深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有(you)效預防(fang)、及時控制和妥(tuo)善處(chu)理我校(xiao)各(ge)類(lei)突發(fa)公共事件，提高快速(su)反(fan)應(ying)和應(ying)急處(chu)理能(neng)力，建(jian)立健全應(ying)急機制，確保(bao)學(xue)校(xiao)師(shi)生(sheng)員工的(de)生(sheng)命和財產安(an)全，保(bao)證學(xue)校(xiao)正常的(de)教學(xue)和生(sheng)活秩序(xu)，維護學(xue)校(xiao)的(de)安(an)全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據有(you)關法律法規和(he)《國家突發公共事(shi)件(jian)(jian)總(zong)體應急預(yu)案》、《深圳市人民政府突發公共事(shi)件(jian)(jian)總(zong)體應急預(yu)案》、《廣(guang)東(dong)省教育系統突發公共事(shi)件(jian)(jian)應急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循預防為主(zhu)、及(ji)時控制、分級(ji)管理、協同(tong)應(ying)對(dui)、統一指揮、快速(su)反(fan)應(ying)的(de)原則。

1.4 分類分級

本預案(an)所稱(cheng)突(tu)發公共(gong)事件(jian)是指突(tu)然發生，造(zao)成或者(zhe)可能造(zao)成人員傷(shang)亡、財產損失、生態環境破壞、危害校園政治穩定(ding)、危及校園公共(gong)安全的緊急事件(jian)。主要分(fen)為以下(xia)六類(lei)：

⑴ 自然災害(hai)(hai)。包括氣象、海洋(yang)、洪水、地質、森林、地震災害(hai)(hai)以及(ji)由(you)地震誘發的各(ge)種次(ci)生(sheng)災害(hai)(hai)等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)樓堂館舍等(deng)(deng)(deng)場所發生(sheng)的火災(zai)、建筑物倒塌(ta)、擁擠(ji)踩踏(ta)等(deng)(deng)(deng)重(zhong)大(da)安(an)全事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園(yuan)重(zhong)大(da)交通(tong)安(an)全事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)辦企業安(an)全生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園(yuan)水域溺水事(shi)故(gu)(gu)，大(da)型群體活動公共安(an)全事(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)大(da)影(ying)(ying)響和損失的校(xiao)園(yuan)供(gong)水、電(dian)、氣等(deng)(deng)(deng)事(shi)故(gu)(gu)，重(zhong)大(da)環境污染和生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)(gu)，影(ying)(ying)響學校(xiao)安(an)全與(yu)穩定的其它突發災(zai)難事(shi)故(gu)(gu)等(deng)(deng)(deng)。

⑶ 突發(fa)公(gong)共衛生事(shi)件。包括發(fa)生在學校內的(de)傳(chuan)染病疫情、動(dong)物疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等(deng)公(gong)共衛生事(shi)件。

⑷ 各(ge)(ge)類影響(xiang)政治(zhi)穩(wen)(wen)定(ding)的事(shi)(shi)件。包括校園內外涉及師生(sheng)的各(ge)(ge)種(zhong)非(fei)(fei)法(fa)串聯、集(ji)會、游行、示(shi)威、請愿以及集(ji)體(ti)罷餐、罷課、上(shang)訪(fang)、聚(ju)眾鬧事(shi)(shi)等(deng)群(qun)體(ti)性事(shi)(shi)件，各(ge)(ge)種(zhong)非(fei)(fei)法(fa)宗(zong)教活動、政治(zhi)活動，針對師生(sheng)的各(ge)(ge)類恐怖襲擊(ji)事(shi)(shi)件，師生(sheng)非(fei)(fei)正常死亡、失蹤(zong)等(deng)可能引發影響(xiang)校園和(he)社會穩(wen)(wen)定(ding)的事(shi)(shi)件等(deng)。

（5）網(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)安全事件。包(bao)括(kuo)利用校(xiao)園網(wang)絡發送(song)有(you)害信(xin)息(xi)(xi)，進行反動、色情(qing)、迷信(xin)等宣傳活動；竊(qie)取國家及(ji)教育行政部門、學校(xiao)保(bao)密信(xin)息(xi)(xi)，可能造成嚴重后(hou)果的(de)事件；各(ge)種破(po)壞校(xiao)園網(wang)絡安全運(yun)行的(de)事件。

（6）考試涉密、違規事件

校內(nei)各類突發公共事件按照(zhao)其性質、嚴重程(cheng)度、可(ke)控性和(he)影響范(fan)圍分為四(si)級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大(da)）、Ⅱ級(ji)（重大(da)）、Ⅲ級(ji)（較大(da)）和(he)Ⅳ級(ji)（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)(xiao)處(chu)(chu)置突發事(shi)(shi)件(jian)委員會是負責(ze)處(chu)(chu)置全校(xiao)(xiao)突發公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)的(de)領導機(ji)構（附件(jian)1）。主要(yao)職責(ze)是：制定(ding)全校(xiao)(xiao)突發公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)總體預(yu)(yu)案和專項預(yu)(yu)案；指揮和協調全校(xiao)(xiao)突發公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)的(de)處(chu)(chu)置??（決定(ding)是否啟動應急預(yu)(yu)案，依據(ju)信(xin)息及時(shi)做出(chu)決策，快捷有(you)效地布置工(gong)作，協調有(you)序地組織指揮）；調查和處(chu)(chu)理責(ze)任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處置突發(fa)事件委員(yuan)會設立應急(ji)指揮中心（附件1）。主要(yao)職責(ze)是： 草擬突發(fa)公共事件的總體預案和專項(xiang)預案；整合應急(ji)資源；信息收(shou)集、反饋、發(fa)布；組織綜合應急(ji)演練；協調相關部門參(can)與(yu)應急(ji)處置工作。

2.1.3各部(bu)門安全工(gong)作(zuo)領(ling)導小組、各學(xue)院應急(ji)管理(li)領(ling)導小組，負(fu)責本(ben)部(bu)門應急(ji)管理(li)的日常(chang)工(gong)作(zuo)，協助、配合學(xue)校(xiao)處置突(tu)發事(shi)(shi)件委員會對突(tu)發公共事(shi)(shi)件處置工(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職(zhi)業技術學院(yuan)突發公共(gong)事件應(ying)急組織體系圖(tu)（附件2）。

2.2.2為提高處置效(xiao)率，迅速展開工(gong)作，根(gen)據突(tu)發公共事件處置要求(qiu)，成(cheng)立各(ge)應(ying)急行(xing)動小組。指揮部根(gen)據工(gong)作需(xu)要，啟動應(ying)急行(xing)動。

⑴ 搶險組。組長由(you)保衛處處長擔任。成(cheng)員由(you)后(hou)勤辦、基建(jian)辦、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明(ming)喆物業公(gong)司(si)主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工(gong)作職責：第一時間(jian)趕赴現場(chang)，采取有力措施控制或(huo)排除事(shi)故，防止(zhi)事(shi)態擴大(da)，減輕事(shi)故損失，組織(zhi)現場(chang)人員疏散逃生，協助公(gong)安等部(bu)門處理事(shi)故現場(chang)。

⑵ 信息(xi)報送(song)組(zu)。組(zu)長由宣教(jiao)辦(ban)主任擔(dan)任。成員由校(xiao)辦(ban)、學生處(chu)(chu)、電(dian)教(jiao)信息(xi)中心、保衛處(chu)(chu)主要(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)工作職責：第(di)一時間監測(ce)、收集整理(li)、報送(song)信息(xi)，定期測(ce)試(shi)，檢查通訊設備，建(jian)立通訊網絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫療救(jiu)護組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)學(xue)校醫院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任。成員由(you)醫護學(xue)院(yuan)、化生學(xue)院(yuan)主要(yao)負責人(ren)組(zu)成。主要(yao)工作職責：現場實施(shi)緊急救(jiu)助(zhu)，開展(zhan)衛生防疫，儲備足夠的救(jiu)助(zhu)藥品及救(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)組(zu)。組(zu)長由慧谷公司(si)總(zong)經理擔(dan)任。成員(yuan)(yuan)由保衛處、運(yun)(yun)輸(shu)(shu)分(fen)公司(si)、后勤辦主(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)要工作職責：組(zu)織運(yun)(yun)送救援(yuan)人員(yuan)(yuan)、受災人員(yuan)(yuan)、救援(yuan)設備、救災物資(zi)。

⑸ 物(wu)資保障組(zu)。組(zu)長由(you)后勤辦(ban)主任擔任。成員由(you)基(ji)建辦(ban)、保衛處、慧谷公(gong)司、昭宇公(gong)司、明喆物(wu)業公(gong)司主要(yao)負責(ze)人組(zu)成。主要(yao)工作職(zhi)責(ze)：儲(chu)備、配送(song)各(ge)類應急物(wu)資。

⑹ 警(jing)戒組。組長(chang)由保衛處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長(chang)擔(dan)任。成員由校辦、教(jiao)務(wu)處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主要負責(ze)人組成。主要工作職責(ze)：維持和(he)保護現場秩(zhi)序，禁止(zhi)無關人員進入，協助有關部(bu)門收集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡組。組長(chang)由(you)外(wai)事處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)外(wai)語學院、校(xiao)辦主要負責(ze)人組成(cheng)。主要工(gong)作職責(ze)：當突發事件(jian)可能影(ying)響涉外(wai)人員(yuan)或(huo)涉外(wai)事件(jian)時，及(ji)時做好報(bao)告、協商(shang)和處(chu)理事宜。

⑻ 調(diao)查(cha)評估組。組長(chang)由黨辦(ban)(ban)主任擔任。成員由校辦(ban)(ban)、保衛處、學生(sheng)處主要(yao)負責人(ren)組成。主要(yao)工作職責：及(ji)時(shi)跟進調(diao)查(cha)事(shi)件誘因，調(diao)查(cha)事(shi)故(gu)責任，提(ti)出評估、獎懲意見，做(zuo)好安置(zhi)工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校內(nei)值班制(zhi)度和信息報(bao)送的有(you)關規定，對突發公(gong)共事件做到早發現、早報(bao)告、早處(chu)置。

3.1.2各部門應(ying)急機構和(he)電教信息中心、宣教辦、學生處(chu)、保衛(wei)處(chu)等有關(guan)職能部門要拓(tuo)寬信息收集渠道(dao)，加強和(he)完善(shan)對(dui)網絡和(he)其他平面媒體的(de)監控和(he)監測，及(ji)時(shi)發現和(he)收集可能對(dui)學校造成(cheng)較大(da)影響的(de)有關(guan)突發公共事件信息。

3.1.3各(ge)相關應急機構或(huo)事(shi)件涉(she)及(ji)部門、學校應急指揮中(zhong)心要快速向學校處置突發(fa)事(shi)件委員(yuan)會及(ji)時、真實(shi)、規范地(di)報告突發(fa)公(gong)共事(shi)件動態信息(xi)。一般要在事(shi)發(fa)30分鐘內報告事(shi)件主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦發(fa)生公(gong)共突發(fa)事件，應迅(xun)速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應(ying)(ying)急機構或(huo)事件(jian)涉及部(bu)門應(ying)(ying)根據(ju)對突發公共事件(jian)的分析，及時向學校(xiao)應(ying)(ying)急指揮中心(xin)提出啟動預案的預警建(jian)議。

3.2.3預警(jing)信息發布(bu)后，相(xiang)關(guan)部門應急機構(gou)、學校(xiao)應急指揮中心、事(shi)件涉(she)及單(dan)位應根據預警(jing)級(ji)別及時按(an)照(zhao)專項預案做出部署(shu)，采取行動，防(fang)止(zhi)事(shi)態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大(da)的(de)突發事(shi)件(jian)，各部門要立即(ji)報告學校處置(zhi)突發事(shi)件(jian)委員(yuan)會(hui)，最遲不得超(chao)過30分鐘，同時通報有(you)關主管部門。應急處置(zhi)過程(cheng)中，要及時續報有(you)關情況。

4.2 先期處置

學校突(tu)發事(shi)件管(guan)理委員會(hui)，根據(ju)職責(ze)和(he)規(gui)定的權限(xian)啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控(kong)制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級(ji)別(bie)的突(tu)發(fa)公共事(shi)件由事(shi)件本(ben)部(bu)門按照(zhao)有關規(gui)定啟動本(ben)部(bu)門應急預案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級別(bie)、重(zhong)大(da)級別(bie)和(he)特(te)別(bie)重(zhong)大(da)級別(bie)的突發公共(gong)事(shi)件由學校處(chu)(chu)理突發事(shi)件委(wei)員會提出(chu)啟動應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)建議，由學校應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理委(wei)員會啟動相應(ying)(ying)預(yu)案(an)，組織力量處(chu)(chu)置。

4.3.3 預案啟動后(hou)，學(xue)校處(chu)理突發事(shi)(shi)件委員(yuan)會、學(xue)校應(ying)急(ji)指揮中心和各應(ying)急(ji)管理小(xiao)組的全體成員(yuan)要(yao)立即到位，迅速趕赴現場，根(gen)據突發公共事(shi)(shi)件發生(sheng)的情況、性質(zhi)快速做出反應(ying)，有(you)序有(you)效地開展報送信(xin)息(xi)、控制事(shi)(shi)態、實施(shi)救援等各項處(chu)置工作。

4.4 應急結束

處置(zhi)工(gong)作完畢，相(xiang)關部門應急機構和學校處理突發事(shi)件委員會及時研(yan)判，適時決定應急工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作(zuo)結束后，開展重(zhong)建和(he)恢復工作(zuo)，開展清(qing)理現(xian)場、衛生防疫、法(fa)律援助、心(xin)理咨詢等各(ge)項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性(xing)質、影響(xiang)、責任、經驗(yan)教訓(xun)和恢復重建(jian)等問題(ti)進行調(diao)查評估。將評估報(bao)告報(bao)學校處置突(tu)發事件委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布要遵循及時、準確、客觀(guan)、全面的原則，事件(jian)發(fa)生的第一(yi)時間要發(fa)布簡(jian)要信息，再根(gen)據事件(jian)處置(zhi)情況發(fa)布初步核(he)實情況，應對措(cuo)施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好(hao)應(ying)對突發公共事件的(de)人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通(tong)運(yun)輸(shu)、醫療衛生及通(tong)信保障等工作，保證應(ying)急救(jiu)援工作的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職(zhi)能(neng)部門(men)要廣泛宣傳(chuan)應(ying)急法律法規，宣傳(chuan)預防、避(bi)險、自救(jiu)、互救(jiu)、減災等常識(shi)，增強(qiang)師(shi)生員工(gong)的(de)風(feng)險意(yi)識(shi)、社會(hui)責任意(yi)識(shi)和(he)自救(jiu)互救(jiu)能(neng)力。有計劃地(di)對應(ying)急救(jiu)援人員和(he)管理人員進行培訓(xun)。

7.2 預案演練

學(xue)校及(ji)各(ge)學(xue)院、部門要進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共事件應急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)實行責(ze)任(ren)追究制。對突發(fa)公共事件應急(ji)管理工(gong)作(zuo)(zuo)中做出突出貢(gong)獻(xian)的集體和個人給(gei)予表彰和獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學院應急小(xiao)組(zu)要(yao)在本(ben)預案框架(jia)下，制定相應的(de)專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之(zhi)日起(qi)實施。