深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有(you)效(xiao)預防、及時控制(zhi)和(he)妥(tuo)善處理我(wo)校(xiao)各類突發公共事件，提高快速反應和(he)應急處理能力，建立健全應急機制(zhi)，確保學(xue)(xue)校(xiao)師(shi)生(sheng)員工的生(sheng)命和(he)財產安全，保證學(xue)(xue)校(xiao)正(zheng)常的教(jiao)學(xue)(xue)和(he)生(sheng)活秩序(xu)，維護學(xue)(xue)校(xiao)的安全穩定，特(te)制(zhi)定本(ben)預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關(guan)法(fa)律法(fa)規和《國家突發(fa)公共(gong)事(shi)件總體應急預(yu)案》、《深圳市(shi)人民政府突發(fa)公共(gong)事(shi)件總體應急預(yu)案》、《廣東省(sheng)教育系統突發(fa)公共(gong)事(shi)件應急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循(xun)預(yu)防為主、及時控制、分(fen)級管理、協同應對、統一指(zhi)揮、快速反應的(de)原(yuan)則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突發(fa)公共事(shi)件(jian)是指突然發(fa)生，造成(cheng)或者可能造成(cheng)人員傷(shang)亡、財(cai)產損失、生態環境破壞(huai)、危(wei)害(hai)校園(yuan)政(zheng)治穩定(ding)、危(wei)及校園(yuan)公共安全的緊(jin)急事(shi)件(jian)。主(zhu)要(yao)分(fen)為以(yi)下六(liu)類：

⑴ 自然災(zai)害。包(bao)括氣象、海洋、洪水、地(di)(di)質、森林、地(di)(di)震(zhen)災(zai)害以及由地(di)(di)震(zhen)誘發(fa)的各種次生(sheng)災(zai)害等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)災(zai)難(nan)。包(bao)括學(xue)校(xiao)(xiao)樓堂館舍等場所(suo)發生(sheng)的(de)火災(zai)、建筑物倒塌、擁(yong)擠踩踏等重(zhong)(zhong)大(da)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)交通安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)辦企業安全(quan)(quan)生(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)水域溺(ni)水事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，大(da)型群體活動公(gong)共(gong)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)(zhong)大(da)影(ying)響和(he)損失(shi)的(de)校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)供水、電、氣等事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)大(da)環境污染和(he)生(sheng)態破壞事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，影(ying)響學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)與穩定的(de)其它突發災(zai)難(nan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)等。

⑶ 突發(fa)公共(gong)衛生事件(jian)。包括發(fa)生在學校(xiao)內(nei)的傳染病(bing)疫(yi)情(qing)、動物(wu)疫(yi)情(qing)、群體(ti)性不明原因疾(ji)病(bing)、食物(wu)中毒等公共(gong)衛生事件(jian)。

⑷ 各(ge)類(lei)影響(xiang)政(zheng)治穩(wen)(wen)定的(de)(de)(de)事(shi)件(jian)。包括(kuo)校園(yuan)內外涉及師生的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)非法串聯、集會、游行、示(shi)威(wei)、請(qing)愿以及集體(ti)罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事(shi)等(deng)(deng)群(qun)體(ti)性事(shi)件(jian)，各(ge)種(zhong)非法宗教(jiao)活動(dong)、政(zheng)治活動(dong)，針對師生的(de)(de)(de)各(ge)類(lei)恐怖(bu)襲(xi)擊事(shi)件(jian)，師生非正常(chang)死亡(wang)、失蹤(zong)等(deng)(deng)可能引發影響(xiang)校園(yuan)和社(she)會穩(wen)(wen)定的(de)(de)(de)事(shi)件(jian)等(deng)(deng)。

（5）網絡(luo)(luo)信(xin)息安全(quan)事件。包括利用校園網絡(luo)(luo)發送有害(hai)信(xin)息，進(jin)行反動、色情、迷信(xin)等(deng)宣傳活動；竊取國家及(ji)教育行政部門、學校保密(mi)信(xin)息，可能造成嚴重后果的事件；各種(zhong)破壞校園網絡(luo)(luo)安全(quan)運行的事件。

（6）考(kao)試涉密、違(wei)規事件

校內各類突發公共事件(jian)按照其性質(zhi)、嚴重程度、可(ke)控(kong)性和(he)影響范圍分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重大(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重大(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)）和(he)Ⅳ級(ji)(ji)（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處置(zhi)(zhi)突發(fa)事(shi)件委(wei)員會是(shi)負責(ze)處置(zhi)(zhi)全校突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件的(de)領導(dao)機構（附件1）。主要職責(ze)是(shi)：制定全校突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件總體預案(an)和專項預案(an)；指揮(hui)和協(xie)調(diao)全校突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件的(de)處置(zhi)(zhi)??（決定是(shi)否啟動應急預案(an)，依據(ju)信息及時做出決策，快捷(jie)有效地布(bu)置(zhi)(zhi)工(gong)作，協(xie)調(diao)有序地組織指揮(hui)）；調(diao)查(cha)和處理責(ze)任事(shi)故(gu)。

2.1.2 學校處置(zhi)突(tu)發事件(jian)委(wei)員會設立應(ying)(ying)急指揮中心（附件(jian)1）。主要職責是： 草擬突(tu)發公共(gong)事件(jian)的總體(ti)預(yu)案和專項預(yu)案；整合(he)(he)應(ying)(ying)急資(zi)源；信(xin)息(xi)收(shou)集、反(fan)饋、發布；組織綜合(he)(he)應(ying)(ying)急演練；協調相關部門參與應(ying)(ying)急處置(zhi)工作(zuo)。

2.1.3各部門安全工作(zuo)領(ling)導(dao)小組、各學院應(ying)急(ji)管(guan)理領(ling)導(dao)小組，負責本部門應(ying)急(ji)管(guan)理的日常工作(zuo)，協助(zhu)、配合學校處置突發事件(jian)委員會對突發公共事件(jian)處置工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深(shen)圳職業技術(shu)學院突發公(gong)共事件應(ying)急組織(zhi)體系圖（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處(chu)置效(xiao)率，迅速展開工作，根據突(tu)發公共事件處(chu)置要(yao)求，成(cheng)立各應急行(xing)動小組。指揮部根據工作需要(yao)，啟動應急行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由(you)保衛處(chu)(chu)處(chu)(chu)長擔任。成員由(you)后勤辦(ban)、基建(jian)辦(ban)、慧(hui)谷公司、昭宇公司、明喆物(wu)業公司主(zhu)要(yao)負(fu)責人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職責：第一時間趕赴現場(chang)，采取有力措(cuo)施控(kong)制(zhi)或排除(chu)事故(gu)，防止事態擴大，減(jian)輕事故(gu)損失，組(zu)織(zhi)現場(chang)人員疏散(san)逃生(sheng)，協助公安等部門(men)處(chu)(chu)理事故(gu)現場(chang)。

⑵ 信(xin)息報送(song)組。組長由宣教(jiao)辦主(zhu)任擔任。成員由校辦、學生處、電教(jiao)信(xin)息中心、保衛處主(zhu)要負責人(ren)組成。主(zhu)要工作職責：第(di)一時間(jian)監測、收集整理、報送(song)信(xin)息，定期測試，檢查通訊(xun)設備，建(jian)立通訊(xun)網(wang)絡和(he)聯絡檔案。

⑶ 醫療救護(hu)組(zu)。組(zu)長由(you)學(xue)校(xiao)醫院(yuan)院(yuan)長擔任。成(cheng)員由(you)醫護(hu)學(xue)院(yuan)、化生學(xue)院(yuan)主要(yao)負責人組(zu)成(cheng)。主要(yao)工(gong)作職責：現場實施緊急救助(zhu)，開(kai)展衛生防疫(yi)，儲備(bei)足夠的救助(zhu)藥(yao)品及救助(zhu)器械(xie)。

⑷ 交通運輸(shu)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)慧谷公司總經理擔任。成員(yuan)由(you)保衛處、運輸(shu)分公司、后(hou)勤(qin)辦(ban)主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)組(zu)(zu)成。主要(yao)工作(zuo)職責(ze)：組(zu)(zu)織運送救(jiu)援(yuan)人(ren)(ren)員(yuan)、受(shou)災人(ren)(ren)員(yuan)、救(jiu)援(yuan)設備、救(jiu)災物(wu)資。

⑸ 物資保障組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由后勤辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由基建(jian)辦(ban)、保衛處、慧谷公司、昭(zhao)宇公司、明喆(zhe)物業公司主要(yao)負(fu)責人組(zu)(zu)成。主要(yao)工(gong)作(zuo)職責：儲(chu)備、配(pei)送各類應急(ji)物資。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長由保(bao)衛(wei)處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)員由校(xiao)辦、教(jiao)務處(chu)、學生處(chu)主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主(zhu)(zhu)要工作(zuo)職責(ze)：維持和(he)保(bao)護現場秩序，禁(jin)止無(wu)關人(ren)員進入，協助有(you)關部門收集證據。

⑺ 涉(she)外(wai)聯絡組。組長由外(wai)事(shi)處處長擔任(ren)。成(cheng)員由外(wai)語學院、校辦主(zhu)要負責人組成(cheng)。主(zhu)要工(gong)作職(zhi)責：當突發(fa)事(shi)件可能影響涉(she)外(wai)人員或涉(she)外(wai)事(shi)件時，及時做(zuo)好報告、協商和處理(li)事(shi)宜。

⑻ 調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由黨辦主(zhu)任擔任。成員由校辦、保衛處、學生處主(zhu)要(yao)負責人(ren)組(zu)(zu)成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職(zhi)責：及時跟進(jin)調(diao)查(cha)(cha)事件誘因，調(diao)查(cha)(cha)事故責任，提出評(ping)估、獎懲意見，做好安置(zhi)工作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校(xiao)內值班制度和信息(xi)報(bao)送的有關規定，對(dui)突發(fa)公共事件做到早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)報(bao)告、早(zao)處置。

3.1.2各部(bu)門應(ying)急(ji)機(ji)構和電教(jiao)信息中(zhong)心、宣教(jiao)辦(ban)、學(xue)(xue)生處、保(bao)衛處等有關職能部(bu)門要拓寬信息收(shou)集(ji)渠道，加強和完(wan)善(shan)對網絡和其(qi)他(ta)平(ping)面媒體的監控和監測，及時發(fa)現和收(shou)集(ji)可能對學(xue)(xue)校造成較大影響的有關突發(fa)公(gong)共事件信息。

3.1.3各相關應急(ji)機構或(huo)事(shi)件涉及部門、學校(xiao)(xiao)應急(ji)指揮中心要(yao)快速向學校(xiao)(xiao)處(chu)置突發(fa)事(shi)件委員會及時(shi)、真(zhen)實(shi)、規范地報告突發(fa)公共事(shi)件動態信息。一(yi)般要(yao)在事(shi)發(fa)30分(fen)鐘(zhong)內報告事(shi)件主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生(sheng)公(gong)共突發(fa)事件，應(ying)迅速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應急(ji)機構或事(shi)件(jian)涉(she)及部門應根據(ju)對突發公(gong)共事(shi)件(jian)的分(fen)析，及時向(xiang)學校應急(ji)指揮中心提出(chu)啟動預案的預警建議(yi)。

3.2.3預(yu)警信息發布后，相關部門應(ying)急(ji)(ji)機構、學校應(ying)急(ji)(ji)指揮中(zhong)心、事件涉及單(dan)位應(ying)根(gen)據預(yu)警級別及時(shi)按照專項預(yu)案做出部署，采取行動，防止(zhi)事態進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較(jiao)大的突發事件，各(ge)部門要立即報(bao)告學校處(chu)置突發事件委員會，最遲不得超(chao)過30分鐘，同時(shi)通報(bao)有關主管部門。應急(ji)處(chu)置過程中，要及時(shi)續報(bao)有關情況。

4.2 先期處置

學(xue)校(xiao)突發事件(jian)管理(li)委員會，根據職責和(he)規定的權限啟動(dong)相(xiang)關應急預案(an)，及時、有效地進行處置，控(kong)制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級(ji)別(bie)的突發公共事(shi)件(jian)由事(shi)件(jian)本(ben)部門按照有關(guan)規定啟(qi)動本(ben)部門應(ying)急預案并負責處置。

4.3.2 較大級別(bie)、重大級別(bie)和特別(bie)重大級別(bie)的突(tu)發公共事件(jian)由(you)(you)學(xue)校處理(li)突(tu)發事件(jian)委(wei)員會(hui)提出啟動(dong)應急預(yu)案建(jian)議(yi)，由(you)(you)學(xue)校應急管理(li)委(wei)員會(hui)啟動(dong)相應預(yu)案，組織力(li)量處置(zhi)。

4.3.3 預案啟動后，學(xue)校處理突發事(shi)件(jian)委員(yuan)會、學(xue)校應(ying)(ying)急(ji)指揮(hui)中心和各應(ying)(ying)急(ji)管理小(xiao)組(zu)的全體成員(yuan)要立即到位，迅速趕赴現場，根據突發公共事(shi)件(jian)發生的情況、性(xing)質快(kuai)速做出反應(ying)(ying)，有序有效地(di)開(kai)展(zhan)報送(song)信息(xi)、控制事(shi)態、實施救援等各項處置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置工作完畢，相關部門應(ying)急機構和(he)學校處理突發事(shi)件委員(yuan)會及時(shi)研判(pan)，適時(shi)決定應(ying)急工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急(ji)工(gong)(gong)作結束后，開(kai)展重建和恢復工(gong)(gong)作，開(kai)展清理(li)現場、衛生防疫、法律援助、心(xin)理(li)咨詢等各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的起因(yin)、性質、影響、責任、經驗教(jiao)訓(xun)和恢復重建等問題(ti)進(jin)行調查(cha)評估。將(jiang)評估報告(gao)報學校處置突發(fa)事(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布(bu)要遵循及時(shi)、準確、客觀、全(quan)面的原則，事(shi)件發(fa)生的第(di)一時(shi)間要發(fa)布(bu)簡要信息，再根據事(shi)件處置情況發(fa)布(bu)初(chu)步核實情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好應(ying)對突發公共事件的人力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)、交通運輸(shu)、醫療衛(wei)生及通信保障等(deng)工作(zuo)，保證(zheng)應(ying)急救(jiu)援工作(zuo)的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關(guan)職能部(bu)門要廣(guang)泛宣傳(chuan)應(ying)急(ji)法律法規，宣傳(chuan)預防、避險、自(zi)救(jiu)(jiu)、互(hu)(hu)救(jiu)(jiu)、減災等常識，增強師生員工的風險意(yi)識、社(she)會責任意(yi)識和自(zi)救(jiu)(jiu)互(hu)(hu)救(jiu)(jiu)能力。有計劃地(di)對應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)人員和管理人員進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門(men)要進行相關預案的(de)演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共(gong)(gong)事(shi)件應(ying)急處置工(gong)(gong)作實行責任(ren)追(zhui)究制(zhi)。對突(tu)發公共(gong)(gong)事(shi)件應(ying)急管理工(gong)(gong)作中做出突(tu)出貢獻的(de)集體(ti)和(he)個人給予表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學(xue)院應急(ji)小組要在本預案(an)框架下，制定相應的專項預案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日起(qi)實施。