深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效(xiao)預防、及時控制和(he)妥(tuo)善(shan)處(chu)理我校各類突(tu)發公共事件(jian)，提高快速(su)反應(ying)(ying)和(he)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處(chu)理能力，建(jian)立健全應(ying)(ying)急(ji)(ji)機(ji)制，確保(bao)學(xue)校師(shi)生員工(gong)的生命(ming)和(he)財產(chan)安(an)全，保(bao)證(zheng)學(xue)校正(zheng)常的教學(xue)和(he)生活(huo)秩序，維護學(xue)校的安(an)全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規和《國(guo)家突發(fa)公(gong)共(gong)事件總體(ti)應急(ji)預案(an)(an)》、《深圳市(shi)人民政(zheng)府突發(fa)公(gong)共(gong)事件總體(ti)應急(ji)預案(an)(an)》、《廣東省教育系統突發(fa)公(gong)共(gong)事件應急(ji)預案(an)(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防為主、及時控制、分級(ji)管(guan)理、協同應對、統(tong)一指揮、快速(su)反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)是(shi)指(zhi)突(tu)然發(fa)生，造成或者(zhe)可(ke)能(neng)造成人員傷(shang)亡、財(cai)產損失、生態環境(jing)破壞(huai)、危(wei)害校園政治(zhi)穩定、危(wei)及校園公(gong)共安全的緊急(ji)事(shi)件(jian)。主要分為以下六(liu)類(lei)：

⑴ 自然災(zai)害。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震(zhen)災(zai)害以及由地震(zhen)誘發的(de)各(ge)種次生災(zai)害等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)(gu)災難。包(bao)括學(xue)(xue)校樓(lou)堂館舍(she)等場所發(fa)生(sheng)的火(huo)災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)大安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)重(zhong)大交通安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校辦企(qi)業(ye)安全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)水(shui)域(yu)溺(ni)水(shui)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，大型群(qun)體活(huo)動公共安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成重(zhong)大影響(xiang)和損失的校園(yuan)(yuan)供(gong)水(shui)、電、氣等事(shi)故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)大環境污染和生(sheng)態(tai)破壞(huai)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，影響(xiang)學(xue)(xue)校安全(quan)與穩(wen)定的其(qi)它突發(fa)災難事(shi)故(gu)(gu)(gu)等。

⑶ 突發(fa)公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件(jian)。包括發(fa)生(sheng)在學校內的傳(chuan)染病疫(yi)(yi)情、動物疫(yi)(yi)情、群體性不(bu)明原因疾病、食物中(zhong)毒(du)等公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件(jian)。

⑷ 各類影(ying)響政治(zhi)穩定的事(shi)件(jian)(jian)(jian)。包括校園(yuan)內外涉及師(shi)生(sheng)的各種非法(fa)串(chuan)聯、集會、游行、示威、請愿以及集體(ti)罷餐(can)、罷課、上(shang)訪、聚眾鬧事(shi)等群體(ti)性事(shi)件(jian)(jian)(jian)，各種非法(fa)宗教活動(dong)、政治(zhi)活動(dong)，針對師(shi)生(sheng)的各類恐怖襲(xi)擊事(shi)件(jian)(jian)(jian)，師(shi)生(sheng)非正常死亡、失蹤等可能引發影(ying)響校園(yuan)和(he)社會穩定的事(shi)件(jian)(jian)(jian)等。

（5）網(wang)絡信息(xi)安(an)(an)全(quan)事件(jian)。包括利用(yong)校園網(wang)絡發(fa)送有害信息(xi)，進(jin)行反(fan)動、色情、迷信等宣(xuan)傳活動；竊取(qu)國家及教(jiao)育行政部(bu)門、學校保(bao)密信息(xi)，可(ke)能(neng)造(zao)成嚴重后果的事件(jian)；各種破壞校園網(wang)絡安(an)(an)全(quan)運行的事件(jian)。

（6）考試(shi)涉密、違規事(shi)件

校內(nei)各類突發公共(gong)事件按照(zhao)其性質、嚴重程度、可控性和影響范(fan)圍分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大）、Ⅱ級(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處置突(tu)發(fa)事件委員會是負責(ze)(ze)處置全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公共事件的(de)領導(dao)機構（附件1）。主(zhu)要職(zhi)責(ze)(ze)是：制定(ding)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公共事件總體預案(an)和專項預案(an)；指揮和協調(diao)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公共事件的(de)處置??（決(jue)定(ding)是否啟動(dong)應急預案(an)，依據信息及(ji)時做出決(jue)策，快捷有效地布置工作，協調(diao)有序(xu)地組織指揮）；調(diao)查(cha)和處理(li)責(ze)(ze)任(ren)事故。

2.1.2 學校處置(zhi)突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委員會設立應(ying)急(ji)指(zhi)揮中(zhong)心（附件(jian)1）。主要職責是(shi)： 草擬突(tu)(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)的總(zong)體預案和專(zhuan)項預案；整合應(ying)急(ji)資源；信息(xi)收集(ji)、反(fan)饋、發(fa)布；組織(zhi)綜合應(ying)急(ji)演練(lian)；協調相關部門參與應(ying)急(ji)處置(zhi)工作。

2.1.3各(ge)部(bu)門安全(quan)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)、各(ge)學院應急管理領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，負責本部(bu)門應急管理的日常工作(zuo)，協助、配合學校處(chu)置突發事件(jian)委(wei)員會對突發公共事件(jian)處(chu)置工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職業技術學院(yuan)突發公共事件(jian)應(ying)急(ji)組織(zhi)體系圖（附件(jian)2）。

2.2.2為提高處置(zhi)效(xiao)率，迅(xun)速展(zhan)開(kai)工(gong)作，根據突(tu)發(fa)公共事件處置(zhi)要求，成立各應急行動小組。指(zhi)揮部(bu)根據工(gong)作需(xu)要，啟動應急行動。

⑴ 搶(qiang)險組。組長(chang)由(you)保衛處處長(chang)擔任。成(cheng)員由(you)后勤辦、基建辦、慧谷公司、昭宇公司、明(ming)喆物業(ye)公司主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工(gong)作職責：第一(yi)時(shi)間(jian)趕(gan)赴(fu)現(xian)場(chang)(chang)，采取有(you)力措(cuo)施控制或排除事故，防止事態(tai)擴大，減輕事故損失，組織(zhi)現(xian)場(chang)(chang)人員疏散逃(tao)生，協(xie)助公安等部門(men)處理事故現(xian)場(chang)(chang)。

⑵ 信(xin)息(xi)報(bao)送組。組長由宣教辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由校辦(ban)、學生處、電(dian)教信(xin)息(xi)中心、保衛處主要(yao)負責(ze)人組成。主要(yao)工作(zuo)職責(ze)：第(di)一時間監測、收(shou)集(ji)整理、報(bao)送信(xin)息(xi)，定期(qi)測試，檢(jian)查(cha)通訊(xun)設備，建立通訊(xun)網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救護(hu)組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)學校醫(yi)院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任(ren)。成員(yuan)由(you)醫(yi)護(hu)學院(yuan)、化生學院(yuan)主(zhu)要負責(ze)人(ren)組(zu)成。主(zhu)要工作職責(ze)：現場(chang)實(shi)施緊急救助(zhu)(zhu)，開展衛(wei)生防疫，儲備足夠的救助(zhu)(zhu)藥(yao)品及救助(zhu)(zhu)器械。

⑷ 交通運輸組。組長由慧谷公司(si)總(zong)經理擔任。成員(yuan)由保衛處、運輸分(fen)公司(si)、后勤辦主(zhu)要(yao)負(fu)責人組成。主(zhu)要(yao)工作職(zhi)責：組織運送救援人員(yuan)、受災(zai)人員(yuan)、救援設備、救災(zai)物(wu)資。

⑸ 物資保障組(zu)。組(zu)長由(you)后勤辦(ban)主任擔任。成(cheng)員由(you)基建(jian)辦(ban)、保衛處(chu)、慧(hui)谷公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明喆物業公(gong)(gong)司主要負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主要工作職責(ze)：儲備、配送各類應急物資。

⑹ 警戒(jie)組。組長由保(bao)衛處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長擔任。成員由校辦、教務處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工作職責：維持和保(bao)護(hu)現場秩序，禁止無關人員進入(ru)，協助有(you)關部門(men)收(shou)集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長(chang)由外(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員(yuan)由外(wai)語學(xue)院、校辦主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)組(zu)成。主(zhu)(zhu)要(yao)工作職責(ze)：當突發事(shi)件(jian)可能(neng)影響涉外(wai)人(ren)(ren)員(yuan)或(huo)涉外(wai)事(shi)件(jian)時(shi)，及時(shi)做好報告、協商和處(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調查(cha)評估組(zu)。組(zu)長由黨辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)(cheng)員由校辦、保衛處(chu)、學生處(chu)主(zhu)要負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)(cheng)。主(zhu)要工作(zuo)職責(ze)：及時(shi)跟進調查(cha)事(shi)件誘因，調查(cha)事(shi)故責(ze)任(ren)，提(ti)出評估、獎懲(cheng)意見(jian)，做好安置(zhi)工作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內(nei)值班(ban)制度(du)和信息報(bao)送的有關規定，對突發公共事件做到早發現、早報(bao)告、早處(chu)置。

3.1.2各部門應急機(ji)構(gou)和(he)電教(jiao)信息中心(xin)、宣教(jiao)辦、學生(sheng)處、保(bao)衛處等有(you)關職能(neng)部門要拓(tuo)寬信息收集(ji)渠道，加強和(he)完善對(dui)網絡和(he)其(qi)他平面媒體(ti)的監控和(he)監測，及時(shi)發現(xian)和(he)收集(ji)可能(neng)對(dui)學校造成較大影(ying)響的有(you)關突發公(gong)共事(shi)件信息。

3.1.3各相關應急機構或事件(jian)(jian)涉及部門、學(xue)校應急指揮中心要快(kuai)速(su)向學(xue)校處置突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)(jian)委員會及時、真(zhen)實、規范地報告(gao)突(tu)發(fa)(fa)公共事件(jian)(jian)動態信息。一般要在事發(fa)(fa)30分(fen)鐘內(nei)報告(gao)事件(jian)(jian)主(zhu)要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發生(sheng)公(gong)共(gong)突(tu)發事(shi)件，應(ying)迅(xun)速撥(bo)打110、119、120等特服(fu)電話(hua)。

3.2.2 相(xiang)關應(ying)急機構或事(shi)件(jian)涉及部門應(ying)根據對突發公共(gong)事(shi)件(jian)的分(fen)析，及時向(xiang)學校應(ying)急指揮中心提(ti)出啟動預案的預警建議。

3.2.3預警(jing)信息發布后，相關(guan)部(bu)門應(ying)急機構(gou)、學校(xiao)應(ying)急指揮(hui)中心(xin)、事件涉及單(dan)位(wei)應(ying)根(gen)據預警(jing)級別(bie)及時按照專項(xiang)預案做(zuo)出部(bu)署，采取行動，防止(zhi)事態進一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較大的突(tu)發事(shi)件，各部門要立即報(bao)告學校處置(zhi)突(tu)發事(shi)件委員會(hui)，最遲(chi)不得超過30分鐘，同時(shi)通報(bao)有關主(zhu)管部門。應急處置(zhi)過程中，要及時(shi)續報(bao)有關情況。

4.2 先期處置

學(xue)校突發事件(jian)管理(li)委員(yuan)會，根據職責(ze)和(he)規(gui)定的權限啟動相(xiang)關應急預案，及時、有效地進行(xing)處(chu)置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的(de)突發公共事件由事件本部(bu)門(men)(men)按照有(you)關規定啟動(dong)本部(bu)門(men)(men)應急預案并負責(ze)處置。

4.3.2 較大(da)級(ji)(ji)(ji)別(bie)、重大(da)級(ji)(ji)(ji)別(bie)和(he)特別(bie)重大(da)級(ji)(ji)(ji)別(bie)的突(tu)發公共(gong)事(shi)件由學校處理突(tu)發事(shi)件委(wei)員會提出啟(qi)動應急(ji)預案建議，由學校應急(ji)管理委(wei)員會啟(qi)動相應預案，組織(zhi)力量(liang)處置。

4.3.3 預(yu)案啟動(dong)后，學(xue)校(xiao)處(chu)理突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委(wei)員會(hui)、學(xue)校(xiao)應急指揮中心和各應急管理小組的(de)全體(ti)成員要立即到位，迅(xun)速趕赴(fu)現場，根據突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)發(fa)生的(de)情(qing)況、性質快速做出(chu)反應，有(you)序(xu)有(you)效地開展(zhan)報送信息、控制(zhi)事(shi)態、實施(shi)救援(yuan)等各項處(chu)置工作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作(zuo)完畢(bi)，相關部門應急機構和學校處理突發事(shi)件(jian)委員會(hui)及時(shi)研(yan)判，適(shi)時(shi)決定應急工(gong)作(zuo)結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束后，開展重(zhong)建和恢復工作，開展清理現(xian)場、衛生防疫、法律援助、心理咨詢(xun)等各項工作。

5.2 調查與評估

對事件的起(qi)因(yin)、性質、影響、責(ze)任、經驗(yan)教訓(xun)和恢復重建等(deng)問題(ti)進行調查評估(gu)。將評估(gu)報告(gao)報學校處置突(tu)發(fa)事件委員(yuan)會(hui)。

5.3 信息發布

信息(xi)發(fa)(fa)布(bu)要(yao)遵循及時(shi)、準(zhun)確、客觀、全(quan)面(mian)的(de)原則(ze)，事(shi)(shi)件發(fa)(fa)生的(de)第一(yi)時(shi)間(jian)要(yao)發(fa)(fa)布(bu)簡要(yao)信息(xi)，再根據事(shi)(shi)件處置(zhi)情(qing)況發(fa)(fa)布(bu)初步核實(shi)情(qing)況，應對(dui)措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做好應(ying)對突發(fa)公共事件的人力(li)、物力(li)、財力(li)、交(jiao)通運(yun)輸、醫療衛生(sheng)及通信保(bao)障等工(gong)作，保(bao)證應(ying)急救援工(gong)作的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要廣泛宣傳(chuan)(chuan)應(ying)急法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，宣傳(chuan)(chuan)預防、避險(xian)、自救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災等常識，增強師(shi)生員工的風險(xian)意識、社會責任(ren)意識和(he)自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。有計劃(hua)地對應(ying)急救(jiu)(jiu)援人員和(he)管理人員進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)應(ying)急處置工作實行責任追究制(zhi)。對突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)應(ying)急管理(li)工作中做(zuo)出突出貢獻的集體和個(ge)人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院(yuan)應急小組要在(zai)本(ben)預案(an)框架下，制定相應的專項預案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日起實施(shi)。