第一章  總則

　　第一條  為規(gui)范學(xue)校采(cai)購行為，提高學(xue)校采(cai)購效率和(he)(he)效益，促進公平(ping)交(jiao)易，推(tui)進廉政建設，根據《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)政府采(cai)購法(fa)(fa)》、《深(shen)圳經(jing)濟特區政府采(cai)購條例(li)(li)(li)》、《深(shen)圳經(jing)濟特區政府采(cai)購條例(li)(li)(li)實(shi)施(shi)細(xi)則》、《深(shen)圳經(jing)濟特區建設工程(cheng)施(shi)工招(zhao)標(biao)投標(biao)條例(li)(li)(li)》、深(shen)圳市《關于加強建設工程(cheng)招(zhao)標(biao)投標(biao)管理(li)的若干規(gui)定》、《深(shen)圳市違反招(zhao)標(biao)投標(biao)規(gui)定處理(li)辦法(fa)(fa)》有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)，結合學(xue)校實(shi)際，制定本辦法(fa)(fa)。

　　第二條  學校凡進行貨(huo)物、工程(cheng)和服務的(de)采購活動，均適用(yong)本辦法；深(shen)圳市財政(zheng)委員會等(deng)上級單位(wei)另行規定(ding)的(de)，按照其文件要求執行。

　　第(di)三條  學校采購工作(zuo)應當遵循公正公開、公平(ping)競爭、節儉高效、誠實信用、物有(you)所(suo)值的原則。

　　第四條  學校采(cai)購以集(ji)中采(cai)購為主，自(zi)行采(cai)購為輔(fu)。集(ji)中采(cai)購工作(zuo)，由項目申請部(bu)(bu)門(men)、業務歸口(kou)管理部(bu)(bu)門(men)、招(zhao)標(biao)中心(xin)等部(bu)(bu)門(men)共同完(wan)成，招(zhao)標(biao)中心(xin)統籌協(xie)調、組織實施。

　　第五(wu)條  參(can)加學校招(zhao)標(biao)、投標(biao)、評標(biao)的相關單(dan)位和個人在招(zhao)投標(biao)活(huo)動中應(ying)嚴格遵守本辦法(fa)，不得將必須進(jin)行招(zhao)標(biao)的項目化(hua)整為零或者以其他方(fang)式規避(bi)招(zhao)標(biao)。

　　第六條  在學校采(cai)購活(huo)動中(zhong)(zhong)，招(zhao)標(biao)中(zhong)(zhong)心工(gong)作人員(yuan)與(yu)采(cai)購項目(mu)供應(ying)商有利害(hai)關系申請回(hui)(hui)避(bi)的(de)，由(you)學校紀(ji)檢監察(cha)（審計(ji)）室受(shou)理，其他采(cai)購參加人與(yu)供應(ying)商有利害(hai)關系申請回(hui)(hui)避(bi)的(de)，由(you)招(zhao)標(biao)中(zhong)(zhong)心受(shou)理。受(shou)理部門應(ying)當自受(shou)理之日(ri)起兩(liang)個工(gong)作日(ri)內做出決定。

第二章  采購項目分類

　　第七(qi)條  學校采購項目(mu)按(an)內容分為貨物、工(gong)程和服務三類。

　　第八條  學(xue)校(xiao)采購(gou)(gou)項(xiang)目按采購(gou)(gou)組織(zhi)形式分為(wei)“政府集中采購(gou)(gou)”、“校(xiao)內(nei)集中采購(gou)(gou)”和“校(xiao)內(nei)自行(xing)采購(gou)(gou)”三類。

　　（一）政(zheng)府(fu)集中(zhong)采購

　　政府(fu)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)是(shi)指對深(shen)圳(zhen)(zhen)市政府(fu)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目錄以內以及(ji)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目錄以外且在集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)限額標準(zhun)以上(shang)的(de)項目實施的(de)采(cai)(cai)購(gou)。屬于(yu)深(shen)圳(zhen)(zhen)市政府(fu)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)范圍(wei)的(de)貨物(wu)、服務、工(gong)程(cheng)類項目，應當進入(ru)深(shen)圳(zhen)(zhen)市政府(fu)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)平臺進行采(cai)(cai)購(gou)。

　　單(dan)項(xiang)或同一(yi)品目(mu)預算總額達到政府集(ji)中采購限額標(biao)準的項(xiang)目(mu)，全(quan)部列作政府集(ji)中采購項(xiang)目(mu)。

　　（二）校內(nei)集中采購

　　校(xiao)內集中(zhong)采購是(shi)指對未納(na)入深圳市政府(fu)集中(zhong)采購范圍的預(yu)算金額(e)5萬(wan)元以上的貨物、服務(wu)、工程類項目實施的采購。屬于校(xiao)內集中(zhong)采購范圍的貨物、服務(wu)、工程類項目，應當進入學校(xiao)招標中(zhong)心(xin)進行統一采購。

　　單項(xiang)或同一品目預算總(zong)額達(da)到校內(nei)(nei)集中(zhong)采(cai)購限額標準的(de)項(xiang)目，應當列作校內(nei)(nei)集中(zhong)采(cai)購項(xiang)目。

　　（三）校內自(zi)行采購

　　校(xiao)內(nei)自行采(cai)購是指(zhi)對未納入深圳市政府集中(zhong)采(cai)購范圍且在校(xiao)內(nei)集中(zhong)采(cai)購限(xian)額(e)以(yi)下(xia)的貨(huo)物(wu)、服務項(xiang)目和以(yi)下(xia)的工(gong)程項(xiang)目實施的采(cai)購。校(xiao)內(nei)自行采(cai)購的貨(huo)物(wu)、服務、工(gong)程類項(xiang)目，由學(xue)校(xiao)各單位自行組織采(cai)購。

　　預算金(jin)(jin)額2萬(wan)元(yuan)至5萬(wan)元(yuan)（含(han)）的貨物、服(fu)務、工程類校內(nei)(nei)自(zi)行采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門(men)(men)或(huo)歸口管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)成(cheng)立(li)三人(ren)（含(han)）以上(shang)的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)小組進(jin)行邀請(qing)招標、詢價(jia)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)、競價(jia)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)或(huo)單(dan)一來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)；經市財政(zheng)(zheng)委等政(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)構或(huo)學校招標中心確定(ding)預選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫(ku)(ku)的，項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門(men)(men)或(huo)歸口管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)可在預選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫(ku)(ku)中自(zi)行選(xuan)擇供(gong)應(ying)(ying)商(shang)。預算金(jin)(jin)額2萬(wan)元(yuan)（含(han)）以下的貨物、服(fu)務、工程類校內(nei)(nei)自(zi)行采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門(men)(men)或(huo)歸口管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)自(zi)行確定(ding)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式(shi)。

第三章  采購管理機構

　　第九(jiu)條  招標采購工(gong)作領導(dao)小組

　　招標(biao)采購(gou)工(gong)(gong)作領導小組是學校招標(biao)采購(gou)工(gong)(gong)作的領導機構，統一領導、協調(diao)學校的招標(biao)采購(gou)工(gong)(gong)作，其主要(yao)工(gong)(gong)作職責是：

　　（一）審(shen)定學校(xiao)招標采購工(gong)作的(de)規章制度(du)；

　　（二）研究決定學校(xiao)招標采購工作(zuo)中的重大事項；

　　（三(san)）研究決定重(zhong)大項(xiang)目(mu)的招標采購問(wen)題；

　　（四）裁決招標采(cai)購過程中出現的重大(da)爭議。

　　第(di)十條(tiao)  招標(biao)中心

　　招標中(zhong)心是學(xue)校采購(gou)項目的招標工作(zuo)管理部門，其(qi)主(zhu)要(yao)工作(zuo)職責是：

　　（一(yi)）貫徹采購(gou)法(fa)律(lv)、法(fa)規和有關規定(ding)，擬訂學校采購(gou)業務具體實(shi)施辦法(fa)；

　　（二）建設和管理(li)校內(nei)集中采購“專家庫”“供(gong)應(ying)商信息庫”和“預選(xuan)供(gong)應(ying)商庫”，并制(zhi)定相關(guan)辦法；

　　（三(san)）接受采購(gou)申(shen)請；

　　（四(si)）根據采(cai)購(gou)(gou)需求編制(zhi)校內集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目采(cai)購(gou)(gou)（招標）文件或提出修改(gai)意見；

　　（五）確認采購方式、評標(biao)方法；

　　（六(liu)）通(tong)過學校招投(tou)標(biao)網或(huo)其他專業(ye)網站發布(bu)招標(biao)公告(gao)等方式發布(bu)校內(nei)集中采購(gou)招標(biao)信息(xi)，接受投(tou)標(biao)報名；

　　（七）確認校(xiao)內集中(zhong)采購(gou)投標(biao)供應(ying)商名單，發放招標(biao)文件(jian)；

　　（八）組(zu)織校內(nei)集中(zhong)采購開標、評標和定標；

　　（九(jiu)）牽頭(tou)組織校內集中采(cai)(cai)購競爭性(xing)談判、單(dan)一(yi)來源談判、競價等采(cai)(cai)購工作；

　　（十）公示校內集(ji)中采(cai)購中標或成交供應(ying)商，發出采(cai)購中標或成交通知書；

　　（十一）組(zu)織政府集中采購(gou)項目申報，采購(gou)文(wen)件審核，組(zu)織招標文(wen)件確(que)認，采購(gou)結(jie)果確(que)認，采購(gou)方式變更申報；

　　（十二）牽頭組織政府集(ji)中(zhong)采購項目（經政府采購中(zhong)心招標后）預選供應商(shang)、預中(zhong)標供應商(shang)中(zhong)的中(zhong)標供應商(shang)選定(ding)工作；

　　（十三）負(fu)責(ze)政府集中采購(gou)項(xiang)目合同(tong)備案工作；

　　（十四）組(zu)織(zhi)對學校(xiao)采(cai)購項目的詢問(wen)與質疑的答復，協助紀檢監察（審計(ji)）室進行投訴處理工作；

　　（十五）負責采購(gou)信息統計和(he)檔(dang)案管(guan)理；

　　（十六）學(xue)校交辦的其他(ta)工(gong)作。

　　第十一條  業務歸口管理部(bu)門

　　學校各類采(cai)購項(xiang)目(mu)實行歸(gui)(gui)(gui)口(kou)管理，即(ji)有歸(gui)(gui)(gui)口(kou)管理的(de)項(xiang)目(mu)必(bi)須由業(ye)(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)管理部(bu)(bu)門(men)負責采(cai)購工(gong)作。其中(zhong)，設備資(zi)產(chan)(chan)管理處為學校設備資(zi)產(chan)(chan)項(xiang)目(mu)的(de)業(ye)(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)管理部(bu)(bu)門(men)、后勤(qin)基建處為學校后勤(qin)物(wu)資(zi)、基建工(gong)程(cheng)、修繕(shan)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)業(ye)(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)管理部(bu)(bu)門(men)。沒有業(ye)(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)管理部(bu)(bu)門(men)的(de)采(cai)購項(xiang)目(mu)由項(xiang)目(mu)申請部(bu)(bu)門(men)按歸(gui)(gui)(gui)口(kou)部(bu)(bu)門(men)管理要(yao)求(qiu)自行管理。

　　采購業務歸口管理部門(men)的主要(yao)工作職責是(shi)：

　　（一）建立健全本部門采購(gou)管(guan)理制度和(he)工(gong)作流程；

　　（二）根據(ju)深圳(zhen)市財政委員會年(nian)度政府(fu)集中采購目錄及相關規定(ding)審核(he)采購計(ji)劃、采購方(fang)式并實施；

　　（三(san)）組織編(bian)制或審(shen)核(he)標底、采購(gou)需求和采購(gou)合同文本；

　　（四(si)）提出采購申請；

　　（五）參與政府集中(zhong)采(cai)(cai)購項目（經政府采(cai)(cai)購中(zhong)心招標(biao)后）預選(xuan)供應(ying)(ying)商、預中(zhong)標(biao)供應(ying)(ying)商中(zhong)的中(zhong)標(biao)供應(ying)(ying)商選(xuan)定(ding)工作；

　　（六）履行(xing)驗收、結(jie)算、付款(kuan)以及合同約定的其他職責；

　　（七(qi)）協助招標中心、紀檢監察（審計）室(shi)進行質疑和投訴處理工作；

　　（八）學校交(jiao)辦的其他工作。

　　第十二(er)條  項(xiang)目申請部門

　　項(xiang)目申請部門(men)是(shi)學校采購項(xiang)目的(de)提出或(huo)實際使用部門(men)，對采購項(xiang)目的(de)必要性、合理性及使用效率負責。

　　項目申請部門(men)的主要(yao)工作職責是：

　　（一(yi)）申報(bao)采(cai)購(gou)(gou)計劃，提交采(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)；

　　（二）確認采(cai)購需求(qiu)（招標）文件；

　　（三）組織或參與采購項目技(ji)術釋(shi)疑；

　　（四）確(que)認政(zheng)府(fu)集中采購結果；

　　（五）提出(chu)采購(gou)合同申(shen)請；

　　（六）負責項(xiang)目技術驗收(shou)；

　　（七）協(xie)助業務(wu)歸(gui)口管理部門完成驗收、結算(suan)、付款、資(zi)料歸(gui)檔等工作；

　　（八(ba)）協助招標中心(xin)、紀檢監察（審計(ji)）室進(jin)行質疑和(he)投訴處理工作；

　　（九(jiu)）學校(xiao)交辦的其他工作。

第四章  采購方式

　　第十三(san)條(tiao)  政(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式根(gen)據《深圳(zhen)經濟特區政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)條(tiao)例》、《深圳(zhen)經濟特區政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)條(tiao)例實施細(xi)則》、《深圳(zhen)市政(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄》、《深圳(zhen)市政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)評標定標分離管理暫行(xing)辦法》等相關文件要求執行(xing)。

　　第十四條  校內(nei)集中采(cai)購(gou)(gou)(gou)采(cai)用公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)、競(jing)價采(cai)購(gou)(gou)(gou)、預選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)(gou)、競(jing)爭性談判、單(dan)一來源采(cai)購(gou)(gou)(gou)以(yi)及(ji)法律法規規定(ding)的其(qi)他采(cai)購(gou)(gou)(gou)方(fang)式。

　　（一）公開招標

　　公(gong)開招(zhao)(zhao)標(biao)是指學(xue)校(xiao)招(zhao)(zhao)標(biao)中心(xin)按照(zhao)法定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序，發布(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告，邀請(qing)不特定(ding)(ding)(ding)的供(gong)(gong)應(ying)商參加(jia)投標(biao)，按照(zhao)確(que)定(ding)(ding)(ding)的標(biao)準選(xuan)出(chu)供(gong)(gong)應(ying)商，確(que)定(ding)(ding)(ding)采(cai)購結(jie)果的采(cai)購方式。校(xiao)內集(ji)中采(cai)購項目均適用于公(gong)開招(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)購方式。

　　（二）競價采購

　　競(jing)價(jia)采購，是指由招標中心公開發布信息，供(gong)應(ying)商通過學校網(wang)上(shang)競(jing)價(jia)系統進(jin)行競(jing)價(jia)，按(an)最低(di)價(jia)中標的(de)原(yuan)則確定成交(jiao)供(gong)應(ying)商的(de)采購方式。

　　符合下列條件的(de)校內集中采購(gou)項目，可(ke)以適用競價方(fang)式(shi)采購(gou)：

　　1.標準統(tong)一，市場貨源充足，競爭(zheng)充分；

　　2.采(cai)用最低(di)價評(ping)審方(fang)法(fa)。

　　（三）預選采購

　　預選(xuan)采(cai)購(gou)是(shi)指(zhi)經市財政(zheng)委(wei)等政(zheng)府(fu)機構或學校招標中心(xin)公開(kai)招標產生(sheng)一定數量的預選(xuan)供(gong)應商(shang)，歸口管理部門(men)或項目(mu)申請部門(men)在采(cai)購(gou)具體項目(mu)時從預選(xuan)供(gong)應商(shang)中按規定的方法，確定成(cheng)交供(gong)應商(shang)和成(cheng)交金額的一種采(cai)購(gou)組(zu)織形(xing)式。

　　符合下列條件的校內集中采(cai)購項目，可以適用預選采(cai)購：

　　1.通用類采購項(xiang)目；

　　2.屬非通(tong)用類(lei)采(cai)購項目，但通(tong)過一次性招(zhao)標采(cai)購不能確定標的物(wu)單價、數量(liang)或者(zhe)合同金額的；

　　3.法律、法規和規章規定的其他項目(mu)。

　　（四）競爭性(xing)談判采購

　　競爭(zheng)性談(tan)(tan)判采購指(zhi)學(xue)校(xiao)招標中心組(zu)織由評(ping)審專家組(zu)成(cheng)談(tan)(tan)判小(xiao)組(zu)，從符(fu)合相應資格條件的供應商(shang)名(ming)單中選(xuan)擇兩家以上的供應商(shang)，以談(tan)(tan)判的方(fang)式確(que)定成(cheng)交(jiao)供應商(shang)的采購方(fang)式；

　　根據本(ben)辦法(fa)應當(dang)進行公開招標的(de)有下列情(qing)形(xing)之一的(de)校內集中采(cai)購項目，可(ke)采(cai)用競爭性(xing)談判的(de)方式采(cai)購：

　　1.公開招標(biao)后(hou)沒有供應商投(tou)標(biao)或者沒有合格標(biao)的或者重(zhong)新招標(biao)未能成立(li)的。

　　2.具(ju)有復雜性、專(zhuan)門(men)性、特殊性的項(xiang)目，只(zhi)能向(xiang)特定范圍(wei)內有限供應商采(cai)購的。

　　（五）單一來源(yuan)采購

　　單(dan)(dan)一來源采購是指向特(te)定的單(dan)(dan)一供應商進行采購的方式；

　　根據(ju)本辦法應(ying)當(dang)進行公開招標的(de)有下列情形之(zhi)一(yi)的(de)校內集中采購項目，可采用單(dan)一(yi)來源的(de)方式采購：

　　1.具有復雜性(xing)、專門性(xing)、特(te)殊性(xing)的(de)項目，只能向唯(wei)一供應商采(cai)購(gou)的(de)；

　　2.為保證原有(you)采購項(xiang)目的一致性或服(fu)務配套的要(yao)求，需要(yao)繼(ji)續(xu)從原供應商處添購的，且資金(jin)總額不超過原合同金(jin)額的百分之十的；

　　3.經學(xue)校(xiao)確定的應急項目或特(te)殊(shu)項目。

　　第(di)十五條  預算金額2萬元（含(han)）以上的(de)(de)貨(huo)物、服務類校內自行(xing)采(cai)購(gou)(gou)項目，采(cai)用(yong)邀請招標、詢價采(cai)購(gou)(gou)、預選采(cai)購(gou)(gou)、單一來(lai)源的(de)(de)方式(shi)采(cai)購(gou)(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀(yao)請招標是指采(cai)購采(cai)購小(xiao)組以投(tou)(tou)標邀(yao)請書(shu)的方(fang)(fang)式邀(yao)請三(san)個(ge)（含）以上特定供應商投(tou)(tou)標的招標方(fang)(fang)式。

　　（二）詢價采購

　　詢價采(cai)(cai)購是指采(cai)(cai)購小組對三家（含(han)）以上的(de)供(gong)應商(shang)提供(gong)的(de)報價進行比較，以確(que)保價格具有競爭性的(de)采(cai)(cai)購方(fang)式。

　　（三）預選采購

　　預選(xuan)(xuan)采購是指經市財(cai)政(zheng)委等(deng)政(zheng)府機構(gou)或學校招標中心公開招標產生一定數量的預選(xuan)(xuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)，歸口管理部(bu)門或項(xiang)目(mu)申請(qing)部(bu)門在采購具體項(xiang)目(mu)時自行從預選(xuan)(xuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)中確(que)定成交供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)和成交金額的采購形式。

　　（四(si)）單一來源采購(gou)

　　單一來(lai)源采(cai)購是(shi)指向特定的單一供應商進行采(cai)購的方式；

　　符合下列(lie)情(qing)形(xing)之一的(de)校內自行(xing)采(cai)購項(xiang)目，可采(cai)用單一來(lai)源的(de)方式采(cai)購：

　　1.具有復雜(za)性(xing)、專(zhuan)門性(xing)、特殊性(xing)的(de)項(xiang)目，只能向唯一供應商采(cai)購的(de)；

　　2.為保證(zheng)原(yuan)(yuan)(yuan)有采購(gou)項目(mu)的一致性或服(fu)務配(pei)套的要求，需要繼續從原(yuan)(yuan)(yuan)供應商(shang)處添(tian)購(gou)的，且資(zi)金總額(e)不超過原(yuan)(yuan)(yuan)合(he)同(tong)金額(e)的百分之十的；

　　3.項目申請部門確定為應(ying)急項目或特殊項目。

　　第(di)十六條(tiao)  校內集中采(cai)(cai)購項目可(ke)由(you)招(zhao)標中心委(wei)托(tuo)招(zhao)標代理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)進(jin)行招(zhao)標。由(you)招(zhao)標中心從(cong)具有政府招(zhao)標采(cai)(cai)購代理(li)(li)(li)資質的供(gong)應商中至少選取六家，再通過(guo)抽簽法(fa)選取兩至三家年度合作(zuo)單位并簽訂合同。抽簽過(guo)程由(you)紀檢(jian)監察（審(shen)計）室(shi)監督。委(wei)托(tuo)社會采(cai)(cai)購代理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)進(jin)行招(zhao)標的校內集中采(cai)(cai)購項目可(ke)由(you)申請(qing)部門或業務歸口管理(li)(li)(li)部門指派一(yi)名評標代表。

　　第(di)十七條(tiao)  政府集中采(cai)購(gou)項目經(jing)上級(ji)單位(wei)正式發文(wen)同意學(xue)校(xiao)(xiao)自(zi)行采(cai)購(gou)的，依據上級(ji)單位(wei)文(wen)件要求(qiu)由學(xue)校(xiao)(xiao)招標(biao)中心組織采(cai)購(gou)。

第五章  采購管理程序

　　第十八條  項目申報(bao)

　　（一(yi)）項目(mu)申請部(bu)門(men)應于(yu)年(nian)度(du)預算申報期間向業(ye)務歸(gui)口管理部(bu)門(men)提出采購項目(mu)立(li)項申請，按業(ye)務歸(gui)口管理部(bu)門(men)的(de)要求，填報項目(mu)立(li)項申報表(biao)；

　　（二）業務歸口(kou)管理部門或項目申請部門按相(xiang)關要求對項目進行初審并組織論證(zheng)后，向計(ji)劃財務處(chu)報送學(xue)校年度采購預(yu)算草案；

　　（三）根(gen)據學校批復的采(cai)購預(yu)算，業務歸(gui)口管理部門或項目申請部門制定采(cai)購計劃；

　　（四）計(ji)劃財務處將通過(guo)批復的年度采(cai)購預算發至(zhi)各(ge)歸口(kou)管理部(bu)(bu)門或項目(mu)申請(qing)部(bu)(bu)門,并送招標中(zhong)心和紀檢監察(cha)（審計(ji)）室備案；

　　（五）應急或特殊項目(mu)(mu)（未納入學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)年(nian)度采購計劃）由項目(mu)(mu)申請部門提出，業務(wu)歸口(kou)管(guan)理(li)部門初審后由項目(mu)(mu)申請部門送計劃財務(wu)處落(luo)實經(jing)費，依據(ju)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)經(jing)費審批(pi)(pi)權限(xian)報批(pi)(pi)并報送主管(guan)招(zhao)標工作校(xiao)(xiao)(xiao)領導審批(pi)(pi)。

　　第十九條  采購程序

　　依據《深圳職(zhi)業技術學院招標采購辦法實施(shi)細則》規定執(zhi)行。

　　第二十條  項目合(he)同

　　（一）學校2萬元(yuan)（含）以上的采購項目，必須簽訂采購合同；

　　（二）業務歸口管理部門或(huo)項(xiang)目申(shen)請(qing)部門應(ying)在中標(biao)(biao)通(tong)知(zhi)書(shu)或(huo)成交確認通(tong)知(zhi)書(shu)發出之日(ri)起(qi)十日(ri)內(nei)，按照采(cai)購(gou)（招標(biao)(biao)）文(wen)件確定(ding)的(de)事項(xiang)簽(qian)訂采(cai)購(gou)合同，合同的(de)實質性內(nei)容應(ying)當(dang)符(fu)合采(cai)購(gou)（招標(biao)(biao)）文(wen)件的(de)規定(ding)；

　　（三）政府集中采(cai)購(gou)項目合同應當(dang)報送政府集中采(cai)購(gou)機(ji)構備案，簽(qian)訂補(bu)充協議或(huo)者解(jie)除合同的，應當(dang)在簽(qian)訂補(bu)充協議或(huo)解(jie)除合同之(zhi)日起十日內辦理備案變更(geng)手續；

　　（四(si)）合同簽訂程序按照《深圳職(zhi)業技術學院合同管理辦(ban)法》規定執(zhi)行(xing)；

　　（五）成交(jiao)供(gong)應商不按時簽訂書(shu)面合(he)同或(huo)自動放棄的(de)，投標(biao)保證(zheng)金不予退還并取消(xiao)其項(xiang)(xiang)目承擔資(zi)格(ge)(ge)，由招(zhao)標(biao)中心或(huo)業(ye)務歸(gui)口(kou)管理(li)部(bu)門按程(cheng)序確(que)定排名第(di)二的(de)項(xiang)(xiang)目候(hou)選(xuan)人(ren)為成交(jiao)供(gong)應商。如(ru)未確(que)定排序或(huo)再次出現取消(xiao)資(zi)格(ge)(ge)情況的(de)，則(ze)需重新組織招(zhao)標(biao)；

　　（六(liu)）申請續(xu)簽合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的項目，原合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)須有續(xu)簽條(tiao)款且原合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)期履約評價優秀。合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)續(xu)簽審批程序由《深(shen)圳職業技(ji)術學院合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管理辦(ban)法》另(ling)行規定。

　　第(di)二十一條  項(xiang)目實施(shi)、驗收

　　（一）合(he)同(tong)(tong)生效后，業務歸口管(guan)理部門負責對該項(xiang)目(mu)合(he)同(tong)(tong)的(de)履行(xing)(xing)情況進(jin)行(xing)(xing)跟蹤管(guan)理，督促中標人及時(shi)履行(xing)(xing)合(he)同(tong)(tong)。業務歸口管(guan)理部門與項(xiang)目(mu)申請(qing)部門一起(qi)對項(xiang)目(mu)實施的(de)過程和質量(liang)進(jin)行(xing)(xing)監督管(guan)理；

　　（二）合(he)同履行中(zhong)，如(ru)合(he)同內(nei)容發生變(bian)更(geng)，由項目申請部門或業(ye)務歸口管理部門以書面形式提出變(bian)更(geng)理由和依據，按原合(he)同審批程序報批，政(zheng)府集中(zhong)采購項目重大變(bian)更(geng)需按深圳市(shi)財政(zheng)委員會相關要(yao)求進行備案；

　　（三(san)）合(he)同(tong)履行中，如增加采購(gou)與合(he)同(tong)標(biao)的(de)相同(tong)的(de)貨物(wu)、工(gong)程或者服(fu)務，由(you)(you)項目申(shen)請部(bu)門(men)或業務歸口管理部(bu)門(men)以(yi)書面(mian)形式(shi)提出增加理由(you)(you)和依據(ju)送計(ji)劃財務處落實經費，并(bing)按經費審批權(quan)限報校(xiao)領導審批后，可以(yi)與供(gong)應商協商簽訂補充(chong)采購(gou)合(he)同(tong)。一般情況下補充(chong)采購(gou)合(he)同(tong)的(de)金額不應超過原合(he)同(tong)金額的(de)10%；

　　（四）項(xiang)目(mu)(mu)合同(tong)(tong)諸項(xiang)條款(kuan)執(zhi)行(xing)完(wan)畢后，由業務歸口管理部門會同(tong)(tong)項(xiang)目(mu)(mu)申請部門組成(cheng)驗(yan)收小組，按照(zhao)合同(tong)(tong)規(gui)定及時組織(zhi)驗(yan)收，招標中心(xin)和紀檢監察（審計(ji)）室抽(chou)查項(xiang)目(mu)(mu)的執(zhi)行(xing)情況；

　　（五）業(ye)務(wu)歸口管(guan)理部門(men)和項(xiang)目申請(qing)部門(men)應及時將項(xiang)目履約情況和供應商(shang)評價等信息書面反饋至招(zhao)標中心。

　　第二十二條(tiao)  項目審計

　　項目驗收合(he)格后，深圳市發展(zhan)和改(gai)革委員會立項的項目報(bao)送(song)(song)深圳市審(shen)計(ji)(ji)(ji)局進(jin)行(xing)審(shen)計(ji)(ji)(ji)，預算金額(e)5萬元（含）以上的修(xiu)繕工程(cheng)項目報(bao)送(song)(song)學校紀(ji)檢(jian)監察（審(shen)計(ji)(ji)(ji)）室進(jin)行(xing)審(shen)計(ji)(ji)(ji)。

　　第(di)二(er)十(shi)三條  項(xiang)目結算

　　經審計的項(xiang)目，業務歸(gui)口管理(li)部(bu)門或項(xiang)目申請部(bu)門依據(ju)審計報(bao)告進(jin)行結算。

　　無需審計的項目(mu)(mu)，業務歸口(kou)管理部(bu)門(men)(men)或項目(mu)(mu)申請部(bu)門(men)(men)應當(dang)按合同約(yue)定履行(xing)結算手續(xu)。

　　第二十四條  材料歸檔

　　與招(zhao)(zhao)標(biao)有關的報告(gao)、招(zhao)(zhao)投標(biao)文件、簽字(zi)審批單、評標(biao)意見等資(zi)料(liao)由招(zhao)(zhao)標(biao)中心歸(gui)檔；重大(da)項目全套資(zi)料(liao)由業務(wu)歸(gui)口管理部(bu)門向學校檔案室或(huo)(huo)深圳(zhen)市檔案館歸(gui)檔，其他項目全套資(zi)料(liao)由業務(wu)歸(gui)口管理部(bu)門或(huo)(huo)項目申請部(bu)門自行歸(gui)檔。

第六章  質疑和投訴

　　第二十五條  參(can)加學(xue)校采購(gou)活動的供應商因下列事項認(ren)為(wei)自己的權(quan)益受到損害的，可以(yi)依法向招標中心或學(xue)校紀(ji)檢監察（審計）室(shi)提(ti)出書面質疑：

　　（一）采購文件(jian)有限制(zhi)性、傾向性條款(kuan)的；

　　（二(er)）采購文件(jian)的澄清或者修改違反規(gui)定的；

　　（三）應當回避的人員沒有按(an)規(gui)定(ding)回避的；

　　（四）采(cai)購(gou)參加人(ren)之間存在串通、內定中標或者成交供應商(shang)等(deng)情(qing)形的；

　　（五）其他供(gong)應商隱瞞真實情況，提(ti)供(gong)虛假資料謀求中(zhong)標或(huo)者(zhe)成交(jiao)的；

　　（六）采購(gou)程序違反規定的；

　　（七）供應(ying)商認為自己(ji)權益受到損害的(de)其他事項。

　　第二十六(liu)條  參與(yu)學校(xiao)采購(gou)活動(dong)的(de)供應商(shang)認為(wei)自己的(de)權(quan)益在采購(gou)活動(dong)中(zhong)受(shou)到損害的(de)，應當自知道或(huo)者(zhe)應當知道其權(quan)益受(shou)到損害之(zhi)日起五日內向招標中(zhong)心或(huo)學校(xiao)紀檢(jian)監察(cha)（審(shen)計）室以書(shu)(shu)面形(xing)式提出質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)。被質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)人應當自收到書(shu)(shu)面質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)材料之(zhi)日起十日內就質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事項書(shu)(shu)面答(da)復質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供應商(shang)。供應商(shang)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或(huo)者(zhe)投訴(su)需要向學校(xiao)有關部(bu)門取得相關證明或(huo)者(zhe)組織專門機(ji)構、人員進(jin)行檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測或(huo)者(zhe)鑒定(ding)的(de)，所需時間(jian)不計入質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)投訴(su)處理(li)期間(jian)。

　　第二十七條  供應商質(zhi)疑(yi)應當(dang)實名提(ti)交書面質(zhi)疑(yi)書，質(zhi)疑(yi)書應當(dang)包含(han)下列內容:

　　（一）有明確(que)的質疑請求；

　　（二）有明確的(de)質疑(yi)對(dui)象；

　　（三(san)）因(yin)質疑事(shi)項而(er)受損害(hai)的權益；

　　（四）有合理的(de)事實和依據；

　　（五）法律(lv)、法規和規章規定(ding)的(de)其他材料。

　　供(gong)應商(shang)(shang)捏造事實(shi)、提供(gong)虛假(jia)材料質(zhi)(zhi)疑，以(yi)及假(jia)冒他人名(ming)義(yi)質(zhi)(zhi)疑或(huo)者無(wu)正當理由(you)拒不配合進行(xing)質(zhi)(zhi)疑調查的，由(you)招標中心報學校紀檢監察（審計）室(shi)備案后記入供(gong)應商(shang)(shang)誠(cheng)信(xin)檔案。

　　第二十(shi)八條(tiao)  供應商投(tou)訴應當實名提交書(shu)面(mian)投(tou)訴書(shu)，投(tou)訴書(shu)應當包(bao)含下列內容:

　　（一(yi)）有明確(que)的投訴訴求；

　　（二）有明確的投訴對象；

　　（三）有合理的事實與理由(you)。

　　符合上述條件的投訴，學校紀(ji)檢監察(cha)（審計）室(shi)應當予以受理。

　　第二十九(jiu)條  符合(he)以下情形的，在質疑或者(zhe)投訴處理期間，紀檢監察（審計(ji)）室(shi)可要求招標中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)止(zhi)采(cai)購活動：

　　（一）采購(gou)活動可(ke)能存(cun)在違(wei)法違(wei)規行(xing)為的；

　　（二(er)）質(zhi)疑或者投(tou)訴事項可能會影(ying)響評審結果的；

　　（三）其他確有必要中止的情形。

　　第(di)三十條(tiao)  下列(lie)情形不作為供(gong)應商的(de)質(zhi)疑投訴，按(an)照有關法律、法規的(de)規定處理(li)：

　　（一）供應商在質疑投(tou)訴期限屆(jie)滿后提出的(de)情況(kuang)反映和舉(ju)報；

　　（二(er)）供(gong)應商以外(wai)的其他采購參加人(ren)的投(tou)訴和(he)情況反映；

　　（三）上(shang)級紀(ji)檢(jian)部門或信訪部門轉來(lai)的投訴和情況(kuang)反映(ying)；

　　（四(si)）其他(ta)的(de)情(qing)況(kuang)反映、舉報、意見和建議等。

第七章  監督管理

　　第(di)三十一(yi)條  學校紀(ji)檢監察(cha)（審計）室履行下(xia)列職(zhi)責：

　　（一）監督學校(xiao)對相關采購法律、法規(gui)、規(gui)章和政策的(de)執行(xing)情況；

　　（二）監督(du)學校(xiao)項(xiang)(xiang)(xiang)目申報、項(xiang)(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)(xiang)目采購(gou)過程、項(xiang)(xiang)(xiang)目合同、項(xiang)(xiang)(xiang)目驗收等的執行情況(kuang)；

　　（三）依據本辦(ban)法規定(ding)辦(ban)理學校采購審批事項(xiang)；

　　（四(si)）監督學(xue)校采購專(zhuan)家庫(ku)、供應(ying)商(shang)信息庫(ku)、預選供應(ying)商(shang)庫(ku)以及(ji)采購檔案的(de)建立(li)和(he)管理情(qing)況；

　　（五）受理并上報采(cai)購活動中(zhong)的爭議；

　　（六(liu)）受(shou)理(li)采購(gou)活動相關投訴；

　　（七(qi)）法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他職責(ze)。

　　第三十二條  學校(xiao)(xiao)應當建(jian)立政(zheng)府采(cai)(cai)購監(jian)(jian)督員制度，聘請學校(xiao)(xiao)教職工擔任(ren)采(cai)(cai)購監(jian)(jian)督員，采(cai)(cai)購監(jian)(jian)督員對(dui)(dui)學校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購有監(jian)(jian)督權和建(jian)議(yi)權，對(dui)(dui)發(fa)現(xian)正(zheng)在(zai)進行(xing)的采(cai)(cai)購活動(dong)存在(zai)違法違規行(xing)為的，應當及時報(bao)學校(xiao)(xiao)紀檢監(jian)(jian)察(cha)（審(shen)計）室(shi)處理。經紀檢監(jian)(jian)察(cha)（審(shen)計）室(shi)查實，實名書(shu)面舉(ju)報(bao)為學校(xiao)(xiao)挽回經濟(ji)損失的，學校(xiao)(xiao)將(jiang)酌情進行(xing)獎(jiang)勵。

　　第(di)三十(shi)三條  學校紀檢(jian)(jian)監(jian)察（審計）室(shi)對采購(gou)活動實(shi)施全(quan)過(guo)程抽(chou)查監(jian)督，采購(gou)參加人及其相關人員應當積極(ji)配合紀檢(jian)(jian)監(jian)察（審計）室(shi)的(de)監(jian)督工(gong)作(zuo)，不得阻礙、抗(kang)拒(ju)監(jian)督。

　　紀檢監察(cha)（審計）室對學(xue)校下列采購項目應當實施重點監督(du)：

　　（一）有質疑、投(tou)訴或者改(gai)變評審結果的項目；

　　（二）應當公(gong)開(kai)招標(biao)以非公(gong)開(kai)招標(biao)方式采購的項目；

　　（三）集中采(cai)購轉為自(zi)行采(cai)購的項目；

　　（四）學校要(yao)求重(zhong)點監督的采購項目。

　　第三十四條  招標中心(xin)應當建(jian)立學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)(cai)購數據(ju)信(xin)息(xi)(xi)(xi)庫(ku)，匯總歸口管理(li)(li)部(bu)門、項目(mu)申(shen)請部(bu)門提供(gong)的學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)(cai)購項目(mu)的品牌、型號、規(gui)格、價格、數量和供(gong)應商履約評價等信(xin)息(xi)(xi)(xi)，并納入學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)(cai)購數據(ju)信(xin)息(xi)(xi)(xi)庫(ku)統一管理(li)(li)。學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)(cai)購項目(mu)供(gong)應商的資質(zhi)條件(jian)設定、采(cai)(cai)(cai)(cai)購需求制定、采(cai)(cai)(cai)(cai)購價格評比、采(cai)(cai)(cai)(cai)購評審加分等，可參考學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)(cai)購數據(ju)庫(ku)的信(xin)息(xi)(xi)(xi)。

　　加強供應商誠信管理，對在學(xue)校采購活動中違反法律、法規(gui)和規(gui)章，或者嚴重違反合(he)同約(yue)定以及履約(yue)評價(jia)差的供應商，應當列入誠信檔案的黑(hei)名單(dan)，對其(qi)下(xia)輪投標(biao)進行評審扣分，要求(qiu)合(he)同續期的不予續期，并依(yi)照采購條例及相關(guan)規(gui)定，禁止其(qi)參與學(xue)校采購。

第八章  法律責任

　　第(di)三(san)十五(wu)條  參與(yu)學校(xiao)采購工(gong)作的(de)人員有下列(lie)行(xing)為之一的(de)，給予行(xing)政警告(gao)、記過處(chu)(chu)分，情節(jie)較重(zhong)的(de)，給予降低崗位等級或(huo)者撤職(zhi)處(chu)(chu)分；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，給予開除(chu)處(chu)(chu)分；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關處(chu)(chu)理：

　　（一）與(yu)供應商或者采(cai)購代(dai)理(li)機構惡(e)意串通的；

　　（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他(ta)不(bu)正當利益的；

　　（三）在(zai)有關部門依法實(shi)施的(de)監督檢(jian)查中提供虛假情況的(de)；

　　（四）利用不合(he)理的采購(gou)標準限制潛在供應(ying)商參加(jia)學校采購(gou)活(huo)動或(huo)提出采購(gou)需求(qiu)含有不合(he)理的限制性(xing)或(huo)者傾向性(xing)條件的;

　　（五）其(qi)他(ta)違反采購公平(ping)公正原則的行為。

　　第三十六條  評(ping)審專家(jia)有下列行為之(zhi)一的，取消擔(dan)任評(ping)審專家(jia)資格，屬于本校的評(ping)審專家(jia)，根據(ju)情節(jie)輕重給予(yu)處分；屬于校外的評(ping)審專家(jia)，建(jian)議所在單位根據(ju)情節(jie)輕重給予(yu)處分：

　　（一(yi)）明知應當回避而不回避的；

　　（二）已知自己(ji)為評審專家身(shen)份后至評標(biao)結束前的(de)時(shi)間(jian)內私下接觸投(tou)標(biao)供應商(shang)的(de)；

　　（三）在評標過(guo)程中有明顯不(bu)正當傾向性的；

　　（四）收受投(tou)標供應商、其他(ta)利害關系(xi)人(ren)的(de)財物或者其他(ta)不正當利益(yi)的(de)；

　　（五）泄(xie)露有關投標文件(jian)的內容以及與評(ping)標有關的其(qi)他情況的；

　　（六(liu)）其(qi)他違反采購公(gong)平公(gong)正原則的行為。

　　第三十七條(tiao)  供應商有下列情形之一的，采購無效，2年(nian)之內，不得參(can)與學校的采購活動；給學校公共(gong)利益造成(cheng)損(sun)害的，應當承擔賠償責任。

　　（一）提供虛假材(cai)料，騙(pian)取學校(xiao)采(cai)購供應商資(zi)格的；

　　（二(er)）采用不正當(dang)手段(duan)詆毀、排擠其他供應商(shang)的；

　　（三）與學(xue)校采購當事人員違規串(chuan)通的；

　　（四）中標后無正當理由不與(yu)學校簽訂采購合同的；

　　（五）向學校采(cai)購當(dang)事單(dan)位和個人行賄或提供不(bu)正當(dang)利益(yi)的(de)；

　　（六）擅自變更(geng)或終止采購(gou)合同的；

　　（七）被市財政(zheng)委或(huo)建(jian)設行政(zheng)主管部門通(tong)報處(chu)罰禁(jin)止投標尚未解除的；

　　（八）近兩年內（從截標之日起倒算(suan)）有(you)履(lv)約(yue)(yue)(yue)評價為不合(he)格(ge)、中標后拒不履(lv)約(yue)(yue)(yue)或拒不提供(gong)履(lv)約(yue)(yue)(yue)擔保等情形的；

　　（九）其(qi)他違(wei)反采購(gou)公平公正原則的行為。

第九章  附則

　　第三(san)十八條  本(ben)辦法未盡(jin)事宜，依(yi)照國家、地方相關法律法規執(zhi)行。

　　第三十九條  本辦法的解(jie)釋權(quan)屬于(yu)深圳(zhen)職業技術學院招(zhao)標采購工作領導小組。

　　第四十條(tiao)  本辦法(fa)自發(fa)布之日(ri)起(qi)試(shi)行，原《深圳職(zhi)業技術學院采購辦法(fa)（試(shi)行）》廢止。