深職院(yuan)〔2016〕67號
關于印發《深圳(zhen)職(zhi)業(ye)技術學院采(cai)購辦法(修訂)》的通知(zhi)
學校各單位:
《深圳(zhen)職(zhi)業技術學院采(cai)購辦法(修訂)》已經學校研(yan)究通過,現予發布,請(qing)遵照執行。
深圳職業(ye)技術學(xue)院
2016年4月22日
深圳職業技術學院采購辦法(修訂)
第一章 總則
第一條 為規(gui)范學校(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)行為,提高(gao)學校(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)效率和效益,促進(jin)公(gong)平交易,推(tui)進(jin)廉政(zheng)建設(she),根據(ju)《中華(hua)人(ren)民共和國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法》、《中華(hua)人(ren)民共和國政(zheng)府采(cai)購(gou)法》、《深(shen)(shen)圳(zhen)經(jing)濟(ji)特區政(zheng)府采(cai)購(gou)條例》、《深(shen)(shen)圳(zhen)經(jing)濟(ji)特區政(zheng)府采(cai)購(gou)條例實施(shi)細則(ze)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)經(jing)濟(ji)特區建設(she)工程施(shi)工招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)條例》、深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)《關于加強建設(she)工程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)管理的若干規(gui)定(ding)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)違反招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)規(gui)定(ding)處理辦(ban)(ban)法》有關法律、行政(zheng)法規(gui),結(jie)合(he)學校(xiao)(xiao)實際,制定(ding)本(ben)辦(ban)(ban)法。
第二條 學校(xiao)凡進行貨物、工程(cheng)和(he)服(fu)務的采購(gou)活動,均適用本(ben)辦(ban)法;深圳市財政委員(yuan)會等上級單位另行規定的,按照其文(wen)件(jian)要求(qiu)執行。
第三條(tiao) 學校采(cai)購工作應當遵循公(gong)正公(gong)開(kai)、公(gong)平競爭、節儉高效、誠實信用、物(wu)有所值(zhi)的原則。
第四(si)條(tiao) 學校(xiao)采(cai)購(gou)以(yi)集中采(cai)購(gou)為主,自行采(cai)購(gou)為輔(fu)。集中采(cai)購(gou)工作,由項目申請部門、業務歸口管理部門、招標中心(xin)等部門共同完(wan)成(cheng),招標中心(xin)統(tong)籌協調、組織(zhi)實施(shi)。
第五條 參加學校招(zhao)標(biao)(biao)、投標(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)的相關單位和個人在招(zhao)投標(biao)(biao)活(huo)動中應嚴格(ge)遵守本辦法(fa),不(bu)得將必須進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的項目化整為零或者以其(qi)他方式規(gui)避(bi)招(zhao)標(biao)(biao)。
第六條 在學校采(cai)購活(huo)動(dong)中,招(zhao)(zhao)標中心(xin)工作(zuo)人員與采(cai)購項(xiang)目(mu)供應(ying)商有利害關系(xi)申(shen)(shen)請(qing)回(hui)避(bi)的,由(you)學校紀檢監察(審計)室受理,其他采(cai)購參加人與供應(ying)商有利害關系(xi)申(shen)(shen)請(qing)回(hui)避(bi)的,由(you)招(zhao)(zhao)標中心(xin)受理。受理部(bu)門(men)應(ying)當自受理之日起兩個工作(zuo)日內(nei)做出決定(ding)。
第二章 采購項目分類
第七條(tiao) 學校采購項目按內容(rong)分為貨物、工程(cheng)和服(fu)務三類。
第八條 學校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目按采(cai)(cai)購(gou)組織形(xing)式分為“政(zheng)府集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)”、“校(xiao)內集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)”和“校(xiao)內自(zi)行采(cai)(cai)購(gou)”三類。
(一(yi))政府集中采購
政府(fu)(fu)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)是(shi)指對(dui)深(shen)圳(zhen)市(shi)政府(fu)(fu)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目(mu)(mu)錄(lu)以(yi)(yi)(yi)內以(yi)(yi)(yi)及集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目(mu)(mu)錄(lu)以(yi)(yi)(yi)外且(qie)在集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額標準(zhun)以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)項目(mu)(mu)實施(shi)的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。屬于深(shen)圳(zhen)市(shi)政府(fu)(fu)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范(fan)圍的(de)(de)貨(huo)物(wu)、服務、工程類項目(mu)(mu),應(ying)當進入深(shen)圳(zhen)市(shi)政府(fu)(fu)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)平臺進行采(cai)(cai)購(gou)(gou)。
單項或同(tong)一品目(mu)預(yu)算總額達到政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)購限額標準的(de)項目(mu),全部列作(zuo)政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)購項目(mu)。
(二)校內集中采(cai)購
校(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購(gou)是指對未納(na)入深圳市(shi)政府集中(zhong)采(cai)購(gou)范圍的(de)預算金額(e)5萬(wan)元以(yi)上的(de)貨(huo)物、服(fu)務(wu)、工程類項(xiang)目實施(shi)的(de)采(cai)購(gou)。屬于校(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購(gou)范圍的(de)貨(huo)物、服(fu)務(wu)、工程類項(xiang)目,應當進入學(xue)校(xiao)招標(biao)中(zhong)心進行統一采(cai)購(gou)。
單項或(huo)同(tong)一品(pin)目(mu)(mu)預算總(zong)額達到(dao)校內(nei)集(ji)中(zhong)采(cai)購限額標準的項目(mu)(mu),應當(dang)列(lie)作校內(nei)集(ji)中(zhong)采(cai)購項目(mu)(mu)。
(三)校(xiao)內自行采購(gou)
校(xiao)內(nei)(nei)自(zi)行(xing)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)是指對未(wei)納入深圳市政府集(ji)中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)范圍(wei)且在校(xiao)內(nei)(nei)集(ji)中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)限(xian)額以(yi)下的(de)貨(huo)物、服(fu)務項(xiang)目和以(yi)下的(de)工程項(xiang)目實施的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。校(xiao)內(nei)(nei)自(zi)行(xing)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)貨(huo)物、服(fu)務、工程類項(xiang)目,由學校(xiao)各單位(wei)自(zi)行(xing)組(zu)織采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。
預(yu)算金額(e)2萬元至5萬元(含)的(de)貨物、服務(wu)、工程類校(xiao)內自(zi)行采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu),由項目(mu)申(shen)請部門(men)(men)或歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理部門(men)(men)成(cheng)立三人(含)以上(shang)的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)小組進行邀請招(zhao)標、詢(xun)價采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)、競價采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)或單(dan)一來源采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou);經市財政委等(deng)政府機構或學校(xiao)招(zhao)標中(zhong)心確(que)定(ding)預(yu)選(xuan)供應(ying)商庫的(de),項目(mu)申(shen)請部門(men)(men)或歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理部門(men)(men)可在預(yu)選(xuan)供應(ying)商庫中(zhong)自(zi)行選(xuan)擇供應(ying)商。預(yu)算金額(e)2萬元(含)以下的(de)貨物、服務(wu)、工程類校(xiao)內自(zi)行采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu),由項目(mu)申(shen)請部門(men)(men)或歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理部門(men)(men)自(zi)行確(que)定(ding)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方式。
第三章 采購管理機構
第九條(tiao) 招標采(cai)購工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)
招(zhao)(zhao)標(biao)采購工作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小組是(shi)學校招(zhao)(zhao)標(biao)采購工作(zuo)(zuo)的領導(dao)(dao)機構,統(tong)一領導(dao)(dao)、協(xie)調(diao)學校的招(zhao)(zhao)標(biao)采購工作(zuo)(zuo),其主要工作(zuo)(zuo)職(zhi)責是(shi):
(一)審定(ding)學校(xiao)招標采購(gou)工作的規(gui)章制度;
(二)研究決定學校招標采購(gou)工作(zuo)中的重(zhong)大事項;
(三)研究(jiu)決定重大項目的招(zhao)標采購問題;
(四)裁決招標(biao)采購過程中出現的重(zhong)大爭議。
第十(shi)條 招標中心
招(zhao)標(biao)中心(xin)是學校采購項目的招(zhao)標(biao)工作管理部門,其(qi)主(zhu)要(yao)工作職(zhi)責是:
(一)貫徹采購(gou)法(fa)律、法(fa)規和有(you)關規定,擬訂(ding)學校采購(gou)業(ye)務具體實施辦法(fa);
(二)建設和管理校內(nei)集中采購“專家庫(ku)”“供應(ying)商信息庫(ku)”和“預選供應(ying)商庫(ku)”,并制定(ding)相關(guan)辦法;
(三)接(jie)受采購申請;
(四)根據采購需求編(bian)制校內(nei)集中采購項目采購(招標(biao))文件(jian)或提出(chu)修(xiu)改意見;
(五)確(que)認(ren)采購方(fang)式、評標方(fang)法;
(六)通(tong)過學校招投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)網(wang)或其他專業網(wang)站(zhan)發布(bu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)公告等方式發布(bu)校內集中采購招標(biao)(biao)(biao)(biao)信息,接受投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報名(ming);
(七)確認校(xiao)內集中采購投(tou)標供應商名單,發放招標文件;
(八)組織(zhi)校內集中采購開標(biao)、評標(biao)和定(ding)標(biao);
(九)牽頭組(zu)織校內集(ji)中采(cai)購競爭性談判(pan)、單一來源談判(pan)、競價等采(cai)購工作;
(十(shi))公(gong)示校內集中(zhong)采(cai)(cai)購中(zhong)標(biao)或(huo)(huo)成(cheng)交(jiao)供應商(shang),發出采(cai)(cai)購中(zhong)標(biao)或(huo)(huo)成(cheng)交(jiao)通(tong)知書;
(十一)組(zu)織政府集(ji)中采購項(xiang)目申報,采購文件審核,組(zu)織招標(biao)文件確認(ren),采購結果確認(ren),采購方式變更申報;
(十二)牽頭組織(zhi)政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購(gou)項目(經政(zheng)府采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)招標后)預(yu)選供(gong)應商(shang)、預(yu)中(zhong)標供(gong)應商(shang)中(zhong)的中(zhong)標供(gong)應商(shang)選定工(gong)作(zuo);
(十三)負責政府集(ji)中采購項(xiang)目合同(tong)備案工作;
(十(shi)四)組(zu)織對學校采購項目的(de)詢問與質疑的(de)答(da)復,協助紀檢監察(審(shen)計)室進行投訴處(chu)理工(gong)作(zuo);
(十五)負(fu)責采(cai)購信息統計和(he)檔案(an)管理;
(十六(liu))學(xue)校(xiao)交辦的其(qi)他工作(zuo)。
第十一條 業務歸口管理部門(men)
學(xue)(xue)校(xiao)各類采(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行(xing)歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li),即(ji)有(you)歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)必(bi)須由業(ye)務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)采(cai)購工(gong)作。其中,設備(bei)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)處為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)設備(bei)資(zi)(zi)產(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)業(ye)務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、后勤基(ji)建處為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)后勤物資(zi)(zi)、基(ji)建工(gong)程、修繕(shan)工(gong)程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)業(ye)務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)。沒有(you)業(ye)務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)的(de)采(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請(qing)部(bu)門(men)按歸(gui)口(kou)(kou)部(bu)門(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要求自行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。
采(cai)購業務歸(gui)口管理部門的主(zhu)要工作職責是:
(一)建立健(jian)全本部門采(cai)購管(guan)理制(zhi)度和工作流(liu)程;
(二)根據深圳市(shi)財政委員(yuan)會(hui)年度政府(fu)集中采購(gou)(gou)目錄及(ji)相(xiang)關規定審核采購(gou)(gou)計(ji)劃、采購(gou)(gou)方式并實(shi)施;
(三)組(zu)織編(bian)制或審核標底、采購(gou)需求和采購(gou)合同文本;
(四)提出采購申請;
(五)參(can)與政(zheng)府集中(zhong)(zhong)采購(gou)項(xiang)目(經政(zheng)府采購(gou)中(zhong)(zhong)心招標后)預選供應商(shang)、預中(zhong)(zhong)標供應商(shang)中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標供應商(shang)選定工(gong)作;
(六(liu))履行驗(yan)收、結算(suan)、付款以及(ji)合同約定的其他職責;
(七)協助招標(biao)中(zhong)心、紀(ji)檢監察(審計)室進行質疑和投訴處理工(gong)作(zuo);
(八)學校交(jiao)辦的其他工作。
第十二條(tiao) 項目申請部門
項(xiang)目申請部門是學校(xiao)采(cai)購項(xiang)目的(de)提出或實(shi)際使用部門,對采(cai)購項(xiang)目的(de)必(bi)要性、合理性及使用效率(lv)負(fu)責。
項目申(shen)請(qing)部門的主要工作職責是:
(一)申報(bao)采購計劃,提交(jiao)采購需(xu)求;
(二)確認采購(gou)需求(招標)文件(jian);
(三)組織或參與采購(gou)項目技術釋疑;
(四)確認政府集(ji)中采(cai)購結果(guo);
(五)提出(chu)采購合同申請;
(六)負責項(xiang)目技術驗收;
(七)協助業(ye)務歸(gui)口管理部(bu)門完成驗收、結算、付款、資料歸(gui)檔等工作;
(八)協(xie)助招標中心(xin)、紀檢監(jian)察(審計)室進行質疑和(he)投訴處理工作;
(九)學校交辦的其他工作。
第四章 采購方式
第十三條 政(zheng)府(fu)集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)(gou)(gou)項目(mu)采購(gou)(gou)(gou)方式根據《深(shen)圳(zhen)(zhen)經(jing)(jing)濟特區政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)條例》、《深(shen)圳(zhen)(zhen)經(jing)(jing)濟特區政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)條例實施細則》、《深(shen)圳(zhen)(zhen)市政(zheng)府(fu)集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)(gou)(gou)目(mu)錄》、《深(shen)圳(zhen)(zhen)市政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)評標定標分離管(guan)理暫行辦法》等相(xiang)關文件要求執行。
第十四條 校內集中采(cai)購(gou)采(cai)用公開招(zhao)標、競價(jia)采(cai)購(gou)、預選采(cai)購(gou)、競爭性談判、單一來源采(cai)購(gou)以及法律法規(gui)規(gui)定的(de)其他采(cai)購(gou)方式。
(一)公開招標
公開招標(biao)是指學校招標(biao)中(zhong)心按照(zhao)法定(ding)程序,發布招標(biao)公告,邀請不特定(ding)的(de)供(gong)應商(shang)參加投標(biao),按照(zhao)確定(ding)的(de)標(biao)準選出供(gong)應商(shang),確定(ding)采(cai)購(gou)結果的(de)采(cai)購(gou)方(fang)式。校內集中(zhong)采(cai)購(gou)項(xiang)目均(jun)適(shi)用于公開招標(biao)采(cai)購(gou)方(fang)式。
(二)競價采購
競(jing)價采(cai)購(gou),是指(zhi)由招標中心(xin)公開發(fa)布信息(xi),供應(ying)(ying)商(shang)通過(guo)學校網上競(jing)價系(xi)統進行競(jing)價,按最低價中標的原則確定成交供應(ying)(ying)商(shang)的采(cai)購(gou)方式。
符(fu)合下列條件的校內集中采(cai)(cai)購(gou)項目,可以適用競價方式(shi)采(cai)(cai)購(gou):
1.標準(zhun)統一,市(shi)場貨源(yuan)充足,競(jing)爭充分;
2.采用最低價評審方法(fa)。
(三)預選采購
預(yu)選(xuan)采購是指經市財政委等(deng)政府機構或(huo)學校招標中(zhong)心公開招標產生一定(ding)數量(liang)的(de)預(yu)選(xuan)供應(ying)商(shang)(shang),歸口管理部門(men)或(huo)項目(mu)申(shen)請部門(men)在采購具體項目(mu)時從預(yu)選(xuan)供應(ying)商(shang)(shang)中(zhong)按規定(ding)的(de)方法,確定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)和成(cheng)交(jiao)金(jin)額的(de)一種采購組織形(xing)式。
符(fu)合下(xia)列條件(jian)的(de)校內(nei)集(ji)中采購(gou)項目(mu),可以適用(yong)預選(xuan)采購(gou):
1.通用類采購項目;
2.屬非通(tong)用(yong)類采(cai)購(gou)項目,但通(tong)過一(yi)次(ci)性招標采(cai)購(gou)不(bu)能(neng)確定標的(de)物單價、數量或者合同金額的(de);
3.法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他項目。
(四)競爭性談判采(cai)購
競爭性談判采(cai)(cai)購指學校招(zhao)標中心組織由(you)評審專家組成談判小組,從符合相應(ying)資格條件的供應(ying)商名(ming)單(dan)中選擇兩家以上(shang)的供應(ying)商,以談判的方式(shi)確定成交(jiao)供應(ying)商的采(cai)(cai)購方式(shi);
根據本辦法應(ying)當進行(xing)公開(kai)招標的(de)有下列情形之一的(de)校(xiao)內集中采購項目(mu),可采用(yong)競爭性談判的(de)方式采購:
1.公開招(zhao)標后沒有供應商投標或(huo)者(zhe)沒有合格標的或(huo)者(zhe)重(zhong)新招(zhao)標未能成立的。
2.具有(you)復雜性、專門性、特(te)殊性的項(xiang)目,只能(neng)向特(te)定范(fan)圍內(nei)有(you)限供應(ying)商(shang)采購的。
(五)單(dan)一來源采購
單(dan)一(yi)來(lai)源采購是指向特(te)定的(de)單(dan)一(yi)供(gong)應商進行采購的(de)方式;
根據本辦(ban)法應當進(jin)行(xing)公開(kai)招標的(de)有下列情形之一(yi)的(de)校內集中(zhong)采購項目,可采用單一(yi)來(lai)源的(de)方(fang)式采購:
1.具有復雜性(xing)、專門性(xing)、特殊(shu)性(xing)的項目,只能向唯一供應商采購的;
2.為(wei)保證原(yuan)有采(cai)購項目的(de)一(yi)致性或服務配套的(de)要求,需(xu)要繼續從原(yuan)供(gong)應(ying)商處(chu)添購的(de),且資金(jin)總額(e)(e)不(bu)超(chao)過原(yuan)合同金(jin)額(e)(e)的(de)百分之十的(de);
3.經學(xue)校(xiao)確定的應(ying)急項目(mu)或特(te)殊項目(mu)。
第(di)十五條 預(yu)算金額2萬元(含)以上的(de)貨物(wu)、服務類校內自行采(cai)購(gou)項(xiang)目,采(cai)用(yong)邀請招標、詢(xun)價采(cai)購(gou)、預(yu)選采(cai)購(gou)、單一(yi)來源的(de)方式(shi)采(cai)購(gou):
(一)邀請招標
邀請招(zhao)(zhao)標是指采購(gou)(gou)采購(gou)(gou)小組(zu)以投標邀請書(shu)的方(fang)式邀請三個(ge)(含(han))以上特定供(gong)應商投標的招(zhao)(zhao)標方(fang)式。
(二)詢價采購
詢價(jia)采(cai)購(gou)是指采(cai)購(gou)小組對(dui)三家(含(han))以上的(de)(de)供應(ying)商提供的(de)(de)報價(jia)進行比較,以確保價(jia)格具有競(jing)爭(zheng)性的(de)(de)采(cai)購(gou)方式。
(三)預選采購
預選采購(gou)(gou)是指經市財(cai)政委(wei)等政府機(ji)構或學校招標中心(xin)公開招標產生一定(ding)數(shu)量的(de)預選供(gong)應商(shang),歸口管理部(bu)門或項目申(shen)請部(bu)門在采購(gou)(gou)具體項目時自行從預選供(gong)應商(shang)中確定(ding)成(cheng)交供(gong)應商(shang)和成(cheng)交金額的(de)采購(gou)(gou)形式。
(四)單(dan)一來源采購(gou)
單一來源采(cai)購是指向特定的單一供應(ying)商進行采(cai)購的方式(shi);
符合下列情形之一(yi)的(de)校內自行(xing)采購(gou)項(xiang)目(mu),可(ke)采用單一(yi)來源(yuan)的(de)方(fang)式采購(gou):
1.具有(you)復雜性(xing)、專門(men)性(xing)、特(te)殊性(xing)的項目,只能向唯一(yi)供應(ying)商(shang)采購的;
2.為保證原(yuan)有采購(gou)項目(mu)的一致(zhi)性或服務配套的要求,需(xu)要繼(ji)續從原(yuan)供應商處添購(gou)的,且資(zi)金總額不超過(guo)原(yuan)合同(tong)金額的百分之(zhi)十(shi)的;
3.項(xiang)目(mu)(mu)申請部門確定(ding)為應急(ji)項(xiang)目(mu)(mu)或特殊項(xiang)目(mu)(mu)。
第十六(liu)條 校(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購項目可由招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心委托招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理機構進(jin)行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。由招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心從具有政(zheng)府招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購代(dai)理資質的(de)供應商中(zhong)至(zhi)(zhi)少選取六(liu)家,再通過(guo)(guo)抽簽(qian)法選取兩至(zhi)(zhi)三家年度合作單位并簽(qian)訂合同。抽簽(qian)過(guo)(guo)程由紀檢監察(審計)室監督。委托社會采(cai)購代(dai)理機構進(jin)行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)校(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購項目可由申請部門或業務歸口管理部門指派一名(ming)評標(biao)(biao)代(dai)表(biao)。
第十七條(tiao) 政府(fu)集中采購(gou)項目經上(shang)級單位正式發文同(tong)意學(xue)校自行采購(gou)的,依據上(shang)級單位文件要求由(you)學(xue)校招標中心(xin)組織采購(gou)。
第五章 采購管理程序
第十八條 項目(mu)申報
(一)項目申請部門應(ying)于年度(du)預算(suan)申報(bao)期間向業(ye)務歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)理部門提(ti)出采購(gou)項目立(li)項申請,按業(ye)務歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)理部門的要求(qiu),填報(bao)項目立(li)項申報(bao)表;
(二)業務歸(gui)口管理部門(men)或項目申請部門(men)按(an)相關要求對(dui)項目進(jin)行初審并組織論證后,向(xiang)計劃(hua)財務處報(bao)送學校年度采(cai)購預(yu)算草案;
(三)根據(ju)學校批(pi)復(fu)的(de)采購預算,業務歸(gui)口(kou)管理(li)部門(men)(men)或項目申請部門(men)(men)制定采購計劃(hua);
(四)計(ji)劃(hua)財務處將(jiang)通過批復的年(nian)度采購預算發(fa)至各歸口管(guan)理部門(men)或項目申請部門(men),并送招標中心和紀(ji)檢(jian)監察(審計(ji))室備案;
(五)應急或特殊項目(mu)(未納入(ru)學校年度采購計(ji)劃)由(you)項目(mu)申請部(bu)(bu)門提出,業務歸(gui)口管理部(bu)(bu)門初審后由(you)項目(mu)申請部(bu)(bu)門送(song)計(ji)劃財務處落(luo)實經(jing)費,依據學校經(jing)費審批(pi)權限(xian)報批(pi)并報送(song)主(zhu)管招標工作校領導審批(pi)。
第十九條 采購程序
依據《深(shen)圳職業技術學院(yuan)招標采購辦法實施細則》規定執(zhi)行。
第二十(shi)條 項目合同
(一)學校2萬元(含)以上的采(cai)購項目,必(bi)須簽訂(ding)采(cai)購合同(tong);
(二(er))業務歸(gui)口管理(li)部門(men)或(huo)項目申(shen)請(qing)部門(men)應在中標(biao)通知書(shu)或(huo)成交(jiao)確認通知書(shu)發出(chu)之日起十日內(nei),按照采購(招標(biao))文件(jian)(jian)確定的(de)(de)事項簽訂采購合同,合同的(de)(de)實質性內(nei)容應當符合采購(招標(biao))文件(jian)(jian)的(de)(de)規定;
(三)政府(fu)集中采(cai)購項(xiang)目合同(tong)(tong)應當報送政府(fu)集中采(cai)購機構備案,簽訂補充(chong)協議或(huo)者(zhe)解除(chu)合同(tong)(tong)的,應當在簽訂補充(chong)協議或(huo)解除(chu)合同(tong)(tong)之(zhi)日起十日內辦理備案變更手續;
(四)合同簽訂程序按(an)照《深圳職業技術學院(yuan)合同管理辦法》規定執行;
(五(wu))成交(jiao)供應(ying)商不(bu)按(an)時簽(qian)訂(ding)書面合同或自動放(fang)棄(qi)的(de),投標保(bao)證(zheng)金不(bu)予退(tui)還并(bing)取(qu)消其項(xiang)目承擔資(zi)(zi)格,由招(zhao)(zhao)標中心(xin)或業務歸口管理部(bu)門按(an)程序(xu)確(que)定(ding)排名第二(er)的(de)項(xiang)目候選人為成交(jiao)供應(ying)商。如(ru)未(wei)確(que)定(ding)排序(xu)或再(zai)次出現(xian)取(qu)消資(zi)(zi)格情況的(de),則(ze)需重(zhong)新組織招(zhao)(zhao)標;
(六)申請續(xu)簽合(he)(he)同(tong)的項目,原合(he)(he)同(tong)須有(you)續(xu)簽條款且原合(he)(he)同(tong)期履約評價優秀(xiu)。合(he)(he)同(tong)續(xu)簽審批程序由《深(shen)圳職業技術學院(yuan)合(he)(he)同(tong)管理辦法》另行規定(ding)。
第二(er)十一條 項目實施、驗(yan)收(shou)
(一)合(he)同生效后,業(ye)務歸口管(guan)(guan)理部門(men)負責對該(gai)項(xiang)目(mu)合(he)同的履(lv)行(xing)情況進行(xing)跟蹤(zong)管(guan)(guan)理,督促中標人(ren)及時履(lv)行(xing)合(he)同。業(ye)務歸口管(guan)(guan)理部門(men)與(yu)項(xiang)目(mu)申請部門(men)一起對項(xiang)目(mu)實施的過程和質量進行(xing)監督管(guan)(guan)理;
(二)合同履行中,如(ru)合同內(nei)容發生變更(geng),由項(xiang)目申請部(bu)門或業務(wu)歸口(kou)管理部(bu)門以書面形式提出變更(geng)理由和依據,按原合同審批程序報批,政(zheng)府集中采購項(xiang)目重大(da)變更(geng)需按深圳市財政(zheng)委員會相關要求進行備案;
(三)合(he)(he)(he)(he)同(tong)履行中,如增(zeng)加(jia)采購與合(he)(he)(he)(he)同(tong)標的(de)相同(tong)的(de)貨物、工程或者(zhe)服務(wu),由項(xiang)目申(shen)請部門(men)或業務(wu)歸口管理部門(men)以書(shu)面形式提出增(zeng)加(jia)理由和(he)依據送計劃財(cai)務(wu)處落(luo)實(shi)經(jing)費,并(bing)按經(jing)費審批(pi)權限報(bao)校領導審批(pi)后,可以與供應(ying)商協商簽訂補充(chong)采購合(he)(he)(he)(he)同(tong)。一般情況下補充(chong)采購合(he)(he)(he)(he)同(tong)的(de)金額不應(ying)超過原合(he)(he)(he)(he)同(tong)金額的(de)10%;
(四)項(xiang)目(mu)合同諸項(xiang)條款(kuan)執行(xing)完畢后,由(you)業務歸口管理部門會同項(xiang)目(mu)申請部門組成(cheng)驗(yan)收小組,按(an)照合同規定(ding)及時組織驗(yan)收,招標中(zhong)心和紀檢監(jian)察(cha)(審計)室抽查項(xiang)目(mu)的執行(xing)情況;
(五)業務歸口管理部(bu)門(men)和(he)項目申請部(bu)門(men)應(ying)及時(shi)將項目履約情況和(he)供應(ying)商評價(jia)等信(xin)息書面反饋(kui)至(zhi)招標中心(xin)。
第二十二條 項目審計(ji)
項(xiang)目驗收合格后,深圳市發(fa)展和改(gai)革委員會立項(xiang)的(de)項(xiang)目報送深圳市審(shen)(shen)計(ji)局進行(xing)審(shen)(shen)計(ji),預算金額5萬元(含)以上(shang)的(de)修繕工程(cheng)項(xiang)目報送學校紀檢(jian)監察(審(shen)(shen)計(ji))室進行(xing)審(shen)(shen)計(ji)。
第二十三(san)條 項(xiang)目結(jie)算
經審計的(de)項(xiang)(xiang)目(mu),業務歸口管理部門(men)或項(xiang)(xiang)目(mu)申請部門(men)依據審計報告(gao)進(jin)行(xing)結算。
無(wu)需審計的項(xiang)目(mu),業務歸口管(guan)理部門(men)或項(xiang)目(mu)申請部門(men)應當按合(he)同約定履(lv)行結算手(shou)續。
第二十四條 材料歸(gui)檔(dang)
與招標(biao)(biao)有(you)關的報告(gao)、招投標(biao)(biao)文(wen)件、簽字審批單、評標(biao)(biao)意見(jian)等資(zi)料由(you)招標(biao)(biao)中(zhong)心(xin)歸(gui)檔(dang);重大項目(mu)(mu)全(quan)套資(zi)料由(you)業務(wu)歸(gui)口(kou)管理部(bu)門(men)向(xiang)學校檔(dang)案(an)室或(huo)深圳市檔(dang)案(an)館歸(gui)檔(dang),其他項目(mu)(mu)全(quan)套資(zi)料由(you)業務(wu)歸(gui)口(kou)管理部(bu)門(men)或(huo)項目(mu)(mu)申請部(bu)門(men)自(zi)行(xing)歸(gui)檔(dang)。
第六章 質疑和投訴
第二十五條 參(can)加學校采購活動的供應商因下列(lie)事項認為(wei)自己的權益受到損害(hai)的,可以依(yi)法向招標中心或學校紀檢監察(cha)(審計)室提出書面質疑:
(一)采購(gou)文件有限制性、傾向性條款的;
(二)采(cai)購文件的澄(cheng)清或者修改違反規定的;
(三)應當回(hui)避的(de)(de)人員沒有按規定(ding)回(hui)避的(de)(de);
(四)采購參加人之間存(cun)在串通、內定(ding)中標或(huo)者成交供(gong)應商等情形(xing)的;
(五)其(qi)他(ta)供(gong)應商隱瞞真實情況,提供(gong)虛假(jia)資料謀(mou)求中標或者成交(jiao)的;
(六)采購(gou)程(cheng)序違反規(gui)定的;
(七)供應商認為自己權(quan)益受到損害的其他事項。
第二十六條 參與學校采(cai)購活動的供(gong)應(ying)商認為自己的權益在采(cai)購活動中(zhong)受到(dao)損(sun)害的,應(ying)當(dang)自知道或(huo)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)知道其權益受到(dao)損(sun)害之日起五日內向招(zhao)標中(zhong)心或(huo)學校紀(ji)檢監察(審(shen)計(ji)(ji))室(shi)以(yi)書(shu)(shu)面形式提(ti)出質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)。被(bei)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)人(ren)應(ying)當(dang)自收到(dao)書(shu)(shu)面質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)材料之日起十日內就質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事項書(shu)(shu)面答復質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供(gong)應(ying)商。供(gong)應(ying)商的質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)訴需要向學校有關部門取得(de)相關證明或(huo)者(zhe)(zhe)組織(zhi)專門機構(gou)、人(ren)員進行檢驗、檢測或(huo)者(zhe)(zhe)鑒定的,所需時間不(bu)計(ji)(ji)入質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)投(tou)訴處理期(qi)間。
第二(er)十七條(tiao) 供應商質疑(yi)應當實名(ming)提交書面質疑(yi)書,質疑(yi)書應當包(bao)含下(xia)列內(nei)容:
(一)有明確的質疑請求;
(二)有(you)明(ming)確的質疑(yi)對象;
(三)因質疑事項而(er)受(shou)損(sun)害的權益;
(四)有合理的事實和(he)依據;
(五)法律(lv)、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他材料。
供應商捏造事實、提供虛假(jia)(jia)材料(liao)質(zhi)疑,以及假(jia)(jia)冒他(ta)人(ren)名義(yi)質(zhi)疑或者無正當理由拒(ju)不配合進行質(zhi)疑調查的,由招標中心報學校紀檢監察(審計)室備案(an)后記入(ru)供應商誠信檔案(an)。
第(di)二十八(ba)條 供(gong)應商投訴(su)應當(dang)實(shi)名提交書面投訴(su)書,投訴(su)書應當(dang)包含下(xia)列(lie)內容(rong):
(一)有明確的投訴訴求;
(二(er))有明確的投訴對象;
(三)有合理的事實與理由。
符合上(shang)述條件的投訴,學(xue)校(xiao)紀(ji)檢(jian)監察(cha)(審計(ji))室應當予以受理。
第二十九條 符(fu)合以下情(qing)形的,在(zai)質疑(yi)或者投(tou)訴處理(li)期間,紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審(shen)計)室可要求招(zhao)標中心中止采購(gou)活動(dong):
(一)采(cai)購活動可能存在違法(fa)違規行為的(de);
(二)質疑或(huo)者投訴事項可能會(hui)影響(xiang)評審結果(guo)的;
(三)其他確有必要中止的情形。
第三十條 下列情(qing)形(xing)不作為供應商的(de)質疑投(tou)訴,按照有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定處(chu)理:
(一)供應商在質疑(yi)投(tou)訴期限屆滿后提出的情況反(fan)映和舉報;
(二(er))供應商以(yi)外的其他采購參加人的投訴(su)和情況反映;
(三)上(shang)級紀(ji)檢部(bu)門(men)或(huo)信訪(fang)部(bu)門(men)轉(zhuan)來的投訴(su)和情況反(fan)映;
(四)其他(ta)的情況反映、舉報、意見和建議等。
第七章 監督管理
第三十一條(tiao) 學校紀檢監察(審計)室履行下列職(zhi)責:
(一(yi))監(jian)督學校(xiao)對(dui)相關(guan)采購法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)政策的(de)執行情況(kuang);
(二)監督學校項(xiang)(xiang)(xiang)目申報、項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)(xiang)目采(cai)購過程(cheng)、項(xiang)(xiang)(xiang)目合同(tong)、項(xiang)(xiang)(xiang)目驗收等的執行情況;
(三)依(yi)據本辦(ban)法規定辦(ban)理學校采購審批事項;
(四)監督學校采(cai)購(gou)專家庫(ku)、供應商信(xin)息庫(ku)、預選(xuan)供應商庫(ku)以及采(cai)購(gou)檔案(an)的建立(li)和(he)管理情(qing)況;
(五)受理(li)并上報采購活動中(zhong)的爭(zheng)議(yi);
(六(liu))受理采(cai)購活動相關投訴(su);
(七)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其(qi)他職責。
第三十二條(tiao) 學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)應(ying)當建立政府采購(gou)監(jian)督(du)(du)(du)員(yuan)制度,聘請學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教職工擔(dan)任采購(gou)監(jian)督(du)(du)(du)員(yuan),采購(gou)監(jian)督(du)(du)(du)員(yuan)對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采購(gou)有監(jian)督(du)(du)(du)權和建議權,對發現正在(zai)進(jin)行的采購(gou)活動存在(zai)違法違規行為(wei)的,應(ying)當及時報學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審計(ji))室(shi)處理。經紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審計(ji))室(shi)查(cha)實(shi),實(shi)名書面舉(ju)報為(wei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)挽回經濟損失的,學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)將酌情進(jin)行獎勵。
第三十三條 學校紀檢監(jian)(jian)察(cha)(審計)室對采購活動實施全過程抽查(cha)監(jian)(jian)督(du),采購參加(jia)人及其相關人員(yuan)應當積極配合紀檢監(jian)(jian)察(cha)(審計)室的監(jian)(jian)督(du)工作,不得(de)阻礙、抗(kang)拒監(jian)(jian)督(du)。
紀(ji)檢監察(審(shen)計)室對學校下列采購項目應當實(shi)施(shi)重(zhong)點監督:
(一)有(you)質疑、投訴或者(zhe)改變評(ping)審結(jie)果的(de)項目;
(二)應當公(gong)開招標以非公(gong)開招標方式采購的項(xiang)目;
(三)集中采(cai)購(gou)轉為自行采(cai)購(gou)的項目;
(四)學校(xiao)要(yao)求重點監督的采購項目(mu)。
第(di)三十四(si)條(tiao) 招標中心(xin)應當建立學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數據(ju)信息庫(ku)(ku)(ku),匯總歸口管理部門(men)、項(xiang)目(mu)申(shen)請部門(men)提供(gong)的(de)(de)學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)(de)品牌、型(xing)號、規格(ge)(ge)(ge)、價(jia)格(ge)(ge)(ge)、數量和供(gong)應商履約(yue)評(ping)價(jia)等信息,并納入學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數據(ju)信息庫(ku)(ku)(ku)統(tong)一管理。學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)供(gong)應商的(de)(de)資質條(tiao)件設定、采(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)制定、采(cai)(cai)購(gou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)評(ping)比、采(cai)(cai)購(gou)評(ping)審(shen)加分等,可參考(kao)學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數據(ju)庫(ku)(ku)(ku)的(de)(de)信息。
加(jia)強(qiang)供應(ying)商(shang)誠(cheng)信(xin)管理(li),對在學(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)活動中違(wei)反(fan)法律(lv)、法規和規章,或者嚴重違(wei)反(fan)合同約定(ding)以及(ji)履約評價(jia)差的(de)供應(ying)商(shang),應(ying)當列入誠(cheng)信(xin)檔(dang)案的(de)黑名單,對其下輪投標進行評審扣分,要(yao)求(qiu)合同續期的(de)不(bu)予續期,并依照采(cai)購(gou)條例及(ji)相(xiang)關規定(ding),禁止其參(can)與學(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)。
第八章 法律責任
第(di)三十五(wu)條 參與(yu)學(xue)校采購工作的人員有下(xia)列行(xing)為之一的,給(gei)予(yu)(yu)行(xing)政警告、記(ji)過處分,情(qing)節較(jiao)重的,給(gei)予(yu)(yu)降低崗(gang)位等級(ji)或(huo)者撤職處分;情(qing)節嚴(yan)重的,給(gei)予(yu)(yu)開除處分;涉嫌犯(fan)罪的,移送司法機關處理(li):
(一)與供應(ying)商(shang)或者采(cai)購代(dai)理機構(gou)惡意串通的;
(二)在(zai)采購過程中接(jie)受(shou)賄(hui)賂或者獲(huo)取其(qi)他不正當利益的;
(三)在(zai)有(you)關部門依法實(shi)施的監督檢查中提供虛假情況的;
(四)利用不(bu)(bu)合理的采購標(biao)準限制潛(qian)在供(gong)應商參加學(xue)校采購活(huo)動或(huo)提出采購需求(qiu)含有不(bu)(bu)合理的限制性(xing)或(huo)者(zhe)傾(qing)向(xiang)性(xing)條(tiao)件的;
(五)其他違反采購公平公正原則的行(xing)為。
第三(san)十六條 評(ping)審(shen)專(zhuan)家有下列行(xing)為(wei)之一的,取消(xiao)擔任(ren)評(ping)審(shen)專(zhuan)家資(zi)格,屬于本校的評(ping)審(shen)專(zhuan)家,根(gen)據情節輕重給予(yu)處分(fen);屬于校外的評(ping)審(shen)專(zhuan)家,建議所在單位根(gen)據情節輕重給予(yu)處分(fen):
(一(yi))明知(zhi)應當回(hui)避(bi)而不回(hui)避(bi)的;
(二)已知自(zi)己為評審專家身份后(hou)至評標結(jie)束(shu)前的時(shi)間內私下接(jie)觸投標供應商的;
(三)在評(ping)標過程(cheng)中(zhong)有明(ming)顯不正當傾向性的;
(四(si))收受投標(biao)供應商(shang)、其他利害關系人的財物(wu)或者其他不(bu)正當利益的;
(五)泄露有(you)關投標文(wen)件的(de)內容以及與(yu)評標有(you)關的(de)其他(ta)情況(kuang)的(de);
(六)其他違反采購公(gong)平公(gong)正原則的行為(wei)。
第三(san)十七條 供應商有下列(lie)情形(xing)之一的,采(cai)購(gou)無效,2年之內,不得參(can)與學校(xiao)的采(cai)購(gou)活(huo)動;給(gei)學校(xiao)公共利益(yi)造成損害的,應當承擔賠(pei)償(chang)責任。
(一)提供虛假(jia)材料,騙取學校采購供應商資格的;
(二)采用不(bu)正當手段(duan)詆毀、排擠其他供應商的(de);
(三)與學校(xiao)采(cai)購(gou)當事人員違規串通的(de);
(四)中標后無(wu)正當(dang)理由不與學校簽訂采購(gou)合(he)同的;
(五)向(xiang)學校采購當(dang)事單位和個人(ren)行賄或提供不正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)的;
(六)擅自變(bian)更或終止采購合同的;
(七)被(bei)市財政委或建設行政主(zhu)管(guan)部門通報處罰(fa)禁止投標尚(shang)未(wei)解除(chu)的;
(八)近兩年內(從截標之日起倒算)有(you)履(lv)約(yue)評價為不(bu)合格(ge)、中標后拒不(bu)履(lv)約(yue)或拒不(bu)提供履(lv)約(yue)擔保(bao)等情形的;
(九)其他違反采購公(gong)平公(gong)正原則的行為。
第九章 附則
第三十八(ba)條 本(ben)辦法(fa)未(wei)盡事(shi)宜(yi),依(yi)照(zhao)國家、地(di)方相關(guan)法(fa)律法(fa)規執(zhi)行。
第三十九(jiu)條(tiao) 本辦法的解釋權屬(shu)于深(shen)圳職業技術學(xue)院招標采(cai)購工(gong)作領(ling)導小組。
第(di)四十條 本(ben)辦法(fa)自發布之日起試行,原《深圳職業技術學院(yuan)采購辦法(fa)(試行)》廢(fei)止。
深圳職業技術學院院長辦(ban)公室 2016年4月22日印(yin)發(fa)