong)本辦法。
學校各單(dan)位內部工作制度(du)、管理制度(du)等的(de)(de)制定(ding)、修改(gai)、解釋和廢止,以(yi)及對具體事項的(de)(de)通知,參照本辦法的(de)(de)有關(guan)規定(ding)執行(xing)。
第(di)四條 制定、修改、解釋和(he)廢止規章制度,應當遵循(xun)下列原則(ze):
(一)堅(jian)持四項基本原則和黨(dang)的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家有(you)關法律、法規和(he)規章的規定;
(三)堅持以人為本,有利(li)于(yu)學校改(gai)革與發展(zhan)的原則;
(四)堅持科學性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連貫(guan)性(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)(xing)、嚴密(mi)性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的(de)原則。
第五條 辦(ban)公室(shi)是學校規(gui)章制度(du)的綜合管理部門,負責(ze)匯總立項、審核、印發公布、監(jian)督實施(shi)、匯編各類(lei)規(gui)章制度(du)。
第六條 規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一(yi)般用(yong)條文表(biao)達,按層次高低(di)和(he)內(nei)容(rong)多(duo)少需要,可(ke)分為(wei)章(zhang)、節、條、款(kuan)、項、目6級。其中“條”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文數(shu)字(zi)依(yi)次表(biao)述;“款(kuan)”不編序(xu)號(hao)(hao),另起自然(ran)段(duan);“項”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次表(biao)述;“目”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次表(biao)述。
規章制度文本應(ying)當條(tiao)理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞(ci)準(zhun)確(que)、文字簡明、標點(dian)符號(hao)正確(que)。
第(di)七(qi)條(tiao) 規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定程序包(bao)括立項、起草(cao)、審核、決定、公布、解釋(shi)。
其(qi)中,起草、審核、決(jue)定、公(gong)布是必(bi)經程序。
第二章 立項
第(di)八條 學校規章制(zhi)度原(yuan)則上按照工作職權范(fan)圍由各職能(neng)部門(men)牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定;涉及兩(liang)個以上職能(neng)部門(men)的(de),可以聯合牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合管理的(de)規章制(zhi)度,或(huo)者職權范(fan)圍界限不清晰的(de),由辦(ban)公室明確一個牽(qian)頭部門(men)制(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)度。
第九條 各(ge)職(zhi)能部(bu)門負責本(ben)職(zhi)能范(fan)圍內規章制度制(修(xiu))定的(de)立項(xiang),并在(zai)每年度6月30日、12月31日前將下一學期立項(xiang)申請報(bao)辦公室,由辦公室對(dui)各(ge)部(bu)門的(de)規章制度制(修(xiu))定立項(xiang)進行匯(hui)總審核后,送校領導審定。
規章制定工作計劃在執行(xing)中,可(ke)以(yi)根據(ju)實際情況予以(yi)調整(zheng),對擬增加(jia)的(de)規章項(xiang)目應當(dang)進行(xing)補充論證。
第十條 職(zhi)能部門向辦公室(shi)報送的制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的立項申請,應當包(bao)括下列材料(liao):擬制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的必(bi)要性;所要解決的主要問題(ti);項目(mu)的準(zhun)備情況、起草擬完成時間、擬送審時間。
辦(ban)公室(shi)應當對指定規章制度(du)的立項申請進行匯總研究,擬定全校規章制定工作計劃(hua),報黨委會或者校長(chang)辦(ban)公會議批準后執(zhi)行
第十一條 未列入學校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)計劃的(de),但校(xiao)(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)(xiao)長(chang)辦(ban)公會確認有必要制(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)度,或(huo)按照上級(ji)要求需要制(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)度,可(ke)以授權或(huo)責成相關(guan)職能(neng)部門負責起(qi)草(cao)。
第三章 起草
第十(shi)二條 列入學校立項計劃的(de)規章制度,由具(ju)體承辦部門負責起草(cao)。
涉及兩個以上職(zhi)能(neng)部門的,可以聯(lian)合起草,但須(xu)明確牽頭部門及各自職(zhi)責。
起草規章制度(du)可(ke)以邀請有關專家(jia)、組織參加,也可(ke)以委托有關組織、專家(jia)起草。
第十三(san)條 起草(cao)部門(men)應(ying)當深(shen)入調查研究,總結實踐經(jing)驗(yan),就規(gui)章(zhang)制度的主要問題廣泛(fan)征(zheng)求意見,涉及其(qi)他部門(men)職責范圍的,應(ying)征(zheng)求其(qi)他部門(men)意見。遇有不同意見,應(ying)與其(qi)他部門(men)協(xie)(xie)商一(yi)致;經(jing)充(chong)分協(xie)(xie)商仍(reng)不能取得一(yi)致意見的,應(ying)在上(shang)報規(gui)章(zhang)制度草(cao)案時予(yu)以說明。
第十(shi)四條 起草規章制度(du)須注意與(yu)學校現行規章制度(du)協調(diao)一致。內容涉及應由學校決策的管理體制、職(zhi)能調(diao)整等重大問題的,起草部(bu)門應先行報請(qing)辦公室決定。
起(qi)草(cao)涉及管理體制改革、師生切身利益等重大事項的規(gui)章(zhang)(zhang)制度,須(xu)成(cheng)立專門起(qi)草(cao)工(gong)作(zuo)小(xiao)(xiao)組。工(gong)作(zuo)小(xiao)(xiao)組要在充分調研、深入(ru)研究、集思廣(guang)益的基礎上擬定規(gui)章(zhang)(zhang)制度草(cao)案。
第十(shi)五(wu)條(tiao) 現行規章(zhang)制度(du)(du)被(bei)新(xin)的(de)規章(zhang)制度(du)(du)所取代(dai)時(shi),應在草案中注(zhu)明予以廢(fei)止;新(xin)發布(bu)的(de)規章(zhang)制度(du)(du)文(wen)本中應當注(zhu)明被(bei)取代(dai)的(de)規章(zhang)制度(du)(du)同時(shi)廢(fei)止。
第十六條(tiao) 起草(cao)部門(men)將規章(zhang)制度草(cao)案報學(xue)校相關部門(men)審(shen)核時,應當(dang)一并(bing)報送規章(zhang)制度草(cao)案的說(shuo)明。
說明應當對制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的必要(yao)性(xing),規(gui)定(ding)的主(zhu)要(yao)措施(shi),各(ge)單(dan)位對草案主(zhu)要(yao)問題的不(bu)同意(yi)見,征(zheng)求有(you)關單(dan)位和學校師(shi)生員工意(yi)見的情況等作出說明。
第四章 審核
第十七條 規章制度草案審核應遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室審核(he);
(二(er)) 辦公室審核;
(三(san)) 分(fen)管(guan)學(xue)校領導審核;
(四) 主管(guan)學校領導審核(he)。
第十八條 相關部門(men)應(ying)按(an)以下內容進行(xing)審核:
(一)紀檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要從以下(xia)方面(mian)對規章制度(du)草案進行審核:
1.是否符(fu)合憲(xian)法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章和(he)國家有關規定(ding);
2.是否符合立法技(ji)術要求。
(二(er))辦公(gong)室主要從以下幾個方面對規(gui)章制(zhi)度草案進行核稿:
1.是否符合(he)學校(xiao)總體的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃;
2.是否(fou)與學(xue)校現行規章制度相(xiang)沖突、協調、銜接;
3.是否(fou)正(zheng)確處理(li)有關單位和師生(sheng)員工對草案主要問題的意(yi)見;
4.是否(fou)符合授(shou)權的范圍。
草案涉及(ji)重大問題的(de),辦公室應(ying)當召開由有關(guan)單位、專(zhuan)家(jia)參(can)加(jia)的(de)座(zuo)談會、論(lun)(lun)證(zheng)會,聽取意見,研究論(lun)(lun)證(zheng)。
第十九(jiu)條 草案有下(xia)列情形之(zhi)一的(de),辦公室可以緩辦或者退回起草單(dan)位:
(一)制定規章制度(du)的基本條(tiao)件尚不(bu)成熟的;
(二(er))有關單(dan)位對規章送審稿(gao)規定的(de)主要制度存在(zai)較大(da)爭議,起草單(dan)位未與有關單(dan)位協商的(de);
(三)上報送審稿不符合本辦法第(di)十六條規定的。
第(di)二十條 凡須經(jing)教職工代表大會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)的、涉及管理體制改革和師生切身利(li)益等重大事項的規章制度(du),須在教職工代表大會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校長辦公(gong)室會(hui)議(yi)或校黨(dang)委會(hui)議(yi)最(zui)終審(shen)定(ding)后予以發(fa)文。
第五章 決定與公布
第(di)二十一(yi)條 規章制度(du)草(cao)(cao)案經審(shen)核(he)后(hou),由(you)(you)主(zhu)管學(xue)校(xiao)領導就(jiu)提交(jiao)何種會議(yi)審(shen)議(yi)簽署(shu)意見(jian),起草(cao)(cao)部門按規定(ding)程(cheng)序報請(qing)學(xue)校(xiao)黨委(wei)會或(huo)校(xiao)長辦公(gong)會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規章草(cao)(cao)案時,由(you)(you)起草(cao)(cao)單位(wei)作說明,也可以由(you)(you)辦公(gong)室作說明。
起草部(bu)門根據學(xue)校相關會(hui)議(yi)(yi)的具體意見對規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度草案進行修(xiu)改(gai),并報(bao)主管校領導簽署意見,按照本(ben)辦法規(gui)(gui)(gui)定(ding)的程(cheng)序予以公布。若相關會(hui)議(yi)(yi)提出重大問題或(huo)需(xu)做(zuo)大幅修(xiu)改(gai)的,經起草部(bu)門論(lun)證、修(xiu)改(gai)后(hou),再次(ci)按照規(gui)(gui)(gui)定(ding)程(cheng)序提交(jiao)相關會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
第二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao) 經校黨委(wei)會、校長辦公(gong)會審議通(tong)過的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),統一由辦公(gong)室(shi)按照學校公(gong)文發布(bu)(bu)有(you)關規(gui)定,以“******深圳(zhen)職業技(ji)術學院委(wei)員會”或(huo)“深圳(zhen)職業技(ji)術學院”名義(yi)公(gong)布(bu)(bu)施(shi)行。其他任何(he)單位(wei)不得擅自(zi)公(gong)布(bu)(bu)施(shi)行學校規(gui)章制(zhi)度(du)(du)。
第二十三條 經簽發(fa)的規章制(zhi)度(du),由辦公室負責將規章制(zhi)度(du)在學校相關網頁發(fa)布。
由辦(ban)公室(shi)發(fa)布(bu)的(de)規章(zhang)制度文(wen)(wen)本為(wei)標準(zhun)文(wen)(wen)本,各單位(wei)傳達、執行(xing)過程中的(de)文(wen)(wen)本必須與發(fa)布(bu)的(de)文(wen)(wen)本保(bao)持一(yi)致。
第二十四條 規(gui)章制度(du)應(ying)當明確規(gui)定施(shi)行日期,一般(ban)自公布之日起施(shi)行;規(gui)章制度(du)解釋(shi)權由學(xue)校相關(guan)會議(yi)授予有關(guan)職能部門,具(ju)體(ti)解釋(shi)應(ying)報(bao)學(xue)校相關(guan)會議(yi)批準后公布;規(gui)章制度(du)解釋(shi)與規(gui)章制度(du)具(ju)有同等(deng)效力。
第二十五(wu)條(tiao) 簽發后(hou)的規章制度,由辦公(gong)室負責(ze)存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六(liu)條 規章制度(du)起草部門(men)遇有下列情(qing)形(xing)之一的,應當(dang)對規章制度(du)及時修(xiu)改:
(一)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度所依據的(de)有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)被修改或(huo)廢(fei)止,需要作相應修改的(de)。
(二)因(yin)實際(ji)情況發生變(bian)化,需要增減或者改變(bian)內(nei)容的。
(三(san))其他應當予以修改的情況(kuang)。
修改(gai)規章制度的程序,參照本辦法的有關規定執行(xing)。
第二十七條 規(gui)(gui)章制度(du)起草部門應經常對相(xiang)關規(gui)(gui)章制度(du)進行(xing)清(qing)理(li),根(gen)據(ju)有關法律、法規(gui)(gui)和國(guo)家方針(zhen)政策的調(diao)整(zheng)情況(kuang),以(yi)及實際工作情況(kuang)的變化(hua),對已公布的相(xiang)關規(gui)(gui)章制度(du)按有關規(gui)(gui)定及時進行(xing)修改或廢止。
廢止規章制(zhi)度(du)的(de)(de)程序,參(can)照本辦(ban)法的(de)(de)有關規定執行。
第(di)二十八條 規章制度的(de)廢止,由(you)(you)相關(guan)部(bu)門報主管(guan)校領導簽署意見(jian),原(yuan)則上由(you)(you)審議(yi)通過該規章制度的(de)學校相關(guan)會議(yi)討論(lun)決定,由(you)(you)原(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本(ben)辦(ban)(ban)法由辦(ban)(ban)公室負責解釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。