關于印發《深圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)院采購(gou)辦(ban)法實施細(xi)則(ze)》的通知(zhi)

學校各單位：

　　《深(shen)圳職業技(ji)術學院采購辦(ban)法實施細則》已經學校研究通(tong)過，現予發布，請遵照執行。

　                                             　 深圳職業技(ji)術學院

　　                                                2016年(nian)4月22日

深圳職業技術學院采購辦法實施細則

　　為進一步(bu)做(zuo)好(hao)學校采(cai)(cai)(cai)購(gou)工作，提高采(cai)(cai)(cai)購(gou)效(xiao)率和質量，參照《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)法實(shi)施(shi)條(tiao)例》、《深圳(zhen)經濟特區(qu)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例》、《深圳(zhen)經濟特區(qu)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例實(shi)施(shi)細(xi)(xi)則(ze)》以(yi)及《深圳(zhen)職業技術學院采(cai)(cai)(cai)購(gou)辦(ban)法》（以(yi)下簡稱《采(cai)(cai)(cai)購(gou)辦(ban)法》），結合學校實(shi)際，制(zhi)定本實(shi)施(shi)細(xi)(xi)則(ze)。

第一章    政府集中采購程序

　　第一節  公(gong)開(kai)招標程序

　　第一條  申(shen)請部門(men)根(gen)據(ju)經核(he)準的(de)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃和(he)實際工作需要編制采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)，按要求(qiu)填寫(xie)相應(ying)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)申(shen)報(bao)(bao)書后，依(yi)次(ci)向業務歸口管理部門(men)和(he)招標中心(xin)申(shen)報(bao)(bao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。重大(da)或特殊采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)，由申(shen)請部門(men)征求(qiu)相關部門(men)意見(jian)后,報(bao)(bao)學校審批。

　　采購需(xu)求(qiu)應包括下(xia)(xia)列內容(rong)：擬設定(ding)的供應商資格條(tiao)(tiao)件(jian)；預(yu)算(suan)金(jin)額或者預(yu)算(suan)金(jin)額之下(xia)(xia)的最高限額；項(xiang)目的技術標準(zhun)、技術規格、服務(wu)內容(rong)和采購數量以(yi)及業務(wu)歸口管理部門認為必要(yao)的其他內容(rong)；合同(tong)內容(rong)的主要(yao)條(tiao)(tiao)款；擬設定(ding)的評審方(fang)法(fa)、評審因素、評審標準(zhun)和定(ding)標方(fang)法(fa)等。

　　采購(gou)需求不(bu)得含(han)有的(de)內容：與項目(mu)等(deng)(deng)級不(bu)相適應(ying)(ying)的(de)資(zi)質要求，含(han)有傾向(xiang)、限(xian)制或(huo)(huo)者排斥潛在投標(biao)供應(ying)(ying)商等(deng)(deng)有違(wei)公平競爭(zheng)的(de)規格標(biao)準或(huo)(huo)者技術條(tiao)款；標(biao)明特定(ding)(ding)的(de)供應(ying)(ying)商或(huo)(huo)者產(chan)品，指定(ding)(ding)品牌或(huo)(huo)者原產(chan)地，要求制造商對某(mou)個(ge)項目(mu)特定(ding)(ding)授(shou)權；

　　根據某個企業(ye)或者(zhe)品牌(pai)的產(chan)品說明書或者(zhe)技(ji)術指標編制采購(gou)需求參數；將注冊資(zi)本、資(zi)產(chan)總額、營業(ye)收入、從業(ye)人員、利(li)潤、納稅額、業(ye)績經驗、經營網點、現場踏勘等條(tiao)件作為合格供(gong)應商資(zi)質條(tiao)款；其(qi)他歧視性、排他性等不合理(li)條(tiao)款。

　　第二條(tiao)  業(ye)務歸口管理(li)部(bu)門和招(zhao)標中心原則上應(ying)當分別在五個工作(zuo)日內依次對申請部(bu)門提交的采購需求等(deng)相關資料(liao)進行審核，確定項(xiang)目的招(zhao)標方案、評標方式。

　　第三條(tiao)  政府集(ji)中采(cai)購(gou)限額(e)以(yi)上且歸(gui)口后勤基建處管(guan)(guan)理(li)的(de)項目應(ying)依(yi)次報招標工作的(de)分(fen)管(guan)(guan)校(xiao)領導(dao)和校(xiao)長審(shen)批(pi)。政府集(ji)中采(cai)購(gou)限額(e)以(yi)上且歸(gui)口設備資產管(guan)(guan)理(li)處管(guan)(guan)理(li)的(de)項目應(ying)當(dang)由其分(fen)管(guan)(guan)校(xiao)領導(dao)審(shen)批(pi)。

　　第四條  審批通過后(hou)，招標中心向政府集中采購機(ji)構申報采購。

　　第五條 招(zhao)標中心在三個(ge)工作日內組(zu)織申請部(bu)門(men)或(huo)業務歸口管(guan)理部(bu)門(men)對政府集中采(cai)購機(ji)構或(huo)社會采(cai)購代理機(ji)構反饋(kui)的招(zhao)標文件予以確認(ren)或(huo)提出(chu)異議。

　　第六條  投(tou)標(biao)人關于招(zhao)標(biao)文(wen)件的質疑，政府(fu)集中采(cai)購機(ji)構或社會采(cai)購代理機(ji)構認為(wei)應當采(cai)用書面(mian)形式進(jin)行(xing)澄清(qing)的，由申請部(bu)門或業(ye)務歸口管理部(bu)門書面(mian)予以答復(fu)。

　　第七條(tiao)  政府集中采購(gou)機(ji)(ji)構或社會采購(gou)代理(li)機(ji)(ji)構組織項目(mu)(mu)的評審(shen)工作。可(ke)由(you)學校委派(pai)評審(shen)代表的項目(mu)(mu)原則上由(you)申請部門或業(ye)務歸口管理(li)部門指(zhi)派(pai)一名代表參加(jia)項目(mu)(mu)評審(shen)。

　　第八條  申請部門(men)或業務歸口管理部門(men)應當自(zi)項目評(ping)審結束后兩個(ge)工作(zuo)日內確認(ren)招標結果，無正當理由逾(yu)期(qi)不確認(ren)的，視(shi)為確認(ren)。

　　第九條  招標結果由政(zheng)府集中采購機(ji)(ji)構或社會采購代理(li)機(ji)(ji)構通過政(zheng)府采購指定(ding)網站進行公示(shi)，涉及國家秘密(mi)和商業秘密(mi)的內容除外。公示(shi)時間不(bu)少(shao)于三日。

　　第二節  非公開招標程序

　　第十條(tiao)  以非公開(kai)招標(biao)方式(shi)采購的項目，申(shen)請部(bu)門應(ying)在編報(bao)政(zheng)府(fu)(fu)采購計(ji)(ji)劃后，通(tong)過計(ji)(ji)財(cai)處向(xiang)市(shi)財(cai)政(zheng)部(bu)門提出申(shen)請。去函中應(ying)體現預(yu)算金(jin)額和政(zheng)府(fu)(fu)采購計(ji)(ji)劃編號。在提交申(shen)請的同時(shi)，應(ying)按要求提交《非公開(kai)招標(biao)方式(shi)采購審核前公示(shi)表》，詳(xiang)細(xi)列明項目采購需(xu)求、技術參數等內容。

　　第十一條  已在政(zheng)府集中采購(gou)機構或(huo)社會采購(gou)代(dai)理機構公開招標(biao)失敗的項目，如確需改變采購(gou)方式，應當(dang)經市財政(zheng)部門批(pi)準。

　　第三(san)節  預選采購程序

　　第十二條(tiao)  已納入政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)范(fan)圍且由市(shi)財政(zheng)部門(men)或(huo)市(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)中(zhong)心等(deng)規定實行預選采(cai)購(gou)(gou)的項目，申請(qing)部門(men)應填寫相應的采(cai)購(gou)(gou)需求申報(bao)(bao)書(shu)，依次由業(ye)務歸(gui)口管理(li)部門(men)和(he)招(zhao)標中(zhong)心審核(he)通(tong)過后，招(zhao)標中(zhong)心再申報(bao)(bao)采(cai)購(gou)(gou)。

　　第十三條(tiao)  預選采購項(xiang)目(mu)采取以下(xia)方法從(cong)預選供(gong)應(ying)商中確定成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商：

　　（一）直接(jie)選購法。申請(qing)部門在預選供(gong)應(ying)商庫中按照確定的價(jia)格直接(jie)選購。

　　（二）抽簽(qian)法。申請部門從符合采購(gou)項(xiang)目要求的預選供(gong)(gong)應商中通(tong)過抽簽(qian)產生成交供(gong)(gong)應商。

　　（三）競價法。政府集中(zhong)采購(gou)機構發出(chu)采購(gou)公告，符合條件的預選(xuan)供(gong)(gong)應商(shang)參與響應，通過(guo)至少一(yi)輪的談判或者(zhe)報價，由申請部門確定成交(jiao)供(gong)(gong)應商(shang)。

　　（四(si)）法律、法規或者規章規定的其(qi)他(ta)方(fang)法。

　　第(di)十(shi)四(si)條  按照競價方式采購的通(tong)用類貨物的采購結果，申(shen)請(qing)部門(men)可采用郵件等方式進(jin)行(xing)確認，重大或特殊(shu)項目須書面確認。

　　第(di)十(shi)五條  適用資(zi)格招標方式的項(xiang)(xiang)目由申請部(bu)門或(huo)業務(wu)歸口(kou)管理部(bu)門通過計(ji)財處報市財政部(bu)門審批(pi)。資(zi)格招標項(xiang)(xiang)目獲批(pi)且(qie)市財政部(bu)門下達資(zi)格招標項(xiang)(xiang)目采購計(ji)劃(hua)后，申請部(bu)門再申報采購。

　　第十(shi)六條  資格招標(biao)申(shen)請(qing)文件應列明(ming)項目(mu)(mu)預算(suan)資金(jin)(jin)落實情況(kuang)或項目(mu)(mu)預計運營情況(kuang)，詳細(xi)闡述不(bu)能采(cai)用總價(jia)招標(biao)的原(yuan)因，以(yi)及擬采(cai)用的合理可行的資格招標(biao)方案，方案中要列明(ming)招標(biao)的資質(zhi)要求、各評分因素和權重、合同期限、支付總金(jin)(jin)額上限、驗收(shou)標(biao)準以(yi)及付款條件等重要條款。

　　第十(shi)七(qi)條  政府(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)項目的中標(biao)供(gong)(gong)應商放棄中標(biao)資(zi)格(ge)或(huo)者(zhe)不能按要求供(gong)(gong)貨且需(xu)重(zhong)新(xin)采(cai)購(gou)的，由業務歸口管理部(bu)門(men)(men)組織申(shen)請(qing)(qing)部(bu)門(men)(men)向市(shi)財(cai)政部(bu)門(men)(men)申(shen)請(qing)(qing)重(zhong)新(xin)采(cai)購(gou)，獲(huo)批后再(zai)重(zhong)新(xin)招(zhao)標(biao)。

第二章    校內集中采購程序

　　第一(yi)節  公開招標程序

　　第十八條  申(shen)請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)根據(ju)經核準的校(xiao)(xiao)內集中采(cai)購(gou)計(ji)劃和(he)實(shi)際工作需(xu)要編制采(cai)購(gou)需(xu)求，按要求填寫相(xiang)(xiang)應(ying)的采(cai)購(gou)需(xu)求申(shen)報書后，依次向業(ye)務歸口管理部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)招(zhao)標中心申(shen)報采(cai)購(gou)。采(cai)購(gou)需(xu)求的組成(cheng)部(bu)(bu)分應(ying)與政府集中采(cai)購(gou)公開招(zhao)標項(xiang)目的相(xiang)(xiang)同，且不得(de)含有(you)相(xiang)(xiang)關(guan)禁止性條款。重大或特殊采(cai)購(gou)項(xiang)目的采(cai)購(gou)需(xu)求，由申(shen)請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)征求相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)意(yi)見后，報學校(xiao)(xiao)審批(pi)。

　　第十九條  業務歸口管理部門(men)和招標中(zhong)心(xin)依次對申請部門(men)提交的采(cai)購需求(qiu)等(deng)資料進(jin)行審核，原則上應分(fen)別在五(wu)個工作(zuo)日(ri)內予(yu)以反饋或確認(ren)。

　　對特殊或(huo)有爭議的項目采(cai)購需求(qiu)，招(zhao)標(biao)中心(xin)可進(jin)行公示或(huo)組(zu)織專(zhuan)(zhuan)家論證(zheng)，公示和論證(zheng)時間不計入采(cai)購需求(qiu)審(shen)核(he)時間。對潛在供應商提出的質疑及專(zhuan)(zhuan)家意見(jian)，招(zhao)標(biao)中心(xin)將視(shi)情況(kuang)要(yao)求(qiu)業務歸口管理(li)部(bu)門或(huo)申請部(bu)門采(cai)用適當方式(shi)予以澄清(qing)或(huo)以書(shu)面形式(shi)進(jin)行答復。

　　第二十條(tiao)  招(zhao)標(biao)(biao)中心(xin)(xin)根據采(cai)購需求等資料編(bian)制招(zhao)標(biao)(biao)文件。申請部(bu)門或業(ye)(ye)務(wu)歸口管理(li)部(bu)門應當(dang)(dang)在(zai)收到招(zhao)標(biao)(biao)中心(xin)(xin)反饋的(de)(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)文件之日(ri)(ri)起(qi)三個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)予以確(que)認(ren)或者提(ti)出(chu)(chu)書面(mian)異(yi)議。招(zhao)標(biao)(biao)中心(xin)(xin)對逾期未確(que)認(ren)且(qie)未提(ti)出(chu)(chu)異(yi)議的(de)(de)(de)(de)，視為確(que)認(ren)。業(ye)(ye)務(wu)歸口管理(li)部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)書面(mian)異(yi)議的(de)(de)(de)(de)，由招(zhao)標(biao)(biao)中心(xin)(xin)在(zai)三個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)做出(chu)(chu)書面(mian)解釋。如業(ye)(ye)務(wu)歸口管理(li)部(bu)門仍有異(yi)議的(de)(de)(de)(de)，可向學校紀檢(jian)監察（審計(ji)(ji)）室(shi)進行申訴，紀檢(jian)監察（審計(ji)(ji)）室(shi)自收到申訴之日(ri)(ri)起(qi)，五個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)做出(chu)(chu)處(chu)理(li)。需要(yao)調查(cha)取證(zheng)的(de)(de)(de)(de)，所(suo)需時間(jian)不計(ji)(ji)入處(chu)理(li)時間(jian)，但調查(cha)取證(zheng)時間(jian)最長不超過十個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)。業(ye)(ye)務(wu)歸口管理(li)部(bu)門和招(zhao)標(biao)(biao)中心(xin)(xin)應當(dang)(dang)根據紀檢(jian)監察（審計(ji)(ji)）室(shi)的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)意見(jian)修改并確(que)認(ren)招(zhao)標(biao)(biao)文件。

　　第二(er)十一條  招(zhao)標(biao)中心至少于投標(biao)截止(zhi)前(qian)七日通(tong)過學校招(zhao)投標(biao)網發布校內集中采購項目招(zhao)標(biao)公告。

　　第二十二條  投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)供(gong)應(ying)商(shang)在投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)截止三日前有權要求(qiu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)做出澄(cheng)清(qing)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心認為(wei)應(ying)當(dang)采(cai)用書面形式進行(xing)澄(cheng)清(qing)的(de)，由(you)申(shen)請部門(men)書面予以(yi)答(da)復(fu)。對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)進行(xing)澄(cheng)清(qing)或修改的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心原則上(shang)應(ying)當(dang)在投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)截止兩日前通(tong)知所有已收受或者已響(xiang)應(ying)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)供(gong)應(ying)商(shang)，并酌情推(tui)遲投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)截止時間。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)需要澄(cheng)清(qing)或者修改的(de)，該澄(cheng)清(qing)或者修改的(de)內容為(wei)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)組成(cheng)部分。

　　第二十三條  投(tou)(tou)標(biao)供(gong)應商(shang)在規定的時(shi)(shi)間(jian)內按(an)招標(biao)公(gong)告的要(yao)求報名參加投(tou)(tou)標(biao)。投(tou)(tou)標(biao)供(gong)應商(shang)在投(tou)(tou)標(biao)截止時(shi)(shi)間(jian)前，按(an)要(yao)求提交投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)，招標(biao)中心指定專(zhuan)人接收投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)、投(tou)(tou)標(biao)保證金或(huo)保函(han)。

　　開標(biao)(biao)時，投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)開標(biao)(biao)一覽表(報價表)內(nei)容與投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)明(ming)(ming)細(xi)表內(nei)容不一致的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)開標(biao)(biao)一覽表(報價表)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)。投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)大寫(xie)金(jin)額(e)(e)和(he)小寫(xie)金(jin)額(e)(e)不一致的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)大寫(xie)金(jin)額(e)(e)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)；總(zong)(zong)價金(jin)額(e)(e)與按單價匯總(zong)(zong)金(jin)額(e)(e)不一致的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)總(zong)(zong)價金(jin)額(e)(e)計(ji)算結果為(wei)(wei)(wei)準(zhun)；單價金(jin)額(e)(e)小數(shu)點有明(ming)(ming)顯錯(cuo)位的(de)(de)(de)，應以(yi)(yi)總(zong)(zong)價為(wei)(wei)(wei)準(zhun)，并修(xiu)改單價；對(dui)不同(tong)文(wen)字文(wen)本(ben)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)解釋發生(sheng)異議的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)中(zhong)文(wen)文(wen)本(ben)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)。如果投標(biao)(biao)人不接受對(dui)其錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)(de)更正，其投標(biao)(biao)將被視為(wei)(wei)(wei)無效投標(biao)(biao)或確(que)定為(wei)(wei)(wei)投標(biao)(biao)無效。

　　第二十四條(tiao)  招標(biao)中心應當(dang)在投標(biao)截止日前組(zu)成(cheng)評(ping)審(shen)(shen)(shen)小組(zu)。評(ping)審(shen)(shen)(shen)小組(zu)成(cheng)員數(shu)(shu)為三(san)(san)人（含）以上的單數(shu)(shu)，其中專家(jia)不得(de)少(shao)于成(cheng)員總數(shu)(shu)的三(san)(san)分(fen)之二且必須具有相關(guan)專業(ye)(ye)高級專業(ye)(ye)技術職稱(cheng)或者同等專業(ye)(ye)水平(ping)，由紀(ji)檢監(jian)察(審(shen)(shen)(shen)計)室從(cong)評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)庫中隨機抽取（因行(xing)業(ye)(ye)或技能等特殊要求，可聘(pin)請相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)具有專業(ye)(ye)知(zhi)識或技能的專家(jia)進行(xing)評(ping)審(shen)(shen)(shen)）。業(ye)(ye)務歸口管理(li)部門或申請部門不參與評(ping)審(shen)(shen)(shen)，但可派一(yi)名代表(biao)列席(xi)評(ping)標(biao)會，接受專家(jia)詢問。

　　項目評審(shen)(shen)前, 評審(shen)(shen)小組(zu)自行推選小組(zu)組(zu)長(chang),評審(shen)(shen)工作由組(zu)長(chang)組(zu)織(zhi)。評審(shen)(shen)小組(zu)依據招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)的(de)規(gui)定(ding)，對投標(biao)文件(jian)(jian)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)、完整性(xing)和對招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)做出響應的(de)情況進行符合性(xing)核查及資格(ge)審(shen)(shen)查。資格(ge)核查標(biao)準、評標(biao)標(biao)準、分(fen)值權重等評審(shen)(shen)要求未(wei)在招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)中載明的(de)，不得作為(wei)評審(shen)(shen)依據。經評審(shen)(shen)小組(zu)認定(ding)，投標(biao)文件(jian)(jian)未(wei)作實質性(xing)響應的(de)，為(wei)無效(xiao)投標(biao)。

　　評審小(xiao)組應當按照以下(xia)方法對投標文件(jian)進行評審：

　　綜合(he)評(ping)分(fen)法。在最大限度(du)地滿(man)足招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)實(shi)質性要求(qiu)的(de)(de)(de)前(qian)提下，按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)規定(ding)的(de)(de)(de)各(ge)項因素進行綜合(he)評(ping)審(shen)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)總得分(fen)排名前(qian)列的(de)(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)，作為推薦的(de)(de)(de)候(hou)選中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)供應商。采用(yong)綜合(he)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)法的(de)(de)(de)采購項目，貨(huo)物項目的(de)(de)(de)價格分(fen)值(zhi)占總分(fen)值(zhi)的(de)(de)(de)權重不得低于30%，工程項目不得低于40%，服務項目不得低于20%。特殊情況需要調整價格權重的(de)(de)(de)，應當經招標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)心和學校(xiao)紀檢監察（審(shen)計）室的(de)(de)(de)批準。

　　定(ding)性評(ping)審法。按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)規(gui)定(ding)的各項因素進行技(ji)術商(shang)務定(ding)性評(ping)審，對各投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)是否滿足招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)實質性要求提出(chu)意見(jian)，指出(chu)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的優點、缺陷、問題以及簽訂合同(tong)前應(ying)注意和澄清(qing)的事項，并形成評(ping)審報告。所有遞交的投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)不被(bei)判定(ding)為(wei)廢標(biao)(biao)(biao)(biao)或者無效標(biao)(biao)(biao)(biao)的投標(biao)(biao)(biao)(biao)人，均(jun)推薦為(wei)候選中標(biao)(biao)(biao)(biao)供應(ying)商(shang)。

　　最低價(jia)法。完全滿足招標(biao)文件的實質性要求，按照報價(jia)由低到高的順序，依據招標(biao)文件中規定的數量(liang)或者(zhe)比例推(tui)薦候(hou)選中標(biao)供應(ying)商。

　　評(ping)(ping)審活動應(ying)在(zai)嚴格(ge)保密的情況下進(jin)行(xing)，招標(biao)(biao)(biao)中(zhong)心對(dui)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)、定標(biao)(biao)(biao)全過程(cheng)進(jin)行(xing)電子監控（錄像、錄音、電子干(gan)擾(rao)）。評(ping)(ping)審小組(zu)完成(cheng)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)后，填寫評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報告，按評(ping)(ping)審結(jie)果推薦(jian)二至三名中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)，并標(biao)(biao)(biao)明(ming)排列順序。評(ping)(ping)審小組(zu)成(cheng)員及相關工(gong)作人(ren)員不得對(dui)外泄(xie)露(lu)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)過程(cheng)的任何情況，任何單位(wei)和個人(ren)不得對(dui)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)過程(cheng)進(jin)行(xing)非法干(gan)預。

　　對于合理定價(jia)且進行公(gong)開招標的校(xiao)內(nei)集中(zhong)采購項(xiang)目，可以(yi)通(tong)過隨機抽(chou)簽的方式，在(zai)符合資(zi)格(ge)審查條(tiao)件的投標供應(ying)商中(zhong)確定中(zhong)標供應(ying)商。

　　第二十五條  招標(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心(xin)根(gen)據評審小(xiao)組的(de)排序確定候選中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)供應(ying)商，于招標(biao)(biao)結束后兩個(ge)工作日(ri)內(nei)在學校(xiao)招投標(biao)(biao)網上(shang)發布中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)時間不(bu)(bu)少于三日(ri)。公(gong)示(shi)期內(nei)有異(yi)議(yi)的(de)，異(yi)議(yi)人應(ying)當在公(gong)示(shi)期滿前書面向招標(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心(xin)提出。公(gong)示(shi)期滿無(wu)異(yi)議(yi)或(huo)者異(yi)議(yi)不(bu)(bu)成立的(de)，招標(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心(xin)應(ying)當發出中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通知書。

　　評審(shen)結(jie)果在公示期(qi)間(jian)受到有效質疑的，應當進(jin)行復議(yi)。復議(yi)成員(yuan)原(yuan)則(ze)上由原(yuan)評審(shen)小組成員(yuan)組成，如需(xu)調整，可由紀(ji)檢監(jian)察（審(shen)計）室決定并抽取。

　　第(di)二十六條  監控視頻及招投(tou)標文件(jian)等(deng)資料的保(bao)存期均為五年(nian)（合(he)同期超過五年(nian)的除外），未中標單(dan)位(wei)的投(tou)標文件(jian)保(bao)存期為一(yi)年(nian)。

　　第二(er)十(shi)七(qi)條(tiao)  因做出有(you)(you)效投(tou)標(biao)(biao)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)不足(zu)三家(jia)(jia)而致公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)失敗的(de)，應(ying)當(dang)重新組織(zhi)公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)；如(ru)果招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)中明確規定有(you)(you)效投(tou)標(biao)(biao)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)不足(zu)三家(jia)(jia)且達到兩家(jia)(jia)時可(ke)當(dang)場(chang)轉(zhuan)為競爭性談判，則(ze)依據招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)規定執行。同(tong)一(yi)(yi)項目兩次(ci)公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)均(jun)僅有(you)(you)同(tong)一(yi)(yi)家(jia)(jia)供(gong)應(ying)商(shang)報名投(tou)標(biao)(biao)，且招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)沒有(you)(you)不合理條(tiao)款及兩次(ci)招(zhao)標(biao)(biao)期間未收到其他供(gong)應(ying)商(shang)有(you)(you)效質(zhi)疑的(de)，可(ke)于第二(er)次(ci)開(kai)標(biao)(biao)時當(dang)場(chang)轉(zhuan)為單一(yi)(yi)來源談判采(cai)購(gou)。

　　第(di)二節  競價程序(xu)

　　第二(er)十八條  校內集中采(cai)購(gou)貨(huo)物類項目優先采(cai)用競價(jia)方式采(cai)購(gou)，定(ding)制或(huo)需(xu)查看實地確(que)定(ding)安裝情況(kuang)的除外。

　　第二十九條  申(shen)請(qing)部(bu)門(men)根據(ju)經核準的(de)校(xiao)內集中采購(gou)(gou)計劃和實際工(gong)作需(xu)要編制采購(gou)(gou)需(xu)求，填寫相應的(de)采購(gou)(gou)需(xu)求申(shen)報書后，依次向(xiang)業務歸(gui)口(kou)管理部(bu)門(men)和招標中心申(shen)報采購(gou)(gou)。采購(gou)(gou)需(xu)求中應列(lie)明貨物的(de)名(ming)稱、品牌、型(xing)號、規(gui)格及技(ji)術參數。

　　第三(san)十條(tiao)  業務歸口管理部門(men)(men)和招標中心(xin)依次對申請部門(men)(men)提交的采購需(xu)求等資料進行審核，原則上(shang)應分(fen)別在(zai)五個工(gong)作日內予以反饋或確認。

　　第三十一條  招標中心至少(shao)于競價(jia)截止前三日通過高校(xiao)儀器(qi)競價(jia)網發布競價(jia)公告。

　　第三十(shi)二條(tiao)  申請部門在有效供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)中按最低價原則確定成交供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)。有效供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)是指參加競價，且對項目進(jin)行實(shi)質性響應(ying)(ying)(ying)的供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)。

　　第三節  競(jing)爭性談判程序

　　第三十三條  申(shen)請(qing)(qing)部門應當向業(ye)務歸口管(guan)理部門和(he)招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心提交《招(zhao)標(biao)(biao)采購審批表》、申(shen)請(qing)(qing)競(jing)爭性談(tan)判(pan)的理由、談(tan)判(pan)供(gong)應商及采購需求(qiu)。

　　第(di)三十四條(tiao)  業務(wu)歸口管理部門對申(shen)請部門提(ti)交的(de)采購(gou)需求等資料(liao)進(jin)行審核(he)后，報其(qi)分(fen)管校領(ling)導(dao)(dao)審批。項目獲批后，由招標中心報分(fen)管招標工作的(de)校領(ling)導(dao)(dao)審批。

　　第三十(shi)五條(tiao)  審批(pi)通過(guo)后(hou)，在學(xue)校招投標(biao)網上對競爭性談判進行網上公(gong)示，公(gong)示期(qi)不(bu)得少(shao)于五日。

　　第(di)三十(shi)六條(tiao)  公示結束且無異議，由招標中(zhong)心編制(zhi)采購文(wen)件(jian)，在談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)開(kai)始日三日前向(xiang)談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)供應商發出談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)文(wen)件(jian)。談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)供應商應當(dang)在談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)文(wen)件(jian)規定時間內提交應答文(wen)件(jian)。

　　第三十七條  談(tan)判(pan)小組(zu)成員由紀檢監察（審(shen)計）室(shi)抽取(qu)。小組(zu)人(ren)數為三人(ren)以(yi)上單(dan)數，其中專家人(ren)數不得少于小組(zu)總人(ren)數的(de)三分之二。招標(biao)中心(xin)組(zu)織談(tan)判(pan)小組(zu)與供應商談(tan)判(pan)。

　　項目的(de)資質條件、評審方(fang)法及(ji)預算金(jin)額在談(tan)判(pan)(pan)(pan)過程中不得變(bian)更，有(you)其他實(shi)質性(xing)變(bian)更的(de)，談(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組應(ying)(ying)(ying)當書面告(gao)知所(suo)有(you)參與談(tan)判(pan)(pan)(pan)的(de)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)。競爭性(xing)談(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組所(suo)有(you)成員(yuan)與單一(yi)(yi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)分別(bie)進行(xing)談(tan)判(pan)(pan)(pan)，談(tan)判(pan)(pan)(pan)應(ying)(ying)(ying)不少于(yu)兩輪。談(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組應(ying)(ying)(ying)當于(yu)每(mei)一(yi)(yi)輪談(tan)判(pan)(pan)(pan)前向所(suo)有(you)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)公布各供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)最新的(de)承諾及(ji)報價排名，但(dan)不得透露每(mei)一(yi)(yi)家(jia)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)具(ju)體報價及(ji)技術資料。談(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組出(chu)具(ju)對談(tan)判(pan)(pan)(pan)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)評審意見，確定成交供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)。

　　第三十(shi)八條(tiao)  招標中心應(ying)當將成(cheng)交結果(guo)公(gong)示。公(gong)示時(shi)間不少于三日。在(zai)采購需求或結果(guo)公(gong)示環節受到(dao)有效(xiao)質疑的項目，均(jun)應(ying)轉為公(gong)開(kai)招標。

　　第四(si)節  單一來源(yuan)采購程序

　　第(di)(di)三(san)十九(jiu)條  按(an)照學校《采(cai)購辦法》第(di)(di)十四(si)條第(di)(di)五款第(di)(di)一、二項規定適用單一來源采(cai)購的(de)項目經(jing)招標中心確認采(cai)購方式后(hou)，再按(an)要求簽(qian)訂采(cai)購合同。

　　第四十條(tiao)  特殊及(ji)應(ying)急項(xiang)(xiang)目(mu)依次由業務歸口管(guan)理部門(men)和招標(biao)(biao)中(zhong)心對申(shen)請部門(men)提交的(de)《招標(biao)(biao)采(cai)(cai)購審批(pi)表》、申(shen)請采(cai)(cai)用單一來(lai)源采(cai)(cai)購的(de)理由、擬定供應(ying)商及(ji)采(cai)(cai)購需求等(deng)資料進行(xing)審核后，報分管(guan)招標(biao)(biao)工作的(de)校領導審批(pi)，項(xiang)(xiang)目(mu)獲批(pi)后簽訂(ding)采(cai)(cai)購合同。

　　第(di)四十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)  應(ying)當公開招標的項目申(shen)請采(cai)用單一(yi)來源采(cai)購的，其采(cai)購程序參照本細(xi)則第(di)三十(shi)(shi)(shi)三至三十(shi)(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)規定的競爭性談判程序執(zhi)行。

　　第五節  預選(xuan)采購程序

　　第四十二條  需由學校(xiao)建立預(yu)選(xuan)供(gong)應商庫的(de)項目(mu)，其(qi)建庫和(he)采購程(cheng)序如下：

　　（一(yi)）申請部門、業務歸口管(guan)理部門編制(zhi)預選供應商招標方案，報招標中心審核。

　　（二(er)）審核通(tong)過(guo)后(hou)，招標中心通(tong)過(guo)公開招標等方式產生一定數(shu)量的預選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)，并建(jian)立預選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)庫(ku)。

　　（三(san)）申請部門提出項目采購申請后，由招標中心按照抽(chou)簽法(fa)(fa)或競價法(fa)(fa)在預(yu)選(xuan)供應商庫內選(xuan)定成(cheng)交(jiao)供應商，紀檢監(jian)察（審計）室對選(xuan)定過程進行抽(chou)查。

　　（四）申請(qing)部門、業務(wu)歸口管(guan)理(li)部門負責(ze)對預選供應商(shang)履(lv)約情況(kuang)的管(guan)理(li)和(he)服務(wu)質量(liang)評價等工作。

　　第四(si)十三條  經市財政部(bu)門等政府機構建立預選供應商(shang)(shang)庫(ku)的校內(nei)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)項目，由申請(qing)部(bu)門依次向(xiang)業務歸口管理(li)部(bu)門和(he)招標中(zhong)心提(ti)交采(cai)購(gou)需求，審(shen)核通過后，招標中(zhong)心按照抽(chou)簽法或競價法確定成交供應商(shang)(shang)。

第三章    校內自行采購程序

　　第四(si)十四(si)條(tiao)  采(cai)(cai)購人(ren)(ren)的采(cai)(cai)購活動(dong)實行部門采(cai)(cai)購審(shen)批人(ren)(ren)負(fu)責(ze)(ze)制，部門采(cai)(cai)購審(shen)批人(ren)(ren)和經辦人(ren)(ren)對采(cai)(cai)購活動(dong)負(fu)直接責(ze)(ze)任。具體責(ze)(ze)任追究按(an)照學校《采(cai)(cai)購辦法》相關規定執行。

　　第(di)四十五條  預(yu)算金(jin)額(e)在二萬(wan)元(yuan)(yuan)（含(han)）至五萬(wan)元(yuan)(yuan)的貨(huo)物類(lei)、服務(wu)、工程(cheng)(cheng)類(lei)校內自行采購(gou)(gou)項(xiang)目，采購(gou)(gou)人(ren)組織自行采購(gou)(gou)時，應當成立不(bu)少于(yu)三人(ren)的采購(gou)(gou)小組，充分(fen)掌握采購(gou)(gou)項(xiang)目的供應商數(shu)量及(ji)市場價(jia)格行情等信息。自行采購(gou)(gou)決策過(guo)程(cheng)(cheng)及(ji)結果應當作書(shu)面記錄，并存(cun)檔(dang)備查。

　　第四十六條(tiao)  經市(shi)財政部門(men)等政府機(ji)構或(huo)學校招標中(zhong)心建立預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)(gong)(gong)應商(shang)庫(ku)的校內自(zi)(zi)行(xing)采(cai)購項(xiang)目，申請部門(men)或(huo)歸口管理部門(men)可在預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)(gong)(gong)應商(shang)庫(ku)中(zhong)自(zi)(zi)行(xing)選(xuan)擇成交供(gong)(gong)(gong)應商(shang)。

第四章    采購合同

　　第四十七條  政府集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)項目(mu)的合(he)同(tong)簽訂(ding)后，業務(wu)歸口管理部門須于三(san)個工作日內(nei)將合(he)同(tong)備案(an)相關材料遞交招標中(zhong)(zhong)心(xin)，由招標中(zhong)(zhong)心(xin)報送市政府采(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)備案(an)。

　　第四十八條  優質(zhi)(zhi)(zhi)合同(tong)(tong)(tong)（原則(ze)上為(wei)服務類）是指在(zai)學校集中采(cai)購(gou)或自行采(cai)購(gou)合同(tong)(tong)(tong)中履約評(ping)價等級為(wei)優秀的(de)合同(tong)(tong)(tong)。對(dui)優質(zhi)(zhi)(zhi)合同(tong)(tong)(tong)的(de)供應(ying)商可以實(shi)行續期(qi)獎(jiang)勵機制(zhi)。優質(zhi)(zhi)(zhi)合同(tong)(tong)(tong)續期(qi)的(de)，由申(shen)請(qing)部(bu)門(men)提出申(shen)請(qing)，業務歸口管(guan)理部(bu)門(men)核實(shi)，報紀檢監(jian)察（審計）室審批。優質(zhi)(zhi)(zhi)合同(tong)(tong)(tong)每次可續期(qi)一年，最多不(bu)超過兩次。續期(qi)的(de)合同(tong)(tong)(tong)實(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)內(nei)容(rong)不(bu)得改變。

　　第四十九條  中(zhong)標(biao)(biao)供應商(shang)放(fang)棄中(zhong)標(biao)(biao)資格(ge)的，或者中(zhong)標(biao)(biao)供應商(shang)的中(zhong)標(biao)(biao)資格(ge)被依法確(que)認無效的，申(shen)請(qing)(qing)(qing)部門可申(shen)請(qing)(qing)(qing)從其它候選中(zhong)標(biao)(biao)供應商(shang)中(zhong)依序確(que)定替(ti)補中(zhong)標(biao)(biao)供應商(shang)。同一項目(mu)最多可申(shen)請(qing)(qing)(qing)兩(liang)次(ci)。

　　第五十條  確定替補中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)供(gong)(gong)應商的，招標(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心應當(dang)將替補中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)供(gong)(gong)應商的情況予以公(gong)示，公(gong)示無異議(yi)(yi)的，確定為新的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人；公(gong)示有(you)異議(yi)(yi)且異議(yi)(yi)成立的，由招標(biao)(biao)中(zhong)(zhong)心重(zhong)新組(zu)織(zhi)采購。

第五章    附則

　　第五(wu)十一條(tiao)  未盡事宜，依(yi)照(zhao)國家、地方相關法律法規以及學校《采購辦法》執行。

　　第五十(shi)二條  本細則自公布(bu)之(zhi)日起實施。

　　第(di)五(wu)十三條  本(ben)細(xi)則由招標采購工作領導小(xiao)組負責解釋。

　                               　深圳(zhen)職業技術(shu)學院(yuan)院(yuan)長辦公室 2016年4月22日印發